教育经费和教育支出的区别

内部审计视角下我国高校教育经费支出绩效审计研究

作者：金秀

来源：《现代营销·信息版》2020年第02期

摘; 要：高校教育经费支出绩效审计涉及到国家、社会和学生的利益，必须进行科学合理的审计。但是在高校内部绩效审计中存在审计部门缺乏独立性、审计人员素质不高、审计评价系统不完善的问题。所以，必须通过提高审计部门的独立性、培养专业化的审计人员和完善评价系统的途径进行高校教育经费支出的绩效审计。

关键词：内部审计;高校教育经费支出;绩效审计

高校教育经费支出绩效审计是通过对高校的教育经费支出的经济性、效率性和效果性进行评价和分析，进而提高资源配置和管理效率，建设可持续发展的资源节约型高校。对高校教育经费支出进行绩效审计，一方面可以优化政府财政支出的资源配置，另一方面可以实现对高校运行的监督，进而帮助高校实现良性发展。

一、高校教育经费支出绩效审计的理论基础

第一，公共产品理论。高等教育不是九年义务教育范围之内的教育阶段，它是培养国家高等人才的教育。高等教育既不属于消费上的私人产品也不属于消费上的公共产品，而是属于兼具私人产品和公共产品的准公共产品。高等教育作为准公共产品，使得高等教育的经费投入的主体是多元的，不仅仅局限于政府的投入，同时还包括社会和学

内部审计视角下我国高校教育经费支出绩效审计研究

作者：金秀

来源：《现代营销·信息版》2020年第02期

摘; 要：高校教育经费支出绩效审计涉及到国家、社会和学生的利益，必须进行科学合理的审计。但是在高校内部绩效审计中存在审计部门缺乏独立性、审计人员素质不高、审计评价系统不完善的问题。所以，必须通过提高审计部门的独立性、培养专业化的审计人员和完善评价系统的途径进行高校教育经费支出的绩效审计。

关键词：内部审计;高校教育经费支出;绩效审计

高校教育经费支出绩效审计是通过对高校的教育经费支出的经济性、效率性和效果性进行评价和分析，进而提高资源配置和管理效率，建设可持续发展的资源节约型高校。对高校教育经费支出进行绩效审计，一方面可以优化政府财政支出的资源配置，另一方面可以实现对高校运行的监督，进而帮助高校实现良性发展。

一、高校教育经费支出绩效审计的理论基础

第一，公共产品理论。高等教育不是九年义务教育范围之内的教育阶段，它是培养国家高等人才的教育。高等教育既不属于消费上的私人产品也不属于消费上的公共产品，而是属于兼具私人产品和公共产品的准公共产品。高等教育作为准公共产品，使得高等教育的经费投入的主体是多元的，不仅仅局限于政府的投入，同时还包括社会和学

全 国 教 育 经 费 统 计 报 表

填表说明及指标解释（部分）

教育部财务司 二ΟΟ七年十一月

(二) 教财基2表--《教育经费统计报表基层表》

教财基2表的填报范围：除高等教育学校外，其他列入《政府收支分类科目》第205类“教育支出”科目的所有学校和单位填报。包括教育部门办各级各类学校、幼儿园、教育事业单位，其他部门办各级各类学校，教育行政部门。

教财基2-1表

1．在职教职工。填报编制在学校及单位，并从事教学、管理和后勤保障工作的固定人员。各类学校和单位的教职工数的划分以工资关系为准，下同。

（1）年初数：填报统计年度1月1日的在职教职工数。 （2）年末数：填报统计年度12月31日的在职教职工数。 2．代课人员。填报学校因教师缺编，长期聘请的顶编教师或教师因产、病假等，聘请的经教育行政部门批准聘用并在册执教一年以上或预期一年以上的顶编教师。

