社会管理和公共服务职能

社会管理和公共服务

社会管理和公共服务：内涵、趋势、问题及对策（第52期）

编者按：近年来，不论在理论界还是在实践界，对我国政府当前应重点“干什么”这个

问题，较为一致的呼声是强化社会管理和公共服务。那么社会管理和公共服务的基本内涵是

什么？发达国家的社会管理和公共服务模式有何特点和趋势？我国在社会管理和公共服务方

面的现状和问题怎样？我国应采取哪些措施强化社会管理和公共服务？为此，本刊特选摘了

中国行政管理学会《加快我国社会管理和公共服务改革的研究报告》一文，也许我们能从中

找到对以上问题的初步回答。

加快我国社会管理和公共服务改革的研究报告

今年上半年，中国行政管理学会专门组织了关于加快我国社会管理和公共服务改革问题的

课题组，并形成了《加快我国社会管理和公共服务改革的研究报告》。该报告综合分析了社

会管理和公共服务的基本内涵和重点领域，比较了发达国家的社会管理和公共服务模式，深

入考察了目前我国履行政府社会管理和公共服务职能的现状、问题与发展趋势，提出了加快

我国政府社会管理和公共服务改革的总体思路和若干建议。以下是对该报告的摘要：

一、社会管理和公共服务的基本内涵

（一）政府社会管理的内涵

所谓社会管理就是政府通过制定专门的、系统的、规范的社会政策和法规，管理和规范

村级公共服务和社会管理

工作自查报告

根据成都市“四大基础工程”的工作要求及对成华区统筹城乡发展委员会于2009年8月份下发的关于《成都市成华区村级公共服务和社会管理改革文件汇编一》的通知精神的学习，我社区于2009年9月按照上级要求开始开展村级公共服务和社会管理改革工作，现对照上级村级公共服务和社会管理改革专项资金使用工作的工作要求及通知精神，我社区认真梳理工作中存在的问题，全面总结分析进行自查：

一、 宣传方面

我社区按照上级相关部门的工作要求及相关文件、通知精神 对居民代表、社区工作人员及户代表进行了相关宣传，并在西林社区及各组宣传栏上张贴相关宣传资料，做到了对居民代表、社区工作人员知晓率、参与率、满意率达到百分之百。由于部分户代表和社区居民因工作、居住及个别群众不愿参与等原因，未能了解到村级公共服务和社会管理改革这项工作，从而户代表的知晓率、参与率、满意率未能达到百分之九十。

我社区将认真总结，加大宣传力度。召开居民会议，进行详细的解释说明；印制相关宣传资料，发放给每个群众；张贴宣传告示，提高群众知晓率，扩大群众议题范围。认真做到“一户一表”，使全社区居民真正知道、参与到村级公共服务和社会管理

改革这项工作中来，将权力交还给居民群众，

《关于村（社区）及新居工程公共服务和社会管理配置标准的指导意见（试行）》

成都市统筹城乡工作委员会

关于印发《关于村（社区）及新居工程公共服务和社会管理

配置标准的指导意见（试行）》的通知

成统筹〔2008〕124号

各区（市）县政府，市级有关部门：

经市政府同意，现将《关于村（社区）及新居工程公共服务和社会管理配置标准的指导意见（试行）》印发你们，请遵照执行。

成都市统筹城乡工作委员会 二○○八年十二月十二日

关于村（社区）及新居工程公共服务和社会管理

配置标准的指导意见（试行）

为进一步提高村（社区）及新居工程公共服务和社会管理水平，促进城乡基本公共服务均等化，现就村（社区）及新居工程公共服务和社会管理配置标准提出如下指导意见。

一、村（社区）公共服务和社会管理配置标准

（一）硬件配置。村（社区）按“1+13”标准进行配置，即1个村（社区）配置13项公共服务设施。同时，根据各自特色配套2项公共服务设施。配置的13项公共服务设施具体为：

1.设有劳动保障站，建筑面积不小于50平方米。 2.设有卫生服务站，建筑面积不小于80平方米。 3.设有人口计生服务室，建筑面积不小于20平方米。 4.设有社区综合文化活动室，建筑面积不小于100平方

2021年村级公共服务和社会管理改革工作总结例文

　　xxxx年，我镇按照上级相关工作要求，扎实做好村级公共服务和社会管理改革工作取得实效，现将具体情况总结报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）加强资金管理，专项资金使用到位。我镇按要求对专项资金实行专账管理，全镇xxxx年专项资金正按项目进度规范使用。

