长三角一体化要发挥上海中心城市作用

完善合作机制，实现长三角区域旅游一体化发展

上海投资咨询公司 耿海玉

摘要：区域旅游一体化发展是长三角经济合作体系中的重要组成部分。为把长三角地区打造成世界级旅游目的地，二省一市之间应借国家促进长三角区域经济一体化的东风，紧紧把握世博会与奥运会的机遇，进一步完善合作机制，加快构建长三角旅游联合体和国际旅游圈。 关键词：区域旅游，一体化，对策

一、长三角区域旅游一体化发展的背景

在全球经济一体化发展态势下，区域旅游一体化是当今世界旅游业发展的客观要求，也是促进地区旅游业发展的必由之路。目前我国区域旅游合作也呈现迅猛发展态势，标志着我国旅游业已从由景点竞争、线路竞争、城市竞争进入区域竞争阶段。

长三角地区是世界第六大都市群，是中国经济最发达、增长最快的区域之一，被看作是中国经济发展的“发动机”。中国经济实力最强的35个城市，长三角地区占了10个；在全国综合实力百强县中，长三角地区占了一半。同时，长三角地区又是中国旅游经济的最发达区，2006年长三角地区接待国内游客人数约占全国的35％，旅游总收入约占全国旅游总收入的62％，其中国内旅游总收入约占全国的79％；全国661座城市中的247座城市被命名为“中国优秀旅游城市”，而长三角地区已有33座

作者:李娜等

构建区域合作协调机制促进长三角区域一体化2009年8月17日

在全球化和区域一体化背景下，加强区域经济合作，是整个国民经济健康持续发展的一个重要条件，而建立一体化的区域合作机制是地区协调发展的高级形式[1]。从国内外区域合作的实践来看，区域合作与发展协调机制主要包括两种类型：一种是非制度化的协调机制；另一种是制度化的协调机制。并且，区域协调机制自身的发展是一个由松散型向紧密型、由非制度化到制度化的过程。区域制度合作主要以政府为主体，打破行政区经济壁垒，为区域一体化发展创造良好的制度环境。

长江三角洲地区作为我国综合实力最强的区域之一，区域一体化进程进入新的关键时期，正由市场生产要素层面的自发合作发展转向体制与机制深度合作发展。国务院日前通过的《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》提出加强统筹、完善机制的措施要求，对于建立和完善长三角协调机制有重要的指导作用。构建长三角区域合作协调机制，创造公平、公正、公开的一体化发展环境，是从根本上打破以行政区经济为主体的发展模式，加快推进区域一体化进程的必要途径。

一、国内外区域合作机制经验借鉴

区域经济合作初创于20世纪50年

上海在长三角区域的地位与作用

以上海为经济中心城市的长江三角洲地区区位得天独厚，自然条件优良，交通联系便利，是我国人口和产业最稠密，经济社会最发达，文化最为昌盛，人民生活最为富足，发展最具有活力的地区。

根据长三角地区的区域规划描述：长江三角洲我国最具综合实力的经济中心、全球重要的先进制造业基地、亚太地区重要的国际门户、我国最具国际竞争力的世界级城市群。

长江三角洲地区包括上海市，江苏省的南京、苏州、无锡、常州、扬州、镇江、南通、泰州市，浙江省的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州市，共16个市，国土面积11.0万平方公里，2005年底常住总人口9698.7万人，地区生产总值33896.7亿元，分别约占全国1.1%、6.3%和18.6％。

作为长三角的经济中心城市，在改革开放以来，特别是90年代浦东开发开放之后，上海的经济持续高速的增长，对长江三角洲地区的发展起到了举足轻重的作用。

目前，上海作为长江三角洲的核心城市，正在向着建设现代化国际大都市的目标迈进，同时也肩负着面向世界，服务全国，联动“长三角”的重任。在全国经济建设和社会发展中具有十分重要的地位和作用。在这个土地面积仅占全国0.06%、人口占全国1%的城市里，完成的财政收入占全国

上海在长三角区域的地位与作用

以上海为经济中心城市的长江三角洲地区区位得天独厚，自然条件优良，交通联系便利，是我国人口和产业最稠密，经济社会最发达，文化最为昌盛，人民生活最为富足，发展最具有活力的地区。

