市场监管行政处罚规范手册

行政处罚审查工作相关规范及程序

委属执法单位对行政管理相对人违反建筑法律、法规和规章的行为在调查取证查明事实后，认为需要作出行政处罚决定的，应先提供拟作出行政处罚的有关材料，报委法规科初步审查。 一、案件审核范围

1、法律法规职权范围内立案查处的案件。 2、简易程序行政处罚的案件。 二、审核部门和机构

委法规科和委业务分管领导。 三、审核程序

（一）立案查处的案件（一般程序）

1、委属执法单位立案后拟作出行政处罚的案件，在行政处罚前，须将案件材料初步装订成卷送法规科审核。

2、法规科对委属执法单位送审的案件应认真审核，在处罚决定呈批表上签署审核意见。

对案情复杂，认定困难的案件，法规科与应与征求相关委属执法单位意见，以求准确无误，双方意见不一致时由委业务分管领导决定。

3、法规科拟定审核意见后，应经分管领导审批签字，然后送返委属执法单位。

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4、案件初审时间为3个工作日，法规科提出修改意见的卷宗，办案机构在纠正或补充后再次送审的，审核时间为3天。 重大复杂疑难案件或因特殊情况不能按期提出审核意见的，经领导同意可适当延长，但延长时间不超过5个工作日。 5、有下列情况的案件应重新报法规科

建设行政处罚文书规范

一、建设行政处罚文书的概念和意义 （一）概念

是各类建设行政主管部门（包括规划、市容、城管执法、园林、市政、房管、公用事业、建筑业、风景名胜等领域），为履行城市规划、建设、管理职能，在城市规划、建设、管理行政执法过程中使用的具有法律意义的文书。 （二）意义

1．统一使用、规范制作建设行政处罚文书是贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持依法行政、规范行政执法行为的需要。

国务院《全面推进依法行政实施纲要》第7点要求“理顺行政执法体制，加快行政程序建设，规范行政执法行为。”第7点第21条明确规定“健全行政执法案卷评查制度，行政机关应当建立有关行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法的案卷。对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档。”

目前行政执法案卷评查已被省、市、县各级政府和上级主管部门纳入依法行政评议考核的重要内容。通过对统一制作、规范使用的各类执法文书和相关证据材料形成的行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷评查，检验执法人员依法行政、规范办案的能力和水平。

省人大常委会颁布施行的《安徽省城市建设监察条例》（2000年1月1日起施行）第20条规定“建设监察主管部门及建设监察组织查

消防行政处罚 二级

一、单选题（1题）

1、下列关于行政案件收集证据的要求，正确的是（C）。（易） A、只收集证实违法的证据，不收集证实合法的证据

B、只收集证实违法情节较重的证据，不收集证实违法情节较轻的证据 C、对当事人有利、不利的证据都要收集 D、收集证据没有确定的规则

2、下列证据中，（B）可以作为对赵某挪用消防器材行为实施行政处罚的证据。（中） A、办案人员张某一人询问违法嫌疑人赵某时制作的询问笔录 B、饭店监控设备拍摄的违法嫌疑人赵某挪用灭火器的录像 C、饭店大堂经理对购买的灭火器数量和型号的陈述 D、购买灭火器的凭证

3、下列关于证据证明力的表述，不正确的是（A）。（中） A、书证、物证的复制件、复制品的证明力相当于原件、原物

B、法庭主持勘验所制作的勘验笔录的证明力优于其他部门主持勘验所制作的勘验笔录

C、出庭作证的证人证言的证明力优于未出庭作证的证人证言 D、经过公证的书证的证明力优于其他书证

4、公安机关消防机构取得的下列证据材料中，（A）可以作为定案依据。 （中） A、经查证属实的违法嫌疑人的陈述 B、以胁迫手段取得的证据材料

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C、经当事人技术处理而无法辨明真伪的证据材料 D、以偷拍、偷录、窃听手段获取的证

第一章 海事行政处罚文书制作基本要求

1.行政处罚文书一律使用A4纸打印，台头使用黑体3号字，正文使用宋体5号字(正文所有文字均不加黑)；文书不得删改或涂改，内容填写错误或漏写的，应重新制作。

2.文书语句简炼、严谨、逻辑性强；用词准确、规范、清楚、完整；缩写、代号或符号规范、清晰。

3.行政处罚文书应逐栏填写，不留空白。无内容或不需填写的栏目，打印应在该栏填上“/”符号，如遇选择栏目（如“船舶/单位”），选择内容不适用的，打印时应以双删除线将其划去，前后内容要保持一致。

4. 需要执法人员签名或签字的，必须由本人签名。

5、文书引用有关法律、法规、规章的，应使用其全称，并明确具体的条、款、项、目；规章以下的规范性文件不得作为法律依据单独引用；引用数字格式采用汉字还是阿拉伯数字，视引用依据原文格式而定。

6.“案由”填写规范

（1） 处罚案件的“案由”由“当事人+日期+简要违法事实”组成。 （2）简要违法事实参照违反的法律、法规或规章的具体条款内容进行简写，要求精炼、准确。

（3）一个违法行为涉及多个当事人的，列明主要违法当事人。 （4）船舶存在违法事实，相关法规规定船舶所有人或经营人作为处罚的当事人，案由填写格式为“当事人所属某某轮+日期+