　　（二）着力理顺程序，项目实施加紧推进。xxxx年全镇xx个村（社区）按照村级共公服务和社会管理改革工作程序要求，认真收集民意、梳理讨论和议决公示，共议定实施项目xx项。目前，各项目正按工作要求和完成时限加紧推进。

　　（三）扎实开展宣传，各项政策入户入心。我们通过召开各类会议“逢会必讲”、入户走访座谈和发放宣传资料等方法，切实将村级公共服务和社会管理改革相关政策宣传到农户，使广大群众对村级公共服务和社会管理改革工作的知晓率、参与率和满意率大幅提高，达到上级要求。

　　二、主要做法

　　（一）领导重视、精心组织，为工作开展提供组织保障。镇党委、政府高度重视村级公共服务和社会管理改革工作，落实专人负责此项工作，理顺工作程序、倒排工作进度、明确工作责任、落实工作措施、加强村组干部和议事会成员培训，增强了镇村组干部按要求做好村级公共服

村级社会管理服务中心

建设工作思路及规划

为认真贯彻落实党的十七大精神，进一步深化农村综合改革，推动城乡一体化进程，以社会管理服务工作为切入点，全面开创农村综合改革新局面。结合我村的实际情况，现提出如下工作思路及规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，以建设社会主义新农村为总目标，以人为本、服务“三农”，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力完善农村社会管理服务体系建设，积极探索农村社会管理服务工作的新思路、新体制、新载体，促进社会和谐。

二、基本原则

一是坚持以人为本。要以人民群众为根本，把改善民生作为农村社会管理服务工作的切入点和落脚点，以人民满意为标准，着力解决人民群众的切身利益问题，努力实现人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

二是坚持协调发展。加快推进以改善民生为重点的社会建设，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设。经济建设是社会建设的前提和基础，也是社会建设的重要保证；社会建设是经济建设的重要目的，也为经济建设提供强大动力和支撑，合理统筹经济建设和社会建设协调发展。

三是坚持循序渐进。加强农村社会管理服务工作，必须结合我村实际，从群众最关心、最

XX镇社会管理服务中心简介

XX镇社会管理服务中心简介

我镇社会管理服务中心成立于2012年7月份，由镇政法、综治等26个成员单位组成，目前常驻中心大厅窗口办公的为9个单位，10名业务人员，统一服装，挂牌上岗。具体9个窗口单位是政法维稳、司法所、民政办、财政所、安监环保、残联、计生中心、人力中心、村建中心。

服务中心大厅面积260平方米，共计投入80多万元，功能配套、设施齐全。为了方便办事群众提供了饮水机、休息椅、触摸屏查询机等，体现了人性化。

我镇组建社会管理服务中心目的是通过科学有效地整合配置好农村基层政法、综治、维稳、信访以及涉及民生、为农服务和社会公共管理服务等部门的力量和资源，让有关部门进驻到镇社会管理服务中心集中办公，进行“一体化”运作，接待群众“一站式”服务，解决问题“一竿子”到底，实现优势互补、协调联动、运转高效的社会管理服务体系。服务中心秉承“热情服务、方便群众”的理念，从受理登记、分流办理、限时办结到最后跟踪回访，对全镇群众开展全方位的服务，让群众真正享受到便民利民快捷高效的“一站式”服务便利。让镇社会管理服务中心成为我镇社会管理综合治理工作的平台和维护全镇社会稳定的前沿阵地。

服务中心主要职能任务社会管理综合治理、维护社会稳

XX镇

测试成绩：91.0分。 恭喜您顺利通过考试！ 单选题

1. 下面对社会管理的目标和价值取向表述准确的是（ ）。 √ A 社会稳定 B

人民富裕

C 社会公共利益最大化

D

强调个人的、家庭的、特殊阶层的利益

正确答案： C 2. 对我国来说，（ ）是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。A 20世纪头二十年 B 20世纪头五十年 C

