会计集中核算中心管理方案

各街道办事处、区府直属各单位、区资产经营公司：

《深圳市福田区会计集中核算实施办法》、《深圳市福田区会计集中核算工作实施细则》、《深圳市福田区会计核算中心业务流程》、《深圳市福田区会计核算中心支票管理办法》、《深圳市福田区会计核算中心报账工作程序及规则》、《深圳市福田区会计集中核算单位报账会计工作职责》已经区政府同意，现予印发，请遵照执行。

二○○四年六月七日

深圳市福田区会计集中核算实施办法

为深化财政收支管理改革，强化预算约束，加强财政监督，提高资金使用效益，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合我区各行政事业单位的实际情况，制定本实施办法。 第一条 会计集中核算工作的指导思想和基本原则

会计集中核算的指导思想：根据区委区政府关于在区直各行政事业单位实行财政资金集中收付的总体要求，加大对资金收入支出的管理和监督力度，规范财务管理和会计行为，提高资金使用效益，为构筑公共财政框架，实现财政资金集中收付制度，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制奠定基础。

会计集中核算遵循的原则：集中管理、统一开户、分户核算；明确职责、规范核算、优质服务；合理安排支出，提高资金使用效益，确保资金使用安全。 第二条

各街道办事处、区府直属各单位、区资产经营公司：

《深圳市福田区会计集中核算实施办法》、《深圳市福田区会计集中核算工作实施细则》、《深圳市福田区会计核算中心业务流程》、《深圳市福田区会计核算中心支票管理办法》、《深圳市福田区会计核算中心报账工作程序及规则》、《深圳市福田区会计集中核算单位报账会计工作职责》已经区政府同意，现予印发，请遵照执行。

二○○四年六月七日

深圳市福田区会计集中核算实施办法

为深化财政收支管理改革，强化预算约束，加强财政监督，提高资金使用效益，根据有关法律、行政法规的基本原则，结合我区各行政事业单位的实际情况，制定本实施办法。 第一条 会计集中核算工作的指导思想和基本原则

会计集中核算的指导思想：根据区委区政府关于在区直各行政事业单位实行财政资金集中收付的总体要求，加大对资金收入支出的管理和监督力度，规范财务管理和会计行为，提高资金使用效益，为构筑公共财政框架，实现财政资金集中收付制度，建立公开、高效、廉洁、务实的财政管理运行机制奠定基础。

会计集中核算遵循的原则：集中管理、统一开户、分户核算；明确职责、规范核算、优质服务；合理安排支出，提高资金使用效益，确保资金使用安全。 第二条

会计集中核算的利弊分析与发展设想

'\xa0\xa0 摘要：企业实行

集中核算，在规范会计基础

、节约成本、提高会计信息质量等方面起到了积极作用，但同时也存在着诸多问题，文章对实施会计集中核算的意义与

瓶颈进行了分析，并提出使其进一步完善的设想。

关键词：会计集中核算；意义；瓶颈；设想

会计集中核算是会计委派制的一种实现形式，是指行政事业单位，在

监督下实行会计统一核算。实行会计集中核算，旨在集中单位资金，加强资金监督

，提高资金使用效率。然而，由于我国会计集中核算工作刚刚起步，在推行集中核算过程中仍存在一些不够完善的地方，需要加以研究，以更灵活有效地运用资金，更好的为构建和谐

服务。

一、实行会计集中核算的意义所在

（一）有利于提高财政资金的使用效率，提高

工作的效率。在会计分散核算下，由于各行政事业单位独立核算，存在单位较多、账户较多，容易出现监督缺位，在用款方面一无

，二无审批，具有很大的随意性。有的领导干部或者经办人丧失了原则性，不合法和不合理的开支现象时有发生，严重的资金使用去向不明（或挪用或截留），所以很难保证资金使用的有效性和安全性。而会计集中核算制采用了由会计核算中心对各单位财务收支集中管理，分户核算的办法，纳入集中核算单位的各项收支都必须通过会计核算