根据长三角地区的区域规划描述：长江三角洲我国最具综合实力的经济中心、全球重要的先进制造业基地、亚太地区重要的国际门户、我国最具国际竞争力的世界级城市群。

长江三角洲地区包括上海市，江苏省的南京、苏州、无锡、常州、扬州、镇江、南通、泰州市，浙江省的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州市，共16个市，国土面积11.0万平方公里，2005年底常住总人口9698.7万人，地区生产总值33896.7亿元，分别约占全国1.1%、6.3%和18.6％。

作为长三角的经济中心城市，在改革开放以来，特别是90年代浦东开发开放之后，上海的经济持续高速的增长，对长江三角洲地区的发展起到了举足轻重的作用。

目前，上海作为长江三角洲的核心城市，正在向着建设现代化国际大都市的目标迈进，同时也肩负着面向世界，服务全国，联动“长三角”的重任。在全国经济建设和社会发展中具有十分重要的地位和作用。在这个土地面积仅占全国0.06%、人口占全国1%的城市里，完成的财政收入占全国

长三角城市发展优势

2014-7-25

一、长三角城市群概况

长三角城市群面积10.02万平方公里，约占全国国 土面积的1%,根据国家“十一五”规划中的区域规划， 长江三角洲区域规划范围正式扩大为16个地级以上城 市，主要包括上海，江苏省的南京、苏州、无锡、常 州、扬州、镇江、南通、泰州8个城市和浙江省的杭州、 宁波、湖州、嘉兴、舟山、绍兴、台州7个城市，人口 超过7560万，约占全国总人口的6%,2008年长江三角 洲城市GDP达到5.4万亿元，占全国GDP总量的17.9%。2014-7-25

该区域形成沿高速公路展开的三条城市发展轴： 第一条是沿沪宁高速和沪宁铁路展开的沪宁城市 发展轴，聚集了上海、苏州、无锡、常州、镇江、扬 州、南京等城市； 第二条是沿沪杭高速和沪杭铁路展开的沪杭城市 发展轴，聚集了上海、嘉兴、杭州等城市； 第三条是沿杭甬高速和杭甬铁路展开的杭甬城市 发展轴，聚集了杭州、绍兴、宁波等城市。 三条轴线相互交叉共同构成了以上海为中心，以 南京、杭州为副中心的Z字形城市空问格局。改革开放 以来， “长三角” 地区经济高速发展，取得了很大的 成就，成为我国最发达、最具国际竞争力的经济区域 之一。2014-7-25

二、长三角地区城市规划思

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新加坡榜鹅数字区开发特色以及对长三角一体化发展示范区的启示

作者：梅圣洁

来源：《长江技术经济》2019年第02期

摘要：高水平建设长三角一体化发展示范区是贯彻实施长三角区域一体化发展这一国家战略的重要抓手。榜鹅地区作为新加坡近年重要的战略发展区域，在规划建设中融合了诸多新颖先进的城市理念和技术手段。本文从产城融合的规划理念、靈活多样的土地政策、智慧高效的城市运营系统、多方参与的区域开发模式等方面入手，梳理了榜鹅地区有益的开发建设运营理念和模式，拟为长三角一体化发展示范区建设提供一定的国际经验借鉴。

关键词：开发建设;长三角一体化发展;示范区;新加坡榜鹅

中图法分类号：TU984

文献标志码：A

DOI：10.19679/http://www.77cn.com.cnki.cjjsjj.2019.0210

1榜鹅概况

新加坡国土面积719.lkm2，人口561万（ 2017年）。全国空间规划上分为中部、北部、东北部、东部、西部五个区域，榜鹅位于新加坡东北区域，城镇面积9.57 km2，人口14.6万（2017年）。榜鹅新镇有以下三大特色。

（1）生活设施基本完善

榜鹅原本是新加坡东北边缘偏僻的滨海地区，以家禽养

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长三角都市群裂变

作者：温克坚

来源：《西部大开发》2014年第04期

长三角都市圈正在发生中的裂变，依托的不仅仅是经济结构的改善，政府角色的改变，还包括公众参与的深化、文化资源的激活和创造性转化

短短几十年的时间，长三角从一个传统的农业社会蜕变为一个具有中等发达水准的发达经济区域，这里有太多的变化等待去理解，也有太多的教训需要人们去吸取。 沪苏浙各有千秋

从经济发展模式来看，长三角地区存在的问题和所谓的中国模式存在同构性，比如过于强调投资和出口驱动，粗放式增长的弊端十分显著，消费引擎的作用近年来虽然有所上升，但是比例依旧严重滞后。而同为长三角地区，上海，江苏和浙江的发展模式又有重要的区别，辨识这些差异意义重大，可以为经济发展思路的转轨提供重要借鉴。

