推动服务型政府建设乡镇行政管理体制改革

加快行政体制改革，建设服务型政府

摘要:构建社会主义和谐社会，必须建设服务型政府，这就必然要求政府要加快行政体制改革。需要我们的政府不断转变观念，转向以人为本，以善治理念促进合作共治以推进制度创新；需要改进政府服务方式以加快转变政府职能；需要推进电子政务以提高政府的工作效率；需要实行政务公开以加强政府工作的公开化和透明化；需要加快法治建设以完善法律监督体系，健全政府问责机制，强化和优化对政府的监督制约作用。

关键词:服务型政府；绩效；善治；问责机制

在新形势下，中国正面临着经济全球化、政治多极化以及以经济力和科技力为主导的综合国力的竞争的国际环境与国内人民日益增长的物质文化的需要同落后的社会生产这一国内环境的双重压力下，迫切需要加快行政体制改革。行政体制改革是一个持续变化的过程，它在本质上就是政府对日益变化的国际国内环境的一种适应过程。政府进行行政体制改革的目的就在于使自己能够适应日益变化了的行政管理的外部环境，从而对行政体制的部门、结构、功能等方面进行变革的活动，以此来适应建设服务型政府的需要。

一、服务型政府的内涵和特征

“服务型政府是指在民主政治的框架下，通过法定程序,按照公民意志组建起来,以为公民服务为宗旨，实现服务职能,承担

乡镇行政管理体制改革调研报告

乡镇政府在整个行政管理体制改革中，占有重要地位。农业、农村和农民问题，始终是关系国家经济和社会发展全局的重大问题。

过去，我们靠农业的积累、农民的贡献和农村的支持，建立起了比较完整的国民经济和工业化体系，但另一方面，城乡二元结构也日益强化，农村发展越来越落后于城市，广大农村地区和农民群众并没能很好地分享到工业化和城镇化的成果。随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革取消了“皇粮国税”，给农村经济社会文化生活带来了深刻变化，使乡镇政权组织面临着许多新的情况和弊端。对乡镇政权组织、领导班子、党员干部、农村基层党组织的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。

一、乡镇行政管理体制改革的历史

（一）农村税费体制的改革

农业税费改革从2000年以安徽省为试点单位，并逐步扩大，于2006年在全国范围内取消农业税，基本目的是减轻农民负担。农业税费取消以后，乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱，但随之而来的是乡镇财力的短缺，乡镇债务无力偿还，农村公共设施建设资金贫乏。乡镇政府除了配合税费改革的需要进行乡镇综合配套改革之外，必须应对处理农村公共设施建设、偿还乡镇债务等一系列问题。

（二）加强新农村物质

浅谈新农村乡镇行政管理体制改革的途径

【摘 要】 新农村建设时乡镇政府的要求是既要做好新农村建设的宣传和动员工作，落实党和国家新农村建设的政策，又要组织和引导农民进行新农村建设。笔者就此探讨了新农村乡镇行政管理体制改革的途径。

【关键词】 新农村 乡镇行政管理 改革

乡镇政府要顺应形势发展的需要，满足新农村建设的要求必须要进行相应的职能转变与行政体制改革。世界上很多国家的经验教训告诉我们，政府理念的更新是政府成功实现政府职能转变和行政体制改革的前提。因此要转变乡镇政府职能，推进行政体制改革，首先更新乡镇政府行政管理理念。

一、我国乡镇行政管理体制的发展和存在的问题

（一）乡镇一级“条条”与“块块”互相分割，政府利益与部门利益的冲突日益加剧。条块分割的乡镇管理体制与乡镇政府行政效率的要求不相适应。乡镇政府作为国家在农村最基层的一级政权，承担着管理本地区政治、经济、文化和各项事务等繁重任务。繁重的任务客观上要求行政的高效率运转。但由于现行条块分割的乡镇管理体制。乡镇政权的职能受到了严重的削弱。行政管理很难实现高效运作。 （二）乡镇一级政府的\事权\与\财权\严重失衡。人民公社解体后，乡村两级组织仍然承担着旧体制遗留下来的公

