2016年公共卫生事件

突发公共卫生事件的概念、特性及危害 霍乱及鼠疫

群体性不明原因疾病（SARS） 流行性感冒（禽流感） 重大食物及职业中毒 重大交通运输事件 自然灾害 社会安全事件

突发事件

突发事件：是指突然发生、造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

自然灾害、事故灾难和社会安全事件也可引起严重的公共卫生问题。如生态环境破坏、水源污染、食品污染、媒介生物滋生、和传染病流行。 突发公共卫生事件 突发公共卫生事件：是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。 突发公共卫生事件的特点：

突发性、普遍性、非常规性

突发公共卫生事件的分类：重大传染病疫情 群体性不明原因疾病 重大食物和职业中毒 其它严重影响公众健康事件。 突发公共卫生事件的主要危害：

人群健康和生命严重受损 造成心理伤害

造成严重经济损失 国家或地区形象受损或政治影响

重大传染病疫情

霍乱：是由霍乱弧菌引起的以小肠过度分泌及吐泻、脱水为特征的烈性肠道传染病。 鼠疫：是鼠疫杆菌引起的

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公 共 卫 生 事 件 应 急 预 案

安徽三建工程有限公司

2013-4-1

公共卫生事件应急预案

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障员工、家属的身体健康和生命安全。根据《突发公共卫生事件应急条例》和有关法律法规的规定，结合本公司的实际情况，特制定本方案。本预案适用于安徽建工集团公司及所属各项目部。

一、公司及公司各项目部应成立突发公共卫生事件领导小组；由公司分管领导、职工医院及医务人员和有关部门组成，领导小组负责指挥、组织、协调本单位的防治工作。详见突发事件应急机构图和流程图。 二、突发公共卫生事件领导小组的综合治理工作：

1、根据有关规定，负责检查指导公司突发性公共卫生事件各项工作。 2、负责组织制定公司突发性公共卫生事件预案，并督促实施。 3、建立突发事件应急流行病学调查、传染病隔离、医疗救护、现场处理、监督检查、监测、卫生防护等有关物资、设施、技术与人才资源储备。加强卫生防疫、医疗机构的建设，为其配备相应的现场专业人员，提高应对突发事件的能力。 三、 职工医院日常工作：

1、负责公司突发性公共卫生事件出处资料的收集、分析、报告。统一调配公司卫生、防疫资源，组织处理疾病流行时的疫情。 2

根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

1.有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件（Ⅰ级）：

（1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上省份，并有进一步扩散趋势。

（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。

（3）涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。

（4）发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。

（5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。

（6）周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。

（7）国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。

2.有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件（Ⅱ级）：

（1）在一个县（市）行政区域内，一个平均潜伏期内（6天）发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相关联的疫情波及2个以上的县（市）。

（2）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。

（3）腺鼠疫发生流行，在一个市（地）行政区域内，一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上，

公共卫生事件应急预案

为做好突发公共卫生事件的卫生应急工作，保障人民健康和社会稳定，防止突发公共卫生事件蔓延，依据国务院《突发公共卫生事件应急条例》、《四川省突发公共卫生事件应急预案》、xx市卫生局《关于进一步加强我市急救医疗工作的通知》等文件精神，结合医院职能，特制定本预案。 一、目的：

为及时有效预防、控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障人民身体健康和生命安全，维护社会安定和发展，坚持“预防为主、常备不懈，属地管理”原则，配合当地政府和有关部门做好突发公共卫生事件应急工作。坚持市、区、镇政府统一领导，统一指挥，完成市、区卫生行政部门指派的突发公共卫生事件的调查、控制和医疗救治工作。 二、应急组织机构与职责 （一）组织机构

