武汉主体功能区规划

全国主体功能区规划及相关材料

9+1政策体系保障主体功能区战略实施

2011-06-09

为落实主体功能区规划，国家发展改革委秘书长杨伟民(专栏)介绍，在主体功能区规划中确定了“9+1”的政策体系。“9”是财政政策、投资政策、产业政策、土地政策、农业政策、人口政策、民族政策、环境政策、应对气候变化政策。“1”是绩效评价考核。

“《全国主体功能区规划》要落实的话，关键是差别化的政策要落实。”国家发改委副主任徐宪平表示。

加大均衡性转移支付

记者了解到，在财政政策方面，《规划》要求加大均衡性转移支付力度，加大对重点生态功能区特别是中西部重点生态功能区的均衡性转移支付力度。 事实上，这个政策已经开始实施了。据杨伟民介绍，前年中央财政拿了120亿元转移到确定的重点生态功能区，用于保障这些地区的公共服务和社会管理方面的支出，去年资金增加到250亿元。发改委将436个县级行政单位纳入了国家重点生态功能区，相当于每个县平均得到了接近6000万元的均衡性转移支付。 此外，财政政策方面，《规划》提出，鼓励探索建立地区间横向援助机制，加大对自然保护区的投入力度。

实行不同的产业政策

在产业政策方面，我国现行的政策是全国统一的，按《产业结构调整指导目录》将产业划分

广西主体功能区规划试卷满分：100 一.单项选择题(每小题 3.0 分,共 60 分)

1.国家从 2008 年开始对()重点生态功能区实行财 政转移支付。A.国家级 B.自治区级 C.县级

自己得分：3.0 2.重点生态功能区开发要尽量()对自然生态系统 的干扰。A.增加 B.保持 C.减少

自己得分：3.0 3.优化开发区域，是指经济比较发达、人口比较密 集、开发强度较高、资源环境问题更加突出，应当 优化进行工业化城镇化开发的()。A.重点开发地区 B.城市化地区 C.农产品主产区

自己得分：3.0 4.广西主体功能区规划没有设定()。

A.优化开发区域 B.重点开发区域 C.限制开发区域

自己得分：3.0 5.按()划分，广西主体功能区有重点开发区域、限 制开发区域和禁止开发区域 3 个类型。A.开发顺序 B.开发内容 C.开发方式

自己得分：3.0 6.优化开发区域是指经济比较发达、 人口比较密集、 开发强度较高、资源环境问题更加突出，应当优化 进行()开发的城市化地区。A.工业化城镇化 B.农业化工业化 C.网络化现代化

自己得分：3.0 7.广西属于国家“七区二十三带”农业战略格局的 () 主产区。A.长江流域 B.华南 C.河套灌区

自己得分：3

全国主体功能区规划及相关材料

9+1政策体系保障主体功能区战略实施

2011-06-09

为落实主体功能区规划，国家发展改革委秘书长杨伟民(专栏)介绍，在主体功能区规划中确定了“9+1”的政策体系。“9”是财政政策、投资政策、产业政策、土地政策、农业政策、人口政策、民族政策、环境政策、应对气候变化政策。“1”是绩效评价考核。

“《全国主体功能区规划》要落实的话，关键是差别化的政策要落实。”国家发改委副主任徐宪平表示。

加大均衡性转移支付

记者了解到，在财政政策方面，《规划》要求加大均衡性转移支付力度，加大对重点生态功能区特别是中西部重点生态功能区的均衡性转移支付力度。 事实上，这个政策已经开始实施了。据杨伟民介绍，前年中央财政拿了120亿元转移到确定的重点生态功能区，用于保障这些地区的公共服务和社会管理方面的支出，去年资金增加到250亿元。发改委将436个县级行政单位纳入了国家重点生态功能区，相当于每个县平均得到了接近6000万元的均衡性转移支付。 此外，财政政策方面，《规划》提出，鼓励探索建立地区间横向援助机制，加大对自然保护区的投入力度。

实行不同的产业政策

在产业政策方面，我国现行的政策是全国统一的，按《产业结构调整指导目录》将产业划分

肇庆市主体功能区规划

— 1 —

二零一三年八月

— 2 —

目 录

序 言 ····························································································· 7 一、规划背景 ················································································· 8 （一）自然状况 ········································································ 8 （二）发展基础 ········································································ 9 （三）面临问题 ······································································ 10 二、指导思想、规划原则和目标任务 ··································

《全国主体功能区规划》

中新网6月9日电 国务院于2010年底印发了《全国主体功能区规划》，这是中国第一个国土空间开发规划，是战略性、基础性、约束性的规划。日前，中国政府网公布了通知全文。

国务院关于印发全国主体功能区规划的通知

国发〔2010〕46号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《全国主体功能区规划》(以下简称《规划》)印发给你们，请认真贯彻执行。 《规划》是我国国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。编制实施《规划》，是深入贯彻落实科学发展观的重大战略举措，对于推进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局，加快转变经济发展方式，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，实现全面建设小康社会目标和社会主义现代化建设长远目标，具有重要战略意义。

各地区、各部门要从全局出发，统一思想，高度重视，加强领导，明确责任，切实抓好《规划》的贯彻落实。各省、自治区、直辖市人民政府要按照《规划》明确的原则和要求，尽快组织完成省级主体功能区规划编制工作，并认真实施。各部门要根据《规划》明确的任务分工和要求，调整完善财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境等相关规划和政策法规，建立健全绩效

