城管执法中存在问题及解决办法的思考

关于城管执法中存在问题的若干思考

2009级 法学 甘肃省电大平凉地区分校 马小进

【摘要】随着改革的不断深入，在加快推进城市化发展的新形势下，城市管理工作尽管日益得到重视而有所改善，但依然存在许多不容忽视、亟待解决的问题。城市管理是当前城市化过程中出现的诸多矛盾的聚焦点，实现城市化、构建和谐社会必须加强城市管理体制的改革与创新，积极创新城市管理方式，完善城市管理体系和政策法规，优化城市管理执法环境。

本文将主要针对当前城市管理行政执法中存在的问题，从人员素质、保障制度、执法方式等方面进行探讨，以求为城市管理行政执法提供比较系统的思想和措施。

【关键词】城管；执法；政府职能；缺陷；改进

城管执法一直以来都是政府公共职能的热门话题之一，随着城市化建设的不断推进，城市管理执法在一定程度上体现了一座城市的文明程度，更体现了当地政府对于城市管理和城市建设的理念和态度，城管执法是行政机关规范城市秩序的有效措施，却也是城市管理中的焦点和难点，因此，我希望通过更深入的调查对城管执法如何合理化、人性化予以更多的关注。

一、城市管理行政执法中所存在的主要问题 （一）执法人员的整体素质及法律意识不够高

执法人员的整体素质及法律意识直接关系到执法的质量问题。目

公文写作中存在的问题及解决办法

常见问题：

一是反映新情况、新问题而富有新意的材料所占比例甚低； 二是思考和表达问题的角度老化； 三是为“新”而新，偏重在文字上玩游戏。 主要原因：

一是缺乏“出精品”的意识，因而在新情况面前造成观察力捕捉力不强； 二是全新精神不强，在写作上容易出现从众心理和畏难情绪； 三是思路单一，缺乏积累。 捕捉新情况选择新角度的要领和方法：

一、紧跟党中央部署和改革开放的新形势，带着问题去观察比较，从变化中捕捉新情况。 一要紧跟党中央新的战略部署和重要指示的发表，及时去投入研究，这是捕捉新情况必须要掌握的首要一条；二要从群众贯彻党的指示的反映中，观察新的思想去向；三要从对同类工作的历史对比观察中，及时捕捉变化的新情况；四要从工作出现的新问题中来捕捉研究新课题。

二、讲区别，求新意，勇于推出新的经验和理论 三、超出以往，另辟新路，寻求表达的新角度 框架设计构思过程：

主要任务，一是提炼和确立主题思想；二是确定思想，选定展开的层次。 构思中存在的主要问题及原因：

一、构思不充分

赶材料，或因下功夫不够，出现了硬写的情况。从成文的材料中可以看出填空写法的痕迹。平时，我们讲搞教学背课的时间比例是四比一，我看

从笔者接触过的一些高层建筑暖通空调工程设计情况,对照<采暖通风与空气调节设计规范>GB50019-2003 (以下简称<设计规范>)、<高层民用建筑设计防火规范>GB 50045-95(以下简称<高规>)、<采暖通风与空气调节制图标准>GBJ 114-88(以下简称<制图标准>)、<建筑工程设计文件编制深度的规定>(以下简称<设计深度规定>)等有关规范、规定、标准,发现目前暖通空调设计人员在贯彻执行现行规范

【文章编号】：1672-4011（2006）01-0195-02

建筑空调设计中存在的问题及解决办法

刘

凯

（广州中医药大学）

【摘

要】：从笔者接触过的一些高层建筑暖通空调工程

设计情况，对照《采暖通风与空气调节设计规范》50019-2003（以下简称《设计规范》）、《高层民用建筑设计防火规范》

50045-95（以下简称《高规》）、《采暖 通风与空气调节制图标准》

114-88（以下简称《制图标准》）《、

建筑工程设计文件编制深度的规定》（以下简称《设计深度规定》）

等有关规范、规定、标准，发现目前暖通空调设计人员在执行现行

贯彻规范、规定、标准方面，存在着一些问题，为此我们将发现的有关问题、原因以及解决办法进行综述分析。

【关键词】：空调；问题；分析【中图

从笔者接触过的一些高层建筑暖通空调工程设计情况,对照<采暖通风与空气调节设计规范>GB50019-2003 (以下简称<设计规范>)、<高层民用建筑设计防火规范>GB 50045-95(以下简称<高规>)、<采暖通风与空气调节制图标准>GBJ 114-88(以下简称<制图标准>)、<建筑工程设计文件编制深度的规定>(以下简称<设计深度规定>)等有关规范、规定、标准,发现目前暖通空调设计人员在贯彻执行现行规范