1、成立xx镇中心卫生院突发公共卫生事件应急领导小组，负责统一指挥、协调突发公共卫生事件应急处理工作。 组 长：张x（支部书记、院长）1321x8053

副组长：岳x（副院长）1350x356、侯x（副院长）1598x718、刘桂兰（副院长）1321x7301

成 员：王x1398x2766、秦x138x8459、周x15983x318、周x1398x2768、陈x137x441、黄x139x3081、吴x1899x2

院医（2012）3号

苏北人民医院新区分院突发公共卫生事件应急预案

各部门、科室：

为保障人民群众的生命安全，提高应对突发公共卫生事件处理能力，保障医疗救护工作及时有效，减少人员死亡，降低伤残，减轻损失，根据扬卫医（2004）17号、42号；扬卫应急（2009）8-13号、15号；苏卫传（2009）23号；扬卫医（2010）69号；扬卫应急（2012）1号文件精神，和《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》及《国家突发公共事件总体应急预案》，结合我院实际，制定本预案。

附件：1、医疗救护应急方案； 2、“非典”、人禽流感防治预案；

3、甲型H1N1流感防治预案；4、艾滋病防治管理工作细则； 5、救灾防病预案；6、地震灾害医疗卫生救援应急预案； 7、灾害事故防范和应急处臵预案；

8、重大活动（重要会议）医疗卫生保障工作预案； 9、食物中毒事件应急处理预案；

10、急性职业中毒事件医疗卫生应急处理预案； 11、生活饮用水污染事件卫生应急处理预案； 12、手足口病防治预案。

13、关于手足口病聚集性和暴发疫情工作方案 14、铁路交通安全事故紧急医学救援应急预案

突发公共卫生事件应急知识(一

突发公共卫生事件是指突然发生,造成或者可能造成社 会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾 病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事 件。 主要包括传染病疫情、 群体性不明原因疾病、 食品安全、 职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全 的事件。

突发公共卫生事件分为特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ 级、重大突发公共卫生事件(Ⅱ级、较大突发公共卫生 事件(Ⅲ级、一般突发公共卫生事件(Ⅳ级四个级别, 依次用红色、橙色、黄色和蓝色预警。

一、突发公共卫生事件应急处理实行分级管理,共同负 责的原则

(一一般突发公共卫生事件如乙、丙类传染病局部小 流行、局部小爆发,每起食物中毒 30例以下,放射性一级 事故,波及面及影响较小的中毒事件和其他较轻的突发公共 卫生事件,由县区政府(管委及卫生行政主管部门负责处 理。

(二遇有以下情况之一者,视为较重的突发公共卫生 事件,市人民政府及市卫生行政主管部门给予组织、指导、 协助、支持或直接参与。

1. 跨县区的疫情、中毒和其他突发公共卫生事件; 2. 辖区内鼠疫、霍乱疑似首发病例或首发疫情;

3. 辖区内发现疑似脊髓灰质炎野病毒病例或输入性 疑似脊髓灰

学校突发公共卫生事件分析

[摘要] 目的 描述分析四川省2011—2012年学校突发公共卫生事件的流行病学特征，为开展学校突发公共卫生事件预防控制工作提供依据。方法 通过中国疾病预防控制信息系统的突发公共卫生事件报告管理信息系统收集四川省各级各类卫生机构报告的学校突发公共卫生事件资料进行描述分析。结果 2011 -2012年四川省报告学校突发公共卫生事件48起，发病1 765例，占全省突发公共卫生事件总数的38.70%和发病总数的60.38%。事件级别以未分级为主，报告40起，占总数的83.33%。事件类别以传染病事件为主，报告38起，占总数的79.17%，其次是中毒事件。事件发生时间主要集中在4-6月，共报告29起，占总数的60.42%。事件主要发生在农村，占58.33%；学校类别以小学为主，报告28起，占学校突发公共卫生事件总数的58.33%。 结论 2011 -2012年四川省报告学校突发公共卫生事件占全省突发公共卫生事件比例较大，学校突发公共卫生事件防制工作仍然是突发公共卫生事件工作的重点。