上海发展更多依靠的是区位和政策优势，金融，贸易，运输，房地产是其关键性行业。但由于长期的行政地位的优势，上海所有制改革严重滞后，一些重要领域依然由国有企业主导，国有企业份额在经济体中比例很大，在市场化程度方面严重不足，也缺乏重要的有代表性的民营企业家。这种经

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杨仁争同志在第二届“长三角一体化发展论坛”开

幕式上的致辞

在第二届“长三角一体化发展论坛”开幕式上的致辞

中共湖州市委书记、市人大常委会主任杨仁争

20XX年5月17日

尊敬的各位领导、各位来宾，同志们：

由国务院发展研究中心金融研究所、金融时报社和湖州市人民政府联合主办的第二届“长三角一体化发展论坛”，今天在湖州开幕了。这是加强长三角地区区域交流与合作的一件大事、一件实事。在此，我谨代表中共湖州市委、湖州市人民政府和257万湖州人民，并以论坛主办城市的名义，向出席论坛的各位领

优质演讲致辞文档在您身边/双击可除导、各位来宾表示热烈欢迎!

以上海为龙头的长三角地区以其独特的区位优势，正成为中国新一轮发展的引擎，吸引着全球的目光。长三角16城市地域相近，人缘相亲，有着共同发展的良好基础。特别是去年3月下旬江、浙两省党政代表团相继出访上海，更是把接轨上海、互动发展推向了新高潮。随着申苏浙皖高速公路、杭州湾跨海大桥等一批重大基础设施项目的加快建设以及20XX年上海世博会的成功申办，长三角城市间的区域大交通建设、生态环境建设、信用建设和大市场建设等方面的合作将全方位快速推进，一个紧密合作、携手共进的世界第六大都市圈正在快速崛起。

当今世界的竞争，不仅是国家与国家、城市与城市间的竞争，而且还是区域与区域、区域与国家之间的竞争。处于21世纪之初的中国经济发展和高速增长需要一个具有相当实力的经济区域作为全国经济的增长极，以此带动国家经济的发展.在现代经济史学和现代化理论中“增长极”(佩鲁，francqis perrour)是指自身增长迅速，由于资本与技术的高度集中，具有规模经济效益，形成“聚集效应”，并能对邻近地区产生强大辐射作用的部门或城市聚集。我国长江三角洲地区涵盖一批增长绩效举世瞩目，综合竞争力不断提高的城市群，是我国重要的加工制造业基地，并将成为世界的制造业基地之一。这一中国经济发展速度最快、经济总量规模最大的区域，已被公认为世界六大都市圈之一，也是全国综合经济实力最强的地区之一。2002年，以占全国1%的土地面积，6%的人口创造了占全国22%的gdp、25%的财政收入和近30%的进出口贸易额，人均gdp已达3000多美元，是全国平均水平的3倍多，远高于珠三角地区。从外部环境来看，在经济全球化浪潮的大趋势下，大量的跨国公司和外资企业进驻或抢滩长三角，外向型经济对长三角整体发展构成了一个明显的推动，这客观上要求长三角地区尽快进行高性能信息网络设施的建设。从区域内部来看

　　党的十九大报告提出实施区域协调发展战略，指出要以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。这对东部沿海地区尤其是长三角地区的区域合作提出了更高的要求。

　　目前，长三角区域合作已经走过了区域的布局合作和要素合作阶段，深化至体制机制的创新，长三角一体化进入了深层次阶段。在长三角一体化向纵深推进的同时，仍存在一些较为突出的问题，如城市功能定位与分工不明晰，同质竞争仍较普遍，跨区域合作的过程中还存在一系列现实与隐形的壁垒，城际交通互联互通和一体化管理仍有较大差距，区域环境保护与治理的长效联动机制尚未建立等。

　　未来，长三角一体化发展要通过设立更高层级的协调发展机构，建立多领域、多层次的协调发展机制。通过开展长三角城市功能协同发展研究，形成有序的城市职能分工体系。通过完善快速交通和同城化网络，构筑区域综合交通网络体系。通过设立环境监管治理制度和生态建设专项基金，构建长三角生态协同治理机制。同时，要加强区域顶层设计和系统谋划，联动实施推进创新体系建设等重大战略，协同推进上海“四个中心”