国土资源自由裁量权标准

行政处罚关于广告法的自由裁量参考

中华人民共和国广告法（2015年）

(行政处罚自由裁量权细化标准)

第五十五条违反本法规定，发布虚假广告的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。

医疗机构有前款规定违法行为，情节严重的，除由工商行政管理部门依照本法处罚外，卫生行政部门可以吊销诊疗科目或者吊销医疗机构执业许可证。

广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，由工商行政管理部门没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业

行政处罚关于广告法的自由裁量参考

中华人民共和国广告法（2015年）

(行政处罚自由裁量权细化标准)

第五十五条违反本法规定，发布虚假广告的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。

医疗机构有前款规定违法行为，情节严重的，除由工商行政管理部门依照本法处罚外，卫生行政部门可以吊销诊疗科目或者吊销医疗机构执业许可证。

广告经营者、广告发布者明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布的，由工商行政管理部门没收广告费用，并处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，并可以由有关部门暂停广告发布业务、吊销营业

三、滥用行政自由裁量权的表现 （一）滥用职权

因为执法者的介入，从而使得行政自由裁量的合理性受到影响。由于人并不是完全受到理性条件的控制，在执法者决策的同时，往往会受到个人感情的影响。英国的行政法中，不合理的裁量主要包括以下两种，分别是考虑了没必要考虑的内容和误解相关信息。而日本的行政法中不合理的裁量主要是包括以下内容，首先是考虑了没必要内容，其次是未能考虑应该考虑的内容，随后是在考虑过程中未能形成正确的评价和认识，最后则是没有遵守相关程序。法国的行政法则认为，一些不符合公众利益的裁决，但与此同时符合某些人或少数团体的决策，以及一些符合我国大多数公众利益的，但不符合其法律规定的决策，都是裁量不合理的行为。我国行政主体裁量不合理通常有下面几种形式： 1、考虑了不应该考虑的因素

国家行政机关的相关人员应切实的形式我国法律给予的相关权利，工作人员所使用的自由裁量权应该遵循相关的法律法规，依照其最终目的，选择正确的执法方式和路径，从而达到应有的执法效果。但是，不可否认的是，由于行政执法裁量权是依靠相关执法人员来进行具体操作的，所以，相关执法人员在操作过程中，其个人倾向以及情感的因素都可能会导致执法人员在进行具体操作中存在偏差，从而影响执法的效果。而影

浙江省2007-2008年度全省价格优秀调研成果评选二等奖：

关于价格行政处罚自由裁量权研究

嘉兴市物价局 徐黎宏 柳文龙 周玉琴

党的十七大报告把推进依法行政作为全面建设小康社会的重要目标。经过多年的努力，各级政府依法行政取得了明显的成效，但是，长期以来政府法制建设存在着与发展社会主义民主政治要求还不相适应的问题，行政机关有法不依、执法不严、违法不纠的现象仍然在一定程度上存在，一些行政违法和不当行政行为不能得到及时纠正，一些行政执法宽严无度，随心所欲，严重制约了政府的执政能力。从根本上解决这些问题，一方面需要加快依法行政、法制建设的步伐和进程，另一方面各级政府部门必须严格按照法定权限和程序行使职权，履行职责，真正做到权责一致，行为规范，监督有力，确保行政执法公权力的正确性和公正性，以符合党的十七大报告所指出的“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”的要求。

一、价格行政处罚自由裁量权概论 （一）行政自由裁量权的含义

行政处罚自由裁量行政行为是相对于羁束行政行为而言的，是行政法治发展的结果，也是现代行政法的要求。在资本主义确立之前，对权力和权利都没有正确的认识和区分，国家权力凌驾于一切权利之上，封建皇帝手中的权力无所不能、无所不包

行政处罚项目自由裁量权细化规范标准

公路建设项目施工、工程质量监督部分

(本标准所称的以上，包括本数；所称的以下，不包括本数。)