广西壮族自治区主体功能区规划

目 录

序 言……………………………………………………………（7） 第一章 国土空间开发现状……………………………………（8）

第一节 自然概况…………………………………………（8） 第二节 综合评价…………………………………………（9） 第三节 主要问题…………………………………………（14） 第四节 面临形势…………………………………………（16） 第二章 总体思路………………………………………………（18）

第一节 指导思想…………………………………………（18） 第二节 主体功能区划分…………………………………（20） 第三节 开发原则…………………………………………（24） 第三章 战略目标………………………………………………（27）

第一节 主要目标…………………………………………（27） 第二节 战略格局…………………………………………（29） 第四章 重点开发区域…………………………………………（32）

第一节 功能定位和发展方向……………………………（33） 第二节 国家层面重点开发区域…………………………（35） 第三节 自治区层面重点开发区域…………………

国务院关于印发全国主体功能区规划的通知

国发〔2010〕46号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《全国主体功能区规划》(以下简称《规划》)印发给你们，请认真贯彻执行。 《规划》是我国国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。编制实施《规划》，是深入贯彻落实科学发展观的重大战略举措，对于推进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局，加快转变经济发展方式，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，实现全面建设小康社会目标和社会主义现代化建设长远目标，具有重要战略意义。

各地区、各部门要从全局出发，统一思想，高度重视，加强领导，明确责任，切实抓好《规划》的贯彻落实。各省、自治区、直辖市人民政府要按照《规划》明确的原则和要求，尽快组织完成省级主体功能区规划编制工作，并认真实施。各部门要根据《规划》明确的任务分工和要求，调整完善财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境等相关规划和政策法规，建立健全绩效考核评价体系，加强组织协调和监督检查，全面做好《规划》实施的各项工作。

国务院

二○一○年十二月二十一日

全国主体功能区规划

——构建高效、协调、可持续的国土空间开发格局 目 录 序 言 第一篇 规划背景 第一章

国务院关于印发全国主体功能区规划的通知

国发〔2010〕46号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《全国主体功能区规划》(以下简称《规划》)印发给你们，请认真贯彻执行。

《规划》是我国国土空间开发的战略性、基础性和约束性规划。编制实施《规划》，是深入贯彻落实科学发展观的重大战略举措，对于推进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局，加快转变经济发展方式，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，实现全面建设小康社会目标和社会主义现代化建设长远目标，具有重要战略意义。

各地区、各部门要从全局出发，统一思想，高度重视，加强领导，明确责任，切实抓好《规划》的贯彻落实。各省、自治区、直辖市人民政府要按照《规划》明确的原则和要求，尽快组织完成省级主体功能区规划编制工作，并认真实施。各部门要根据《规划》明确的任务分工和要求，调整完善财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境等相关规划和政策法规，建立健全绩效考核评价体系，加强组织协调和监督检查，全面做好《规划》实施的各项工作。

国务院

二○一○年十二月二十一日

全国主体功能区规划

——构建高效、协调、可持续的国土空间开发格局

目

推进主体功能区建设的财政政策取向

苑新丽/东北财经大学；孙晶映/中国人民银行沈阳分行

内容提要：《全国主体功能区规划》以资源环境承载能力、是否适宜大规模高强度开发以及发展潜力为基准，本着发挥比较优势、改善薄弱领域、促进基本公共服务均等化的原则，将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，以推进经济、资源环境和人口相协调的国土空间开发格局的形成。这项举措的具体实施离不开财政政策的支持。本文在深刻阐述财政政策对推进主体功能区建设的重要性基础上，系统分析了主体功能区建设背景下现行财政政策的效应，并有针对性地提出了一系列改进完善建议。

关键词：主体功能区 建设 财政政策 可持续发展

2010年底，国务院颁布了我国首个国土空间开发规划——《全国主体功能区规划》，该规划以是否适宜或如何进行大规模高强度工业化城镇化开发为基准，本着发挥比较优势、改善薄弱领域、促进基本公共服务均等化的原则，按开发方式将国土空间划分为四大类主体功能区：一是优化开发区域，即经济比较发达、人口比较密集、开发强度较高、资源环境问题更加突出，应该优化进行开发的地区；二是重点开发区域，即经济基础较好、集聚人口的条件较强、资源环境承载能力较高、发展潜力较大，应该重点

义乌市生态环境功能区规划

（简 本）

义乌市人民政府 二○○七年九月

义乌市生态功能区划工作领导小组

组 长：宋英豪

副组长：楼章能（市府办） 何占奇（环保局）

成 员：范浩明（环保局） 俞献民（发改局） 朱择邻（农业局） 吴宗能（林业局） 陈圻海（水务局） 叶吉林（建设局） 金尔秀（经发局） 吴小平（国土局） 胡建杭（旅游局） 金益志（环保局）

领导小组下设办公室，金益志兼任办公室主任，办公室设在市生态办。（义政办发[2006]93号）

《义乌市生态环境功能区规划》编制

责任表

编制单位：

浙江省环境保护科学设计研究院 义乌市环境保护局

项目负责人：俞佳栋（工程师） 参加编制人员：

浙江省环境保护科学设计研究院： 刘 瑜（工程师）

蒋 楠（工程师） 陈 远

义乌市环境保护局： 贾章献

俞江仙

审 核：谭湘萍（教授级高工） 范浩明