（1）年初数：填报统计年度1月1日的代课人员。 （2）年末数：填报统计年度12月31日的代课人员。 3．年末离退休人员: 指年末在学校领取离退休金的离退休人员。

4．学生数。填报经上级主管部门批准的各级各类具有学籍的在校学生数，其中：义务教育阶段学校按实际在校学生数填列，不含小学附设

XX大学关于增拨教育经费的请示

XX大[2010]11号

市教育局：

随着教育事业的发展，我校招生人数逐年增加。到2009年，在校人数已达20000人。但是，市教委仍然按19000人的规模拨付教育经费，因而学校年经费缺口到300万。为保证学校教育和其他各项工作的正常进行，学校拟请教委从2010年起，按在校学生人数计算划拨经费，并一次性增补400万元，用于购置必要的教学设备。

特此请示，望批准。

XX大学（公章） 二〇一〇年三月三日

（联系人：王嘉陵，电话：5678233）

市教委关于增拨教育经费的批复

XX市教委[2010]31号

XX大学：

你校《XX大学关于增拨教育经费的请示》（XX大2010[11]号）收悉。现批复如下：

不同意一次性给予你校400万元的教育经费。每年政府划拨的教育经费是有固定数额的，而且都会在前一年的时候制定好划拨方案，所以临时的更改是不可能的。

特此批复。

XX市教育局（公章） 二〇一〇年三月十五日

2012年义务教育经费保障机制

改革工作宣传计划

为贯彻落实县教育局关于义务教育经费保障机制改革宣传工作会议精神，进一步加大对义务教育经费保障机制改革工作的宣传力度，提高群众对义务教育经费保障机制改革工作的知晓度和满意度，结合我镇实际制定本宣传计划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以县局2012年义务教育经费保障机制改革实施办法为依据，多措并举，广泛深入宣传义务教育经费保障机制改革的目标任务和政策措施，围绕建立新机制、采取的新举措，宣传改革中涌现的好经验、好做法，以此推动和引导社会各方面共同关心和参与义务教育经费保障机制改革工作，为深入推进我镇义务教育经费保障机制改革工作提供有力的舆论支持。

二、宣传内容

义务教育经费保障机制改革的重大意义、主要内容、实施步骤、经费分担和有关保障措施。

三、宣传方式

（一）宣传月集中宣传

根据教育局统一部署，确定四月、九月每年两次为义务教育经费保障机制改革宣传月，多措并举开展宣传。

１、利用多种方式宣传政策，解答问题。

２、悬挂和张贴标语。发挥中小学分布广、布点多的优势，在繁华

路段和人口密集地区利用标语、横幅、板报、专栏、发放宣传册等多种方式，切实做好对学生、家长和社会的宣传。

３、利用校长问卷

20世纪90年代中后期，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，我国普通高等教育的经费来源结构发生了显著变化，中国高等教育经费形成了多渠道筹措的基本格局。多元化下我国普通高校教育经费由财政性教育经费和非财政性教育经费两大块构成，其中财政性教育经费包括国家财政预算内教育经费，各级政府征收用于教育的税费，企业办学校教育经费，校办产业、勤工俭学和社会服务收入用于教育的经费。非财政性教育经费包括学杂费、社会捐资集资、承接科研课题或与企事业单位进行科研合作所取得的收入、学校贷款和从资本市场上取得的利息收入等，简称为“财、税、费、产、社、基、科、贷、息”。我们小组查找了《中国教育经费统计年鉴》上普通高校教育经费来源的数据，现对中国高等教育经费投入的总量和结构进行分析。

一、 财政性教育经费变化及原因分析

21世纪全球进入了知识经济的新时代。许多国家尤其是发展中国家都把发展高等教育作为实现社会经济发展的一种重要投资，高等教育由此获得了非常迅速的发展。然而，由图一可以看出，我国在人们对高等教育需求持续增长的同时，政府对高等教育的投入却趋于下降，自筹经费的比例逐年大幅度上涨。

图一 普通高等学校教育经费收入构成比例100.00?.00?.00p.00%百分比6

2014年全国教育经费统计培训材料

枣庄市市中区教育局计财股

2015年1月

全国教育经费统计

培训材料一

全国教育经费统计报表制度

中华人民共和国教育部制定 中华人民共和国国家统计局批准

2014年9月

本报表制度根据《中华人民共和国统计法》的有关规定制定

《中华人民共和国统计法》第三条规定：国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户等统计调查对象，必须依照本法和国家规定，如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。

基层群众性自治组织和公民有义务如实提供国家统计调查所需要的情况。

《中华人民共和国统计法》第十五条规定：统计机构、统计人员对在统计调查中知悉的统计调查对象的商业秘密，负有保密义务。

目 录

目 录 ......................................................................................................................

