公安机关发现爆破作业单位有

福建省公安机关爆破作业单位风险评估和预警

检查管理办法

第一条 为加强对涉爆单位的事前风险管控，完善风险评估和分级预警检查机制，规范对涉爆单位的安全风险考核和预警检查监管，防范涉爆案件和爆破事故的发生，保障公共安全，依据《民用爆炸物品安全管理条例》、公安部《从严管控民用爆炸物品十条规定》、《福建省公安机关严格查处爆破作业违法行为工作规定》等有关法律、法规，制定本管理办法。

第二条 本规范适用于在本省实施爆破的作业单位及人员。

第三条 省公安厅负责评估由省厅发证的营业性爆破作业单位；各设区市公安局负责评估由其发证的非营业性爆破作业单位和在当地施工作业的外省营业性爆破作业单位。

第四条 风险评估单位定期爆破作业单位的安全风险因素、安全资质条件和安全管理状况进行风险评估，确定安全预警等级。

第五条 风险评估采用百分扣分制，由风险评估单位扣分统计并发布预警级别。

第五条 安全预警等级分为一、二、三、四、五级。

一级为日常预警级：扣分达10分及以内，即当年度扣分余90~100分。 二级为蓝色预警级：扣分达11分~20分，即当年度扣分余80~89分。 三级为黄色预警级：扣分达21分~40分，即当年度扣分余60~79分。 四级为橙色预警级：扣分达41

福建省公安机关爆破作业单位风险评估和预警

检查管理办法

第一条 为加强对涉爆单位的事前风险管控，完善风险评估和分级预警检查机制，规范对涉爆单位的安全风险考核和预警检查监管，防范涉爆案件和爆破事故的发生，保障公共安全，依据《民用爆炸物品安全管理条例》、公安部《从严管控民用爆炸物品十条规定》、《福建省公安机关严格查处爆破作业违法行为工作规定》等有关法律、法规，制定本管理办法。

第二条 本规范适用于在本省实施爆破的作业单位及人员。

第三条 省公安厅负责评估由省厅发证的营业性爆破作业单位；各设区市公安局负责评估由其发证的非营业性爆破作业单位和在当地施工作业的外省营业性爆破作业单位。

第四条 风险评估单位定期爆破作业单位的安全风险因素、安全资质条件和安全管理状况进行风险评估，确定安全预警等级。

第五条 风险评估采用百分扣分制，由风险评估单位扣分统计并发布预警级别。

第五条 安全预警等级分为一、二、三、四、五级。

一级为日常预警级：扣分达10分及以内，即当年度扣分余90~100分。 二级为蓝色预警级：扣分达11分~20分，即当年度扣分余80~89分。 三级为黄色预警级：扣分达21分~40分，即当年度扣分余60~79分。 四级为橙色预警级：扣分达41

贵州省公安机关爆破作业人员管理

工作实施细则（试行）

第一章 总则

第一条 为规范和加强全省公安机关对爆破作业人员的许可审批和日常监督管理工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院第653号令）、《爆破作业人员资格条件和管理要求》（GA53-2015）、《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990-2012）和公安部《从严管控民用爆炸物品十条规定》等法律、标准及公安部相关通知要求，特制定本细则。

第二条 爆破作业人员是指从事爆破作业的爆破工程技术人员（资格等级为高级/A、高级/B、中级/C、初级/D）、爆破员、安全员和保管员（具体资格条件见附件1）。 第三条 贵州省爆破作业单位的爆破工程技术人员、爆破员、安全员、保管员的培训考核工作和在贵州省从事爆破作业人员培训的单位、培训师资力量、考核专家的管理适用本实施细则。

第四条 各级公安机关及其工作人员应当坚持公开、公平、公正、便民的原则，严格按照法律、行政法规和本细则，实施爆破作业人员许可和监督管理工作。

1

第二章 职责分工

第五条 省级公安机关负责加强对爆破作业人员考核工作的监督指导，负责认定符合条件的培训单位师资和爆破员、安全员、保管员考核专家。

爆破作业单位安全管理制度 及岗位责任制度 编制：李三立 审核：许文扩 批准：安证行 翁牛特旗XXXXX矿业有限公司 二〇一二年 1 目 录

安 全 例 会 制 度 .............................................................. 3 安 全 教 育 制 度 .............................................................. 4 安全监督检查制度 ............................................................... 6 民用爆破器材流向管理制度 ................................................... 8 安 全 保 卫 制 度 .............................................................. 9 消 防 管 理 制 度 ......................................................