改革开放以来进行的六次集中的行政管理体制改革分别实施于1982、1988、1993、1998、2003和2008年。这六次改革，紧紧围绕党和国家在当时阶段的工作大局，抓住影响经济社会发展的突出矛盾和问题，适时对体制机制进行变革和调整，从而使行政管理体制不断适应并推动经济社会的快速、持续、健康发展。

1982年改革。1978年12月召开的党的十一届三中全会，把全党工作的重点转移到以经济建设为中心。这时，政府机构与工作重点转移不相适应的问题相当突出，主要表现在机构和人员过多，领导干部“四化”程度不高，部门职责不清、运转不灵、工作效率低下。邓小平同志1980年8月批评这种状况“都已达到令人无法容忍的地步”。1982年1月，中央政治局召开会议讨论中央机构精简问题。邓小平同志在会上指出，精简机构是一场革命，是对体制的革命。随后召开的五届全国人大常委会第22次会议审议通过了《关于国务院机构改革的决议》，改革开放后的第一次行政管理体制改革拉开序幕。这次国务院机构改革的重点是：适应工作重点转移，提高政府工作效率。首先，减少副总理人数，设置了国务委员职位，由总理、副总理、国务委员和秘书长组成国务院常务会议。其次，精简调整机构，将98个部、委、直属机构和办事机构裁

内容摘要: 随着我国社会经济市场化、 农村城镇化进程不断加快， 大量农民工进城务工， 使得农村经济、 社会、文化、 生活发生了深刻变化。 乡镇政府是我国最基层的政权， 乡镇行政管理体制改革成功与否， 关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。 本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析， 探索乡镇深化改革的道路。 文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景， 接着分析了现行体制存在的弊端， 然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变， 针对目前乡镇行政管理体制改革出现的问题，总结出基本的经验和教训， 在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的目标与措施。

[关键词] 乡镇 行政管理 体制改革

一、 我国乡镇行政体制改革的背景

乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织， 与其它地方政府相比， 更多地行使管理基层地方公共事务的职能， 在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位。 它与广大农民群众有着广泛、 直接、 密切的联系， 因而，成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。 农业、 农村和农民问题， 始终是关系我国经济和社会发展的重大问题，它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。 如何适应形势发展的需要，提高乡镇政府的公共管理水平， 推动

　　20xx年发改、统计工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，按照区委、区政府和上级主管部门的决策部署，紧紧围绕“优先发展三产业，转型提升二产业，统筹发展一产业”的工作思路，以“全面建成小康社会”、“进军全省五强，实现城乡一体”和“四个xx”为奋斗目标，着力加快经济结构调整和发展方式的转变，优化投资结构和环境，统筹发展各项事业，确保实现全区经济和社会平稳较快发展。

　　一、 主要工作目标

　　按区域统计口径，全区全面建成小康社会实现程度达xx%以上；GDP增长xx%，人均GDP达x.x万元，城乡居民人均可支配收入分别达到x万元和x.x万元；全社会固定资产投资达到xxx亿元以上，投资增长xx%，加快推进xx个重点建设项目进度，确保完成重点项目投资达到xxx亿元以上，全面完成xx个重大项目前期工作；单位GDP综合能耗下降x.x%以上。三产业增加值增速达到xx.x%以上；三产业占GDP比重提高到xx%以上；完成“两型”综合示范片区和示范单位的创建工作。

　　二、主要工作措施

　　（一）完善规划体系，引导经济社会科学

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关于政府行政管理体制改革面临的问题及路径探析

作者：黄步成

来源：《时代报告》2012年第12期

摘要：随着改革开放的不断深入，国家行政管理机构发生了很大的变化，经历了四次大规模的体制改革。与此同时，加入WTO为我国的发展带来了很多机遇和挑战。怎样才能更好更快的发展，不断的缩小与发达国家之间的差距，创新政府行政管理体制改革势在必行。本文首先详细论述了政府行政管理体制改革的重要性，进而指出了在当前政府行政管理体制改革过程中面临的问题，最后针对问题提出了相应的应对路径。 关键词：政府行政管理；体制改革；路径