蕉城区卫生局会计核算中心工作方案

（初稿）

为规范我区基层公立医疗卫生机构的财务管理和会计核算工作，加强党风廉政建设，建立高效廉洁工作机制，充分发挥公共卫生资金项目效益，促进我区卫生事业健康发展，根据《会计法》、福建省政府［2009］1号文件精神和上级卫生部门财务管理规定，结合我区卫生系统实际，经研究决定成立蕉城区卫生局会计核算中心（以下简称会计中心），对我区乡镇卫生院和社区卫生服务中心实行集中统一的财务管理和会计核算，特制定本工作方案。

一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，加快我区医疗卫生体制改革步伐，完善乡镇卫生院（社区卫生服务中心）运行机制，规范财务管理，提高会计核算业务工作效率和专业水平，从源头上防治腐败，实现决策民主化、管理科学化、监督制度化，切实维护国家、集体和职工以及服务对象利益，为我区基层医疗卫生事业发展创造必要条件。 二、主要做法

1、卫生院（中心）资产所有权、资金使用权、财务审批权以及单位基本核算保持不变，会计核算职能全部移归到会计中心负责。会计中心实行集中办公、分户建帐，统一会计人员管理，统一会计核算

xx县教育财务集中核算管理实施方案

为认真贯彻落实《会计法》和国务院、省、市农村教育工作会

议精神，根据 《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》、云南省人民政府《云南省深化农村义务教育经费保障机制改革实施方案》（云政办发[2006]36号）的要求，认真贯彻《中共xx县委、xx县人们政府关于推进教育综合改革与发展工作的实施意见》（沾发[2005]30号），全面落实农村义务教育“以县为主”的管理体制，切

实加强教育系统财务管理，提高资金利用率和办学效益，结合我县实际，决定在全县教育系统实行财务集中核算制度。现就教育财务集中核算管理实施提出以方案：

一、指导思想

认真贯彻农村义务教育实行“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主”的体制，明确责任，加强管理，进一步促进农村教育事业健康快速发展，更好的为我县经济和社会事业的高速发展提供人才和智力支持。

二、基本原则

财务集中核算的基本原则是：预算管理体制不变，单位资金使用权不变，会计主体法律责任不变。实行财务集中核算后，各单位预算管理体制、理财内控机制不变；各单位资金收入，执行县非税收入资金管理制度，其资金所有权、使用权、审批权不变； 各

1

单位的债权、债务仍有原单位享有和负担； 资

我国财政资金的缴库和拨付方式，多年来一直是通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行的。这种在传统体制下形成的运作方式，不利于财政资金的安全、足额下达，不适应社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求。其主要弊端：一是重复和分散设置账户，导致财政资金活动透明度不高，资金使用效率低下，不利于对其实施有效管理和全面监督。由于分散设置帐户，财政必须按月或按季度将资金拨付到各单位帐户上，这样一来，本属于国库的调度资金大量沉淀在各部门，造成国库资金调度紧张，当国库资金不足时，财政不得不向银行借款来维持国家机器的运转，这样就会加大财政资金的使用成本；二是财政收支信息反馈迟缓，难以及时为预算编制、执行分析和宏观经济调控提供准确依据；三是现行国库资金拨付程序缺乏事前监督的有效手段，使截留、挤占、挪用等问题时有发生，甚至出现腐败现象。由于现行的国库资金拨付程序，是在资金使用前办理拨款手续的，而一些部门拿到财政资金后，资金投向什么地方，如何使用，财政部门并不掌握，这样资金就脱离了财政部门的监督。

为此财政国库制度改革刻不容缓，作为加强财政资金管理的有益尝试，全国行政事业单位自2001年开始逐步实行了会计集中核算制度。会计集中核算对规范财政支出管理，从源头上遏制腐败

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事业单位会计集中核算问题实践探索

作者：张静

来源：《中国经贸》2017年第12期

【摘 要】会计集中核算是实行“集中管理，统一开户，分户核算，单位保障”的运作方式，是近年来财政部门推行的一项重大改革，是融会计核算、监督、管理和服务于一体的一种委派形式。从而增强事业单位会计核算过程的透明度，减少会计核算过程中存在的不必要的风险和损失。随着市场经济的不断发展，事业单位的会计核算工作面临着各类问题不断突出，因此实行事业单位会计集中核算是适应新形势，不断规范会计行为和财务管理规章制度，不断加强财政资金的管理和监督的重要方式。 【关键词】会计；集中；核算；资金 一、事业单位会计集中核算存在的问题