渔业行政处罚规定

1998年1月5日 农业部令第36号颁布

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第一条

为严格执行渔业法律法规，规范渔业行政处罚，保障渔业生产者的合法权益，根据《渔业法》、《渔业法实施细则》和《行政处罚法》等法律法规，制定本规定。

第二条 对渔业违法的行政处罚有以下种类： （一）罚款；

（二）没收渔获物、违法所得、渔具； （三）暂扣、吊销捕捞许可证等渔业证照； （四）法律、法规规定的其他处罚。

第三条 渔业违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。 有下列违法行为之一的，从轻处罚：

（一）主动

行政处罚文书范本

行政处罚文书范本

行政处罚文书范本

卷 宗 目 录

行政处罚文书范本

1、行政处罚委托书

委字[ ]第 号

根据 的规定，经××局与××(单位)研究，现由××局委托××(单位)实施： 。委托期限自 年 月 日至 年 月 日止。

委托期间，××(单位)必须以××局的名义，在委托权限范围内实施行政处罚，并接受××局的监督；由此产生的法律后果，由××局承担。××(单位)不得将委托事项再委托。

委托机

为进一步加强《行政处罚法》的贯彻实施，增强依法行政观念，根据市政府法制办《关于开展行政处罚行政处罚情况自查的通知》的文件精神要求，我局认真组织开展了行政处罚实施情况的自查工作，现将近三年来行政处罚工作开展情况报告如下：

一、 行政处罚实施情况

铜陵市港航(地方海事)管理局于去年10月份由原铜陵市地方海事(港航管理)局与铜陵市港口局规费征稽中心组建成立。近三年来，在市交通运输局、省地方海事局指导下，两局行政执法工作有序开展，行政处罚工作依法依规进行，办结了港口类行政处罚2起，海事类行政处罚3起，累计行政处罚5件，其中：2件为一般程序，3件为简易程序。5起行政处罚案件均已结案，并未发生处罚当事人要求行政复议及诉讼的情况。通过有效行政执法和适度的行政处罚措施，严厉打击了行业内违法经营行为，保护了港口、船舶运输从业人员合法利益，营造了公平有序的市场环境，同时广大的行业从业人员也获得了守法教育。

二、 执法制度建设及落实情况

多年来，在执法工作中我们一直注重各项行政执法制度的贯彻执行，行政处罚工作严格保证违法事实清楚、证据确凿以及所遵循的法律法规依据准确无误。今年我局制定了各项行政执法制度，进一步规范行政执法工作，局水上综合执法大队及局属各单位在办公场所对执法

行政处罚法 单选

1、可以设定行政拘留的是（A ）

A、法律 B、行政法规 C、法规 D、规章

2、法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的 给予行政处罚的（ C ）的范围内规定。 A、事实、种类和幅度 B、行为、情节和幅度 C、行为、种类和幅度 D、性质、种类和幅度

3、地方性法规可以设定除限制人身自由、（ D ）以外的行政处罚。 A、责令停产停业 B、没收违法所得 C、没收非法财务

D、吊销企业营业执照

4、尚未制定法律、行政法规的，前款规定的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序 的行为，可以设定警告或者（ A ）的行政处罚。 A、一定数量罚款 B、固定数额罚款 C、相当数额罚款 D、一定范围罚款

5、不可以设定行政处罚的是（C ） A、广州市颁布政府规章 B、珠海经济特区条例 C、佛山市颁布政府规定

D、广东省人大常委会颁布法规

6、限制人身自由的行政处罚权只能由（ C ）行使。 A、工商局 B、交通局 C、派出所 D、税务所 7、（ D ）授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚是错误的。 A、法律 B、行政法规 C、

中国银监会令 2015年第8号

《中国银监会行政处罚办法》已经中国银监会2015年第7次主席会议修订通过。现予公布，自2015年9月9日起施行。

主席：尚福林 2015年7月9日

中国银监会行政处罚办法

第一章 总 则

第一条 为规范银监会及其派出机构行政处罚行为，维护银行业秩序，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等相关法律，制定本办法。

第二条 银行业金融机构、其他单位和个人（以下简称当事人）违反法律、行政法规、规章和规范性文件中有关银行业监督管理规定（以下简称违法、违规行为），银监会及其派出机构依法给予行政处罚的，依照本办法实施。

前款其他单位是指除银行业金融机构以外的其他企业、事业单位和社会团体组织。

第三条 本办法所称银行业金融机构，是指在中华人民共和国境内依法设立的商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行等吸收公众存款的金融机构以及政策性银行。

对在中华人民共和国境内依法设立的金融资产管理公司、信托公司、财务公司、金融租赁公司以及银监会批准设立的其他金融机构的行政处罚，适用本办法。

对银监会批准在境外

行政处罚类文书体例、格式印刷标准

1、 纸张：A4

2、 标题：3号，方正小标宋简体，加黑 3、 内容：

表格类：宋体，小四；内容较多的为宋体五号 叙述类：仿宋，三号 4、卷宗封面：

烟草专卖执法文书格式

____________烟 草 专 卖 局 卷 宗 年度 第 号 案 由 当事人 承办人 处理结果 立案日期 归档日期 审批人

卷 宗 目 录 结案日期 此卷共计 页 文件名称 备注 页 次 文件名称 页 次 本卷宗连面带底共计 页，附证物 袋。

卷 宗 目 录

卷宗目录是烟草专卖局处理案件完毕后将案件材料装订成卷时所做的有关卷宗内材料顺序的提示检索文书。

卷宗的装订顺序为:（1）卷宗封面；（2）卷宗目录；（3）行政措施通知书或者行政处罚决定书；（4）送达回证；（5）其余文书按照办案时间顺序排列。

制作时，应注意以下问题:

1、“文件名称”栏应填写清楚具体文件的名称。 2、“页次”栏是指该份文书在整个卷宗中的页码或