中图分类号：D630.1 文献标识码：A 文章编号：1033-2738（2012）06-0131-01

建国六十多年来，我国行政管理得到了很大的发展，尤其是在改革开放以来，国家行政机构经历了四次大规模的改革，初步建立了适应国家市场经济建设需要的行政管理体制。政府行政管理体制改革逐步成为带动其他管理行业变革的关键所在，加快政府行政管理体制改革具有十分重要的现实意义。

一、政府行政管理体制改革的重要性

简要介绍资料的主要内容,以获得更多的关注

可持续发展与行政管理体制改革

可持续发展是全人类的一项共同事业，实现可持续发展对我国显得尤为迫切和重要，因为我国的生态环境质量逐渐恶劣，资源短缺状况逐渐严重，所以实现经济可持续发展的要求更为强烈。管理论文" target="_blank">行政管理体制，是任何法律法规落到实处的重要保障，是鼓励创新、推动科技创新的重要动力，是落实科教兴国战略的有力措施，是公民积极平等参与国家社会事务管理的重要保证。在我国，行政干预、行政滞后、职能错位等问题，严重制约了经济的持续发展。因此，要实现可持续发展，必须要深化行政管理体制改革。

关键词：可持续发展；行政管理；体制改革一、可持续发展的提出及内涵。

以保护自然资源环境为基础，以激励经济发展为条件，以改善和提高人类生活质量为目标的可持续发展观是一种新的发展观、道德观和文明观。2002年中共十六大把“可持续发展能力不断增强”提升为全面建设小康社会的目标之一。党和国家提出的科学发展观把社会的全面协调发展和可持续发展结合起来，以经济社会全面协调可持续发展为基本要求，指出要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生

高 等 教 育 自 学 考 试

毕 业 论 文

我国乡镇行政管理体制改革的现状及其对策

刘文明

专 业： 行政管理

主考学校：＿ 兰州大学＿＿＿＿＿＿ 准考证号： 042102100439 指导教师姓名职称： 郝婧讲师

甘肃省高等教育自学考试办公室印制

2011年 7 月 8 日

行政管理 XX 专业

我国乡镇行政管理体制改革的现状及其对策 China 's township administrative system reform and Countermeasures

刘文明

Liu Wenming

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目 录

摘要???????????????????????????????????4 一、乡镇行政管理活动的特点???????????????????????4 二、乡镇行政管理体制改革存在的问题分析????????????????5 三、进一步深化乡镇行政管理体制改革的构想???????????????7 参考文献???????????????????????????????

浅谈乡镇行政管理体制的作用及改革

摘 要

党的十一届三中全会以来，中国的农村乡镇管理系统是一个很大的调整，改变政府和企业的最后一部分的地位，农村基层政治权力也被大大提高。乡镇是最基层的政权组织，是农村工作的第一线，依靠党和国家的政策实施乡镇。乡镇行政体制，关系到中国的新农村建设的成功可以赢得最后的胜利。本文分析了中国乡镇行政管理体制问题，从而探索深化乡镇改革的目标，改革的问题及对策具有重要意义的基本理念。

关键词：乡镇 ；行政管理 ；作用 ；意义

前 言

改革开放以来，中国的农业生产和农村经济是一个很大的发展，农民已基本解决了温饱问题，全国进入“以工促农，在城市与农村”的发展阶段，最初的增加支持和保护农业和农村的条件和能力。但农村社会事业，精神文明和民主政治建设等相对缓慢，这已大大制约了农村经济和社会进步，全面建设小康社会的过程中，限制。乡政府系统，将是有效的实质性改革，统筹城乡发展，建设社会主义新农村的重大影响，本文通过乡镇行政改革的背景和分析的弊端的前景，探索乡镇深化改革的目标，改革的问题，基本思路对策。

一、乡镇管理在政府管理中的作用

(一) 乡政府是国家的最基本的单位，密切联系群众，从群众的群众，群众了解真正深入实际