【文章编号】：1672-4011（2006）01-0195-02

建筑空调设计中存在的问题及解决办法

刘

凯

（广州中医药大学）

【摘

要】：从笔者接触过的一些高层建筑暖通空调工程

设计情况，对照《采暖通风与空气调节设计规范》50019-2003（以下简称《设计规范》）、《高层民用建筑设计防火规范》

50045-95（以下简称《高规》）、《采暖 通风与空气调节制图标准》

114-88（以下简称《制图标准》）《、

建筑工程设计文件编制深度的规定》（以下简称《设计深度规定》）

等有关规范、规定、标准，发现目前暖通空调设计人员在执行现行

贯彻规范、规定、标准方面，存在着一些问题，为此我们将发现的有关问题、原因以及解决办法进行综述分析。

【关键词】：空调；问题；分析【中图

社会救助存在的问题及解决办法

目前我国的社会救助大体分三个层次：一是困难群众的基本生活救助，如城乡最低生活保障、灾民生活救助等；二是专项救助，除了基本生活保障以外，在医疗、教育、住房、司法方面的困难，可以获得相应专项救助；三是临时救助和社会互助。在具体实施过程中，现行社会救助体系尚存在不足，作用还没有得到充分发挥，主要原因有4点：1.社会救助在具体执行中有一定的随意性，甚至会产生一些不公平现象；社会救助面较窄，难以覆盖更多需要救助的对象；2.社会救助资金来源比较单一，主要依靠财政投入，社会筹资渠道少、数量小，一定程度上制约了社会救助体系的完善；3.基层救助组织薄弱，人员不足，管理方式和手段相对滞后，影响了工作效率和救助质量；4.社会对救助工作的思想认识不到位，宣传力度不够。有些单位、部门及部分群众认为，救助是政府的事，缺乏主动参与意识。

虽然社会救助主体是政府，但社会力量是社会救助体系的组成部分和必要补充。充分发挥社会力量，发动方方面面群众加入到社会救助工作中来，共同承担起社会救助责任，无疑是推动和完善社会救助体系的一个重要环节。

为此，作为区人大代表、社区工作者，建议以居委会为单位，具体安排实施社区社会救助服务工作，可从3个方面着手：1、建

当前村干部存在的问题及解决办法

2014年中央农村工作会议明确指出，“小康不小康,关键看老乡……中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针。”面对农村发展的新形势、新要求，战斗在农村一线的村干部能力建设上的一些问题日益凸显。为了更好地发现和解决村干部身上的共性问题，提高基层战斗力，八宝镇组织部从第十一届村支两委换届至今对此展开了专题调研，并提出了相应建议。

一、存在的主要问题

1、年龄偏大，文化程度不高。八宝镇根据村干部级数设臵的有关规定，精心组织，科学引导，共选有138名村干部。其中具有高中及以上文化38人，仅占27.5%；平均年龄51岁，45岁以上的108人，占78.3%。村干部年龄偏大，文化偏低，导致对政策理论水平低，对党在农村的各项方针政策领会不全、把握不准，更难结合实际创造性地贯彻执行。

2、观念落后，双带能力不强。“火车跑得快，全靠车头带”，一个村的发展很大程度上要靠村干部响应国家政策，顺应市场形势，带领村民搞建设。当前，不少农村干部思想保守，观念陈旧，开拓进取精神不强，市场经济意识淡漠，满足现状，固步自封，很不适

当前村干部存在的问题及解决办法

2014年中央农村工作会议明确指出，“小康不小康,关键看老乡……中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针。”面对农村发展的新形势、新要求，战斗在农村一线的村干部能力建设上的一些问题日益凸显。为了更好地发现和解决村干部身上的共性问题，提高基层战斗力，八宝镇组织部从第十一届村支两委换届至今对此展开了专题调研，并提出了相应建议。

一、存在的主要问题

1、年龄偏大，文化程度不高。八宝镇根据村干部级数设臵的有关规定，精心组织，科学引导，共选有138名村干部。其中具有高中及以上文化38人，仅占27.5%；平均年龄51岁，45岁以上的108人，占78.3%。村干部年龄偏大，文化偏低，导致对政策理论水平低，对党在农村的各项方针政策领会不全、把握不准，更难结合实际创造性地贯彻执行。