21世纪头五十年 D

21世纪头二十年

正确答案： D

3. 科学发展观的核心是( )。 √

A 以人为本

B 全面、协调、可持续的发展观 C 促进经济社会和人的全面发展

D

按照“五个统筹”的要求推进各项事业的改革和发展

正确答案： A

4. 以下几项社会管理的基本任务中，（ ）是目标和关键。 √

A 促进社会公正 B 规范社会行为 C 解决社会问题 D

保持社会稳定

正确答案： A

5. 以下关于社会稳定的说法准确的是（ ）。 √ A

社会稳定是指一定社会的政治系统保持静态的有序性和连续性

√ B

C D

社会稳定是指社会没有政治动荡和社会骚乱

政府不采用暴力或强制手段压制公民的政治行为，以此维护社会秩序 社会稳定意味着社会没有矛盾和对

加强和创新社会管理 促进社会和谐繁荣

主讲人: 胡新民1

问题—— 1.什么是社会？ 2.什么是管理？ 3.什么是社会管理？ 4你认为群体性突发事件频发的主要原因是什 么？ 5. 你认为如何才能及时有效地处置群体性突 发事件？ 6.你认为应该如何加强和创新社会管理？2

“社会”:汉字本意是指特定土地上人的集合。 “社，地主也， 从示、土。”意思是说，“社”为土地之主，土神。“土”字 表示从地面上突起来的一堆土。《说文》认为：“地之吐生万 物者也。” 。古人极为敬重土，有了土就有了农业，有了农业 就有了衣食，他们将这种堆起来的土看成神，并向它祭献。商 周时期，是以“示”字作“神”字用的。后来便以示“示”、 “土”两个独立字合为“社”字，会意为“土地之神”,社神 便是土地之神。会，合也。(《说文》);会,聚也。(《广 雅·释诂三》)

管：形声字。从竹,官声。本义指中国古代的一种管 乐器,起初用玉制成,改用竹,有六孔,长一尺，泛指管 乐器 。管,如箎(chi),六孔,十二月之音,物开地牙,故 谓之管。(《说文》) 理：形声字。从玉,里声。本义加工雕琢玉石。理,治 玉也。顺玉之文而剖析之。(《说文》) 管理是依照规律决

加强和创新社会管理 促进社会和谐繁荣

主讲人: 胡新民1

问题—— 1.什么是社会？ 2.什么是管理？ 3.什么是社会管理？ 4你认为群体性突发事件频发的主要原因是什 么？ 5. 你认为如何才能及时有效地处置群体性突 发事件？ 6.你认为应该如何加强和创新社会管理？2

“社会”:汉字本意是指特定土地上人的集合。 “社，地主也， 从示、土。”意思是说，“社”为土地之主，土神。“土”字 表示从地面上突起来的一堆土。《说文》认为：“地之吐生万 物者也。” 。古人极为敬重土，有了土就有了农业，有了农业 就有了衣食，他们将这种堆起来的土看成神，并向它祭献。商 周时期，是以“示”字作“神”字用的。后来便以示“示”、 “土”两个独立字合为“社”字，会意为“土地之神”,社神 便是土地之神。会，合也。(《说文》);会,聚也。(《广 雅·释诂三》)

管：形声字。从竹,官声。本义指中国古代的一种管 乐器,起初用玉制成,改用竹,有六孔,长一尺，泛指管 乐器 。管,如箎(chi),六孔,十二月之音,物开地牙,故 谓之管。(《说文》) 理：形声字。从玉,里声。本义加工雕琢玉石。理,治 玉也。顺玉之文而剖析之。(《说文》) 管理是依照规律决

1982年我国修订颁布的《宪法》明确规定了公众参与社会管理的形式是（AD）。(多选)

1992年民政部在（A ）召开\全国社区建设理论研讨会\，把社区服务推进到了社区建设的新阶段。(单选) 1996年民政部在（B）召开了\全国文明社区建设理论与实践研讨会\，将中国的社区建设理论与实践推进到更高层次。 (单选 )

20005年3月，温家宝总理在政府工作报告中指出，社会管理职能，主要包括政府承担的（ABCD ）。 (多选 ) 2001年\ B）级国家威胁预警系统。 (单选 ) 2001年\ (判断 ) 错误 2002年党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。 (判断 ) 正确 P19

2003年3月，（C ）在十届人大三次会议所作的政府工作报告中，进一步指出了社会管理职能的深刻内容。 (单选 ) 2003年党的（ B）全会上，党中央把政府职能定位为\经济调节、市场监管、社会管理和公共服务\四个方面。 (单选 )

2004年9月，（B ）全会第一次提出\构建社会主义和谐社会\的新命题，强调要\把和谐社会建设摆在重要位置\。 (单选 )

2005年10月，（ C）全会提出，要\开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建