模拟卷全国教育经费统计报表审核的

Using the research method of literature, means of observation, behavioral approach, conceptual analysis and the pattern of information-seeking of local and overseas were analyzed and compared,

Basic pattern strategies of technology information-seeking

全国教育经费统计报表审核的

步骤和方法

模拟卷全国教育经费统计报表审核的

教育部财务司

二ΟΟ九年九月

模拟卷全国教育经费统计报表审核的

全国教育经费统计报表审核的步骤和方法

国家、省、市、县四级年度《全国教育经费统计报表》汇总工作过程中，对报表数据要进行认真审核。审核应采取手工审核和计算机审核相结合的方式进行。主要步骤和方法如下：

一、手工审核

（一）审核基层报表。

在计算机录入前，应对基层学校上报的基层报表进行审核。

1、审核填报单位基本信息，如：单位名称、代码、隶属关系、类别等。尤其是幼儿园的类别代码，应注意区分城市、县城和农村。所有单

财税要点

职工教育经费会计与税务处理

为了促进企业员工职业技能和管理能力的提升，企业往往需要一定的教育经费，支持优秀员工进行职场培训。在实践中，有些企业不按国家的相关规定行事，给企业带来涉税风险。职工教育经费是指企业按工资总额的一定比例提取用于职工教育事业的一项费用，是企业为职工学习先进技术和提高文化水平而支付的费用。单位职工不但有取得劳动报酬的权利、享有集体福利的权利，还有接受岗位培训、后续教育的权利，为此需要一定的教育经费。企业可以按照相关规定进行职工教育经费的提取与使用，这是国家提高企业职工业务素质的激励措施。

一、职工教育经费开支范围

根据财政部、全国总工会等部门联合印发的《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》（财建[2006]317号），职工教育培训经费必须专款专用，面向全体职工开展教育培训，特别是要加强各类高校技能人才的培养。

举办职工教育的企业、基本建设单位和行政、事业单位，按下列范围开支职工教育经费：（1）公务费。包括教职员工的办公费、差旅费、教学器具的维修费等。（2）业务费。包括教师教学实验和购置讲义、资料等费用。（3）兼课酬金。是指聘请兼职教师的兼课酬金。（4）实习研究费。学员在本单位生产实习和经批准到外单位实习研究，以及毕业

我国中等职业教育经费支出的统计与分析

中等职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分，在提高劳动者素质、促进就业、培养技能型人才、推进社会主义新农村建设等方面发挥着重要作用。我国已经把加快中等职业教育发展作为教育事业改革和发展的重要战略突破口。在城乡义务教育全面免除学杂费实现以后，加快中等职业教育的发展，对农村中等职业教育逐步实施免费。在我国，中等职业教育包括普通中专、职业高中、技工学校和成人中专四类学校，属于高中阶段教育。对中专学校、职业中学经费问题的研究已经有不少，但对于中等职业教育四类学校总体经费问题进行的研究并不多。在此情况下，研究我国中等职业教育总体经费支出和生均经费问题就有一定的意义。

一、中等职业教育各项经费支出总量、比重分析 经费问题是关系中等职业教育发展的关键问题。充足的经费会成为促进中等职业教育发展的推进器，经费的短缺会变成阻碍中等职业教育发展的瓶颈。按照经费的用途，教育经费支出分为事业性经费支出和基建支出两部分，事业性经费支出又分为人员经费支出和公用经费支出。按照经费的来源，教育经费支出分为财政性经费支出和非财政性经费支出，前者中的预算内教育经费支出最能体现财政资金对教育的支撑程度和政府对教育的重视程度。下文