1.在认识上亟须统一。经历过多次的财务制度改革，会计集中核算最核心的思想是不断规范、监督和利用好财政资金，通过会计集中核算避免了做假账等各类违反财经纪律的做法。通过目前的运行情况来看，由于将相关职能集中到财务核算中心，使原有的财务人员思想和认识上产生了错位思想。加之缺乏必要的沟通和衔接机制，使在实际落实当中核算部门的工作员工，甚至是有些

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论会计集中核算的利与弊及对策建议

作者：邓科

来源：《时代经贸》2015年第03期

【摘 要】 会计集中核算是我国会计管理体制改革的创新，现阶段我国有部分企业已经实行了会计集中核算制度。会计集中核算在提升会计信息质量、提升企业管理水平、规范会计核算行为等方面发挥了积极的作用，但是也存在诸多的弊端，本文就会计集中核算的利与弊提出了自己的看法，并提出了改进会计集中核算的对策和建议。 【关键词】 会计集中核算 利与弊 对策与建议 一、会计集中核算的优点

（一）提高了会计信息的质量，有利于会计监督职能的发挥

会计集中核算就是将企业的会计业务统一纳入入会计中心统一核算，会计中心是一个独立的部门，不受原企业的控制和影响。会计核算中心一般拥有先进的会计电算化系统，并且拥有一批专业的会计人才，该会计中心严格按照会计制度进行核算，不受原企业的影响，这样就保证了会计信息的质量。此外，会计集中核算有利于会计监督职能的发挥，原因在于会计集中核算制度会计人员的工资发放及业绩评定权等从原单位分离出来，这样就解决了会计人员与原企业的利

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国库集中支付与会计集中核算的实践和探索作者：杨平

来源：《财经界·学术版》2015年第23期

摘要：我国自2001年逐步推行国库集中支付改革，各地因实际情况不同而采用了不同的改革模式。本文以江苏省张家港市为例，介绍了张港市采用了会计集中核算基础上的国库集中支付的改革模式，有一定的代表性，提供了一些工作经验。

关键词：国库集中支付集中核算融合实践

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，实现国库集中收付、建立国库单一账户体系已成为我国各级财政国库管理体制改革的必然要求。实行国库集中收付制度，可以提高财政资金的使用效益，增强财政支出的透明度，实时掌握财政资金的实际使用情况，保证财政资金的安全有效运行，符合国际惯例，是建立公共财政框架的基本要求。

江苏省张家港市在2002年成立了会计核算中心，将二百六十八家市级行政事业单位纳入了集中核算。在此基础上，于2004年实行了国库集中支付的改革，建立了财政国库单一账户体系，实行单位用款计划管理制度，改变了资金拨付方式，顺利完成会计集中核算与国库集中支付的衔接。

一、国库集中支付改革前存在的问题

（一）单位支出与预算执行相分离，财政支出信息反馈迟缓、失真

会计核算中心业务流程

一、报帐：

1、1000元以下日常支出：报账员（审核票据）——社区主任审核签字——会计核算中心会计审核原始票据开具支票——报账员银行提现——报账员（依据票面金额报帐）

2、1000元以上的单张票据，或一次性开支1000元以上资金，须按以下程序进行：

社区主任将资金使用（购置）用途、明细，以书面报告形式报送街道主任审批；→ 主任审批签字后，社区填写“大额资金监控报告单”，报送财政所长、纪委书记及街道主任三级监控审批；→ 报账员将审批过的书面报告、大额资金监控报告单交会计核算中心，支取资金使用；大额资金使用不得超支，超支部分不予报账；→ 发票经街道主任签字，到会计核算中心报账。

注：1、每张票必须是经办事处主任签字批准，有经手人、证明人签字于票据背面的左上角方能报销；

2、凡1000元以上的非生产性支出和10000元以上基本建设资金必须附支出用途、大额资金审批表，如工程项目必须附工程合同书、预算书；

3、原始票据报帐后归会计核算中心保管。

二、取现及转帐：

会计核算中心核算会计审核原始票据（打印现金或转帐支票）——会计核算中心主管会计（审核支票及附后票据、盖单位财务章）——核算会计（盖主任印章）

三、帐务处理：

出纳（将银行回单及票据整理好后交核