2、观念落后，双带能力不强。“火车跑得快，全靠车头带”，一个村的发展很大程度上要靠村干部响应国家政策，顺应市场形势，带领村民搞建设。当前，不少农村干部思想保守，观念陈旧，开拓进取精神不强，市场经济意识淡漠，满足现状，固步自封，很不适

物业管理是指由专门的机构和人员，依照合同和契约，对己竣工验收投入使用的各类房屋建筑和附属配套设施及场地以经营的方式进行管理，同时对房屋区域周围的环境、清洁卫生、安全保卫、公共绿化，道路养护统一实施专业化管理，并向住用人提供多方面的综合性服务。

一、我国物业管理发展中存在的问题

（一）物业管理服务收费问题一直是物业管理工作的难点

自从开始实施物业管理以来，物业管理服务收费问题一直是工作的难点，也是政府主管部门立法和监管工作的重点。

从物业产权人、使用人的角度，主要是收费标准过高。对于物业产权人来说，主要是针对房租而言，现阶段的低水平房租，使产权人交费额与房租相差很小；对于物业使用人来说，与以往相比，除了交纳房租外，还必须承担住户个人交费项目的费用这笔难以承受的开支。价格水平与服务质量也不相符。违规收费时有发生。比如擅自增设收费项目、擅自提高收费标准、擅自处长收费期限、只收费不服务、多收费少服务、不按规定明码标价收费等等。

从物业管理单位的角度，主要是收费标准太低、项目不全。有资料显示，对于物业管理项目进行成本核算，发现除了个别项目外，大多数收费标准低于成本价。同时收费责任不清，承担风险过大。现阶段各物业管理企业

浅谈城管执法工作中存在问题的思考与措施

近年来。随着我国经济的深入发展，城市在发展过程中出现了一系列的问题，同时对城市管理需求越来越大。做为城市的管理者在执法过程中压力不断的增大。存在的矛盾和困难也逐渐呈上升趋势。这些问题，都是在社会经济高速发展中不可避免的问题，是新时期形势下必须予以高度重视和积极解决的问题。 一、存在问题及原因分析

素有青藏高原“硒都”之称海东市平安区在经济发展过程中，区城市的管理越来越突出，随着老百姓生活的不断提高的，非法经营着，占道经营、无证经营等影响了市容市貌，做为在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，城市管理执法工作在适应城市的发展方面还有许多不尽如人意的地方，还有很多不容忽视的问题。主要是：

（一）齐抓共管机制尚未形成。

1、综合整治靠突击。城市管理工作是一项复杂的系统工程，需要各职能部门齐抓共管，协同作战。在城市创建的目标下，遇有重大活动时,往往习惯用“运动式”的方法搞城市管理，在一定时间内集中力量进行突击整治，短期内能取得立杆见影的效果。这期间部门之间协调配合、推诿扯皮少，市领导及相关单位也大力支持，一旦阶段性创建任务完成，各职能部门各自为政,缺乏统揽机构来组织落实长效管理，形成治理—反

议城管执法工作中存在的问题及对策

前言

营造一个舒适、整洁、文明有序的城市环境，这与最广大人民群众的根本利益和构建和谐社会的目标是一致的。但是目前城市管理工作面临许多难点、热点问题，在城市管理工作中出现的违章建设、占道设摊、生活噪声污染、抛洒滴漏、城市牛皮癣等各种违法情况，反复性强，危害性大，市民反映一直较为强烈，直接影响了城市的容貌、秩序，破坏了市民的正常生活和工作秩序。但同时，城管执法中存在滥用职权、执法违法、随意收费、任意罚款、以权谋私等现象严重影响了城管执法者的形象。作为直接面向老百姓的基层政府管理人员，其行为方式将直接影响民众对政府管理体制的信任和评价，而现阶段我国城市管理中愈演愈烈的暴力执法行为，不仅损害政府形象，而且严重威胁了社会稳定。另一方面，由于城管执法没有特定的法律保障、社会上对城管执法的不理解等原因导致城管执法一直处于被动的局面。因此，如何整顿城管建设，营造和谐的执法环境是城管执法的重点。

一我国城管执法中存在的问题

随着城市化质量的提高以及城市化范围的扩大，城市管理程度也进一步提高。但是城市管理执法工作在适应城市的发展方面还有许多不尽如人意的地方，还有很多不容忽视的问题。

㈠城管执法行政管理功能模糊不清，管理水