爆破作业安全交底

单位工程名称： 金子山隧道 填写日期： 2004年10月10日 分部分项工程： 爆破工程 任务单编号： W17.AQ-002

安全技术交底内容：

1.对于爆破器材的管理、加工、运输、检验和销毁等工作均应按照国家现行的《爆破安全规程》执行。

2.在选择炮位时，炮眼口应避开正对的电线、路口和构造物等。

3.凿打炮眼时，岩面上的浮岩危石应予清理。凿眼所用工具和机械要详加检查，确认完好。严禁在残眼上打孔。

4.用人力冲击法打松软岩眼时，应清理现场的障碍物。双人、多人冲钎时动作应协调一致。

5.人工打眼时，使锤人应站在掌钎人侧面，严禁对面使锤。

6.机械扩眼，应采用湿式凿岩或带有降尘器的凿岩机。凿岩台车要稳，严禁用胸部和肩头紧顶把手。

7.爆破器材应严格管理，必须实施实销实报，剩余的爆破材料必须当日退库，严禁私自收藏，乱丢乱放。不得用爆炸物品炸鱼炸兽。发现爆破器材丢失、被盗要立即报告，等待处理。

8.导火索起爆：

（1）应采用一次点火法点火，其长度应保证点完导火索后人员能撤至安全地点，但不得短于1.2m。不得在

道隧集团织纳高速公路第四合同段项目部

爆破作业安全专项措施

为进一步加强织纳四标施工现场爆炸物品的管理，预防爆炸事故

及涉爆事件的发生，保证工程建设的顺利进行和人民生命财产的安全，依据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》，结合我项目施工生产特点，特制定本爆破作业安全专项措施 。

一、 火工材料管理

1、 项目部所属各工区、施工队必须由项目部指定专人负责提货、运输和现场保管，使用人员必须持有爆破员证上岗，并提供给项目部安全部备案。

2、对火工材料现场使用全过程必须由专职爆破安全员监控。 3、火工材料实行“谁领用、谁负责”的制度，当班如有剩余火工材料，领用人负责办理退库手续。凡不及时清理、退库，造成火工材料丢失被盗的，项目部要严肃追究有关当事人的责任。

4、 项目部所属各施工队凡发生火工材料丢失、被盗、被抢劫案件以及爆炸事故，必须立即向项目部经理汇报，由项目部向就近的公安机关报告，并协助查找、破案。

一、火工材料安全领用管理程序

（一）、审报审批

1、项目部下属各工区、施工队应根据生产实际需要，每月审报炸药计划用量、亳秒雷管段数等。项目部物资部汇总统计后，报民爆公司购买。

2、

爆破作业项目备案表

申请备案单位 受托单位 项目名称 项目级别 作业地点 作业时间 设计 施工 方案 设计人 审核人 批准人 许可证编号 爆破作技术 业负责人 单项目技术位 负责人 法定 代表人 姓名 电话 姓名 电话 姓名 电话 姓名 设计施工单位 姓名 设计施工单位参加本项目的爆破作业人员名单 爆破工程 技术人员 爆破员 安全员 安全评估单位 许可证编号 许可证编号 公民身份证号码 安全监理单位 公民身份证号码 治安保卫 姓名 负责人 电话 种类

保管员 许可证编号 公民身份证号码 安全评估单位参加本项目的爆破作业人员名单 安全监理单位参加本项目的爆破作业人员名单 姓名 安全评估单位 法定代表人意见 法定代表人签名： （安全评估单位印章） 年 月 日 法定代表人签名： （安全监理单位印章）