一、公路建设项目施工未按规定报经批准的

（一）法律责任条文

《中华人民共和国公路法》第二十五条“公路建设项目的施工，须按国务院交通主管部门的规定报经县级以上地方人民政府交通主管部门批准”。

《中华人民共和国公路法》第七十五条“违反本法第二十五条规定，未经有关交通主管部门批准擅自施工的，交通主管部门可以责令停止施工，并可以处五万元以下的罚款”。

（二）规范的具体处罚标准

1、对以下显著轻微违法行为，给予警告，不予罚款：

建设项目施工单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工未超过5天，在交通主管部门责令停止施工后立即停工并纠正的。

2、对以下轻微违法行为，责令停止施工，限期整改，处1万元罚款：

擅自施工5天以上15天以下的。

1

3、对以下一般违法行为，责令停止施工，限期整改，处2万元罚款：

擅自施工15天以上30天以下的。

4、对以下严重违法行为，责令停止施工，限期整改，处3万元罚款：

擅自施工30天以上60天以下的。

5、对以下比较严重违法行为，责令停止施工，限期整改，处4万元罚款：

擅自施工60

国土资源调查预算标准2007

财政部、国土资源部关于印发《国土资源调查预

算标准》（地质调查部分）

财建【2007】52号

地建筑等。

六、综合研究与科学研究预算标准包括：人员费、专用仪器设备费、劳动保护费、外协费、管理费等。

七、本预算标准是以全国基础水平为主要依据制定，对不同地区野外工作费用支出的差异，通过地区调整系数进行调整。地区调整系数主要考虑野外施工期、工资水平、运输条件等主要因素。

说 明

一、为加强国土资源调查专项资金管理，提高资金使用效益，保证国土资源大调查工作的顺利实施，根据国家和部门有关制度、办法及规定，结合国土资源调查项目预算管理要求，财政部会同国土资源部组织制定了《国土资源调查预算标准(地质调查部分)》（以下简称预算标准）。

二、本预算标准适用于国土资源地质调查项目预算编制、审查及管理。 三、本预算标准是根据地质调查工作特点和项目预算管理的要求，依据《国土资源调查专项资金管理暂行办法》（财建〔2004〕192号）的有关规定，运用地质调查预算定额资料研究制定。工程手段预算标准中不含生产设备折旧费、职工福利费、利税等，管理费为5%。

四、本预算标准由工作手段预算标准、综合研究与科学研究预算标准和地区调整系数三部分组成。

五、工作手段预算标

第一章 地形测绘

第一节 地形测量

一、控制测量 (一)工作内容

踏勘、选点、埋石、造标、观测、计算、资料整理等全部工作。 (二)困难类别

困难类别 特征说明 1．平地或比高在lOOm以内的丘陵区，地貌基本完整 2．地物较少的地区，建筑物20：6以内，行人车辆较少的城镇工矿区 3．通视条件好 4．交通比较方便 1．比高在lOOm－200m之间，有少量冲沟雨裂，挖掘开采区 2．人工建筑物较多的地区，建筑物在30％以内，行人车辆较多的械镇工矿区 3．20％面积有高杆作物、林地 4．通行有困难的水网、沼泽、梯田区 1．海拔1500m～2000m之间，比高在200m～300m之间，梯田密集无规则，地貌较复杂 2．农村居民地密集地区，人工建筑物较多、较乱的工矿区，一般等待可持续作业的墟镇工矿区 3．蒿草、高杆作物大面积连片、林木覆盖面积在40％以内 4．测区内存在车辆难以通行的水网、沼泽、沙漠地区 1．再拔2000m～2500m以内，比高在300m～400m之间，挖掘开采区、冲沟雨裂密集区、地貌破碎的山区 2．中等发达城镇，行人车辆来往频繁，街巷深窄，影响正常作业的城市工矿区 3．蒿草、高杆作物、森林覆盖面积再60％以内 4．测区内车辆不能到达，通