降低学校突发公共卫生事件发生率，减少和避免各类突发公共卫生事件对学生造成的健康危害，是疾病控制工作重要内容。现对四川省2011—201

篇一：突发公共卫生事件报告管理制度

突发公共卫生事件报告管理制度

突发事件发生后，要按《突发公共卫生事件应急条例》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》和师有关部门规定的程序和时限报告，同时启动《突发公共卫生事件报告管理信息系统》报告相关信息。

1、责任报告单位和报告人

责任报告单位：三十团医院、疾控中心全体职工。

任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。

2、报告程序和时限

医疗卫生机构、有关单位和个人发现突发事件，应在2小时内向所在地突发事件监测机构报告，同时向区卫生行政部门报告。

突发事件监测机构接到或发现突发事件，应在2小时内向上级突发事件监测报告机构报告，同时向上级卫生行政部门报告。传染病暴发、流行期间，或者群体性不明原因疾病蔓延期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。

3、报告方式

责任报告单位和责任报告人发现突发事件后，应以最快方式报告，并及时报告书面材料。

4、报告内容

根据突发事件的发生、发展、处置进程等，每一起突发事件必须

做初次报告、阶段报告、总结报告。初次报告要快，阶段报告要新，总结报告要全。

初次报告要求在发现和报告突发事件后6小时内完成。初次报告必须报告的信息有：突发事件类型和特征、发生地点、

Xxx幼儿园突发公共卫生事件报告制度 为了及时有效遏制传染病的发生和蔓延，保障师生的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》和《学校和托幼机构传染病疫情报告工作规范》的要求，特制定幼儿园传染病疫情报告制度。

一、幼儿园疫情报告人的设置

幼儿园园长为幼儿园疫情报告和突发公共卫生事件的管理第一责任人，卫生保健教师是幼儿园疫情和突发公共卫生事件报告人。幼儿园其他教职员工发现传染病疫情均有义务向园长和疫情报告人提供情况。

二、疫情报告人职责

１、在园长的领导下，具体负责本幼儿园传染病疫情和疑似传染病疫情等突发公共卫生事件报告工作；

２、每天要对全园幼儿的出勤、健康情况进行巡查；

３、负责指导全园幼儿的晨检工作和传染病疫情的防治及各类卫生消毒、食品监督等工作。

三、疫情报告内容及时限

1、建立突发事件应急报告制度。即幼儿园教职工如发现有传染病疫情或其他突发公共事件的应在第一时间向园长报告，随后园长和疫情报告人根据传染病疫情或其他突发公共事件立即向上级有关部门报告。 （教育局——办公室、学前科；卫生局——儿保、疾控、卫监等、公安局——警署等）

2、当幼儿园发现传染病或疑似传染病病人时，疫情发现人和疫情报告人应当第一时间报告园长并在２４小时内报出相关信息。并协

院医（2012）3号

苏北人民医院新区分院突发公共卫生事件应急预案

各部门、科室：

为保障人民群众的生命安全，提高应对突发公共卫生事件处理能力，保障医疗救护工作及时有效，减少人员死亡，降低伤残，减轻损失，根据扬卫医（2004）17号、42号；扬卫应急（2009）8-13号、15号；苏卫传（2009）23号；扬卫医（2010）69号；扬卫应急（2012）1号文件精神，和《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》及《国家突发公共事件总体应急预案》，结合我院实际，制定本预案。

附件：1、医疗救护应急方案； 2、“非典”、人禽流感防治预案；

3、甲型H1N1流感防治预案；4、艾滋病防治管理工作细则；

5、救灾防病预案；6、地震灾害医疗卫生救援应急预案；

7、灾害事故防范和应急处臵预案；

8、重大活动（重要会议）医疗卫生保障工作预案；

9、食物中毒事件应急处理预案；

10、急性职业中毒事件医疗卫生应急处理预案；

11、生活饮用水污染事件卫生应急处理预案；

12、手足口病防治预案。

13、关于手足口病聚集性和暴发疫情工作方案

14、铁路交通安全事故紧急医学救援应急预案

2012年8月1日

苏北人民医院新区分院医疗救护应急方案

1、白天上门诊医生负责门急诊病人的救