申请《爆破作业单位许可证》所需提供资料清单

经营性爆破作业单位

1、《爆破作业单位许可证》申请表：

①申请一级、二级资质的爆破设计、施工单位或者爆破评估、监理企业资质，应当向单位所在地省级公安机关治安管理部门提交申请表。

②申请三级资质的爆破作业单位应当向单位所在地设区的市级公安机关治安管理部门提交申请表。

2、申请单位注册资金或净资产评估证明：

一级：800万元以上；二级：250万元以上；三级：50万元以上。

3、爆破作业人员许可证：

①一级：技术人员不少于20人（高级资格不少于6人，中级资格不少于10人），爆破员不少于30人，单位技术负责人有爆破技术人员高级资格。

②二级：技术人员不少于9人（高级资格不少于2人，中级资格不少于5人），爆破员不少于12人，单位技术负责人有爆破技术人员高级资格。

③三级：持《爆破作业人员许可证》的技术人员不少于2人，工人不少于5人。

④以上人员除有资格证外，申请单位还应出具与之签订的劳动合同。

4、为每位爆破作业人办理的保额不小于20万元的人身意外伤害

保险证明及保单。

5、主管部门批准文件。

6、与作业类别相配套的爆破作业专用设备清单及证明其所有

权的相关票据并复印件：

①爆炸物品专用运输车； ②钻机、空

爆破作业说明书

为了保障我矿爆破工作的安全、顺利进行，安全办公室对本矿爆破作业的整个过程制订具体的安全操作措施，并编成说明书，请本矿各位班组长、放炮员等有关人员严格照此执行。 一、切眼爆破的必要性

如图1所示，假设顶板“岩梁”能够承受的极限力为F时才发生断裂，如果不进行切眼后帮的拉槽弱化，坚硬顶板为两端支撑的固支梁结构，每个支点承受F/2的力，支点承受的力较小因此不易断裂。若在切眼进行拉槽爆破，把两端固支的顶板处理成一端固支的“悬壁梁”，这样支点处受力为F，支点承受力较大，板垮落步距会减小。

图1 爆破崩落顶板后充填情况

二、炮眼设计

综采工作面每循环推进30米进行切顶工作（要求推进在距切顶段前2.4米时，工作面不允许打顶眼），在支架前端形成宽度0.8米

的作业空间，在此空间内将炮眼布置在工作面方向中心线处，孔间距每隔15米一个 （每隔10组支架侧护间）,呈“一”字型分布，共布置14个炮眼，包括上下端头孔共计4个，切顶孔10个，其中孔深35米的10个，孔深40米的4个。炮眼方向迎向工作面采空区，角度在70°-80°之间。爆破后，达到破坏顶“梁”的作用（如炮眼布置附图1）。放顶工作必须以完整的施工设计为依据，并搞好现场矿山压力观测和数据记录分

会议、培训记录签到表

编号：CD04-YL2B2012-

备注：姓名一栏由本人填写，不得代签。 第 页 共 页

爆破作业安全教育培训

1.爆破工程，必须严格按照经爆破工作领导人或主管部门批准后的单项安全技术方案施工。

2.爆破作业人员(包括爆破员、爆破器材保管员、安全员和爆破器材押运员)须经专门安全技术培训考核合格，并取得公安部门发给的有效安全作业证后，持证上岗操作。 3.联结导火索和火雷管，必须在专用房内加工。房内不准有电气、金屑设备，无关人员不得人内。

4.切割导火索或导爆索，必须用锋利小刀，禁止用剪刀剪断或用石器、铁器敲断。导火索长度不得小于1m，导爆索禁止撞击、抛掷、践踏。切割导火索或导爆索的台桌上，不得放置雷管。

5.加工起爆药包，只许在爆破现场于爆破前进行，并按所需数量一次制作，不得留成品备用，制作好的起爆药包应专人妥善保管。

6.装药要用木竹棒轻塞，严禁用力抵人和使用金属棒捣实。禁止使用冻结、半冻结或半熔化的硝化甘油炸药。

7.洞室法爆破药室内的照明未安起爆体前，其电压应用低压电。安起爆体时，必须用手电筒或在峒外用透光灯照明。

8.放炮必须有专人指挥，事先设立警戒范围，规定警戒时间、信号标志，并派出警戒人员，