国土资源调查预算标准2007

财政部、国土资源部关于印发《国土资源调查预

算标准》（地质调查部分）

财建【2007】52号

地建筑等。

六、综合研究与科学研究预算标准包括：人员费、专用仪器设备费、劳动保护费、外协费、管理费等。

七、本预算标准是以全国基础水平为主要依据制定，对不同地区野外工作费用支出的差异，通过地区调整系数进行调整。地区调整系数主要考虑野外施工期、工资水平、运输条件等主要因素。

说 明

一、为加强国土资源调查专项资金管理，提高资金使用效益，保证国土资源大调查工作的顺利实施，根据国家和部门有关制度、办法及规定，结合国土资源调查项目预算管理要求，财政部会同国土资源部组织制定了《国土资源调查预算标准(地质调查部分)》（以下简称预算标准）。

二、本预算标准适用于国土资源地质调查项目预算编制、审查及管理。 三、本预算标准是根据地质调查工作特点和项目预算管理的要求，依据《国土资源调查专项资金管理暂行办法》（财建〔2004〕192号）的有关规定，运用地质调查预算定额资料研究制定。工程手段预算标准中不含生产设备折旧费、职工福利费、利税等，管理费为5%。

四、本预算标准由工作手段预算标准、综合研究与科学研究预算标准和地区调整系数三部分组成。

五、工作手段预算标

现代社会行政自由裁量权不断扩张,给社会带来诸多负面影响。为了效率的要求和实现个案的正义,必须对之进行规范。其中司法控制是一个重要的手段。本文从对国外司法控制模式的研究出发,结合我国的现状,探寻适合我国行政自由裁量权的司法控制途径。

第2 3卷第 1期21 0 0年 2月

濮阳职业技术学院学报Ju a o u a gVoain l n eh ia olg o r l f y n ct a d T c nclC l e n P o a e

Vo.2 No 1 3 .1 F b. e 2Ol 0

行政自由裁量权司法控制探论郭蕊

(河南大学法学院，河南开封 450 ) 70 1摘要：代社会行政自由裁量权不断扩张，社会带来诸多负面影响。为了效率的要求和实现个案的正义，须对之进行规 现给必

范。中司法控制是一个重要的手段。本文从对国外司法控制模式的研究出发，其结合我国的现状，寻适合我国行政自由裁量探权的司法控制途径。

关键词：自由裁量权；法控制；论司探

中图分类号： 9 6 D 1

文献标识码： A

文章编号：6 2— 1 1 2 1 ) 1 0 2—0 17 9 6 (0 0 0— 0 8 4

引言

得十分重要，否则便会导致专政。笔者认为在众多控制手段中司法控制最

行政自由裁量权行使的案例化研究

摘要：行政自由裁量权的规制一直是行政法学领域的重点和难点，为使行政自由裁量权得到有效规范，本文通过美国、英国、德国对行政裁量权控制方法的比较、分析，并针对行政裁量案件本身数量多、灵活性高、实体审查监督难度大的特点，探索仿照西方判例制度，通过行政自由裁量权行使的案例化以达到规制行政裁量权的目的。

关键词：行政自由裁量权；行政指导案例；判例制度 一、比较美、英、德对于行政自由裁量控制的经验、特点 （一）美国对于行政自由裁量权控制的特点及存在的问题 “由于语言的变迁、情境的多样化以及行政目的的不确定性，决定了裁量在法律秩序中还要有不同程度的保留，使得根除裁量成为永远无法实现的梦想。”①从法院的实践来看，美国法院对于行政裁量的审查主要从是否符合行政行为一致性原则、信赖保护原则、比例原则等三个方面展开。法院在实践中，对原本相互矛盾和模糊不清的行政程序法规定加以明确化和具体化。而在这样的背景下，对于裁量的审查标准和具体情形也随着法院解释和理解的不同而不断发生变化，裁量被不断认为是一种确认政策制定以及实施过程中利益问题的工具。②即便对于法治相对发达的国家，行政自由裁量权的有效控制仍然是十分艰难的事情，但在这个问题上，司法必须