行政法讲义第三版 余凌云pdf

行政法与行政诉讼法学的主要内容：导论、行政法主体论、行政行为论、行政救济论

第一编 导论

第一章 行政法概述

一、行政的概述 administration 行政：公行政与私行政 (一)行政的定义

消极定义法（排除法）、特征描述法等方法。

行政法意义上的行政是指国家行政机关以及法律法规授权的组织对社会公共事务的组织管理。又被称作公共行政。（Public Administration） 特征：1、实现国家目的

2、权力分工产物 3、处于从属地位 4、执行、主动行为 (二)行政的分类

1.国家行政和非国家行政 2. 负担行政和授益行政

授益行政：赋予公民某种权益或免除其义务的行为。如发放许可证。 负担行政：课以义务或限制、剥夺权利的行为。如行政拘留。 3. 规制行政与给付行政

规制行政：通过限制行政相对人的权利和自由来进行行政管理的活动。发放执照

给付行政：为消除和减少过度自由竞争带来的社会差别和维护社会公平提供的公共服务。又称“服务行政”。发布就业形势分析

4.权力行政和非权力行政 权力行政： 强制性、单方面性

非权力行政：非强制手段、双方合意、合作 下列哪些属于给付行政

行政法与行政诉讼法学的主要内容：导论、行政法主体论、行政行为论、行政救济论

第一编 导论

第一章 行政法概述

一、行政的概述 administration 行政：公行政与私行政 (一)行政的定义

消极定义法（排除法）、特征描述法等方法。

行政法意义上的行政是指国家行政机关以及法律法规授权的组织对社会公共事务的组织管理。又被称作公共行政。（Public Administration） 特征：1、实现国家目的

2、权力分工产物 3、处于从属地位 4、执行、主动行为 (二)行政的分类

1.国家行政和非国家行政 2. 负担行政和授益行政

授益行政：赋予公民某种权益或免除其义务的行为。如发放许可证。 负担行政：课以义务或限制、剥夺权利的行为。如行政拘留。 3. 规制行政与给付行政

规制行政：通过限制行政相对人的权利和自由来进行行政管理的活动。发放执照

给付行政：为消除和减少过度自由竞争带来的社会差别和维护社会公平提供的公共服务。又称“服务行政”。发布就业形势分析

4.权力行政和非权力行政 权力行政： 强制性、单方面性

非权力行政：非强制手段、双方合意、合作 下列哪些属于给付行政

篇一：2017事业单位公基——行政法十大考点剖析

2017事业单位公基——行政法十大考点剖析

【导读】

中公事业单位为大家带来公共基础知识复习资料《行政法十大考点剖析》，希望可以帮助各位考生顺利备考事业单位考试。

行政诉讼在考查起来相对比较抽象，做题难度也稍比其他考点略难，有考生直接对其放弃，万万不可，事业单位考试中的分值比例相差较小，所以每个题都不得轻易放弃。接下来我们就来数数行政法的必考点：

1.行政主体与相对人

(1)行政主体

行政主体是指依法拥有独立的行政职权，能代表国家，以自己的名义行使行政职权以及独立参加行政诉讼，并能独立承受行政行为效果与行政诉讼效果的组织。

被授权的组织和个人不能是行政主体。

(2)行政相对人

行政相对人简称相对人，指在具体的行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即处于被管理地位上的组织和个人。

在我国，可以成为行政相对人的组织和个人有国家组织、社会组织、公民、外国组织和外国人。

例：《行政诉讼法》规定，被提起行政诉讼的主体是( )。

A.行政机关

B.行政机关工作人员

C.受委托的机构

D.认为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织

本题考查的是能够提起行政诉讼的主体，行政相对人是公民、组织等。所以，本题D正确。

2.抽象行政行为与具体

马怀德行政法讲义

第一节 行政

一、行政、国家行政与公行政 行政的英语表述是administration/administer。与之相近的意思还有：管理、执行、实施，等等。 行政有公行政和私行政之分，公行政又有国家行政与非国家行政之分，而国家行政又有形式行政与实质行政之分。作为行政法学研究对象的行政是公行政，主要是国家行政、形式行政，既包括国家行政机关进行的执行、管理活动，也包括国家行政机关进行的准立法和准司法活动。 二、行政权与公权力

行政权是公权力的一部分。

公权力虽然包括立法权、司法权等其他重要权力，但行政权是其中最重要的部分。公民最经常、最直接接触的公权力无疑是行政权。 三、行政与行政国家

“行政国家”与“立法国家”相对。“行政国家”现象是资本主义社会发展到一定阶段的产物，它指称的是西方国家政府行政职能和行政权大扩张、大膨胀的趋势。 行政国家的产生，意味着行政职能的增加和行政权的扩大，这一方面意味着社会经济发展所必须的秩序的确立和保障，另一方面则意味着人民的自由和权利可能受到侵害的威胁增大。因此，必须创立一种机制，在扩大行政权的同时加强对行政权的控制和制约，使之正当行使而不致被滥用，这种控制和制约机制的重要环节就是

第三章 行政法律关系主体

本章框架图

【本章考情】

本章属于行政律关系主体的内容。考生须了解行政法律关系主体的概念；明确公务员的法律地位和

行政相对人的法律地位；掌握有关行政主体的基本知识。 考题以选择题和名词解释题为主，考核分值在10分以下。 注：※为本章真题考点

第一节 行政法律关系主体概述

一、行政主体（P74） （一）行政主体的概念※

一般认为，行政主体是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立地承担因此而 产生的相应法律责任的组织。 名＋权＋责

第一，行政主体是享有国家行政权的组织。

是否享有国家行政权，是决定某组织能否成为行政主体的一个决定性条件。 行政机关是最重要的行政主体，但行政机关并不等于行政主体。 第二，行政主体是能够以自己的名义行使行政权的组织。

“以自己的名义行使行政权”，是指在法律规定的范围内依照自己的判断作出决定，发布命令，并以自己的 职责保障这些决定和命令的实施，独立采取行政行为等。

能够以自己的名义行使行政权，是判断行政机关及其他组织能否成为行政主体的主要标准。 第三，行政主体是能独立承担

三校名师司法考试案例法条吴鹏讲义 咨询电话0416-3125118

2010年系统强化班行政法

吴 鹏

行政法的总体结构： 2 1 4 → 2个人、1件事、4个程序 官 民②行政复议 申请人→被申请人：行政行为 管①行政管理 行政主体→相对人：行政行为 告③行政诉讼 原 告→被 告：行政行为 民 官 ④行政赔偿 请求人→义务机关：行政行为 第一章 行政法概述

§1．行政法的基本概念

立法权→立法机关→立法法 国家权 行政权→行政机关→行政法 1．宪法（控权法） 司法权→司法机关→诉讼法 公民权

行政立法权 2．行政 ＝ 公共行政 ＝ 行政机关行使行政权 行政执法权 行政司法

第一． 绪论。

1. 行政法的概念。 行政：

指国家行政机关和其他公共行政组织对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控。 行政权：

是由国家宪法、法律赋予或认可的、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。

行政权的内容包括：行政立法权、行政命令权、行政决定权、行政监督检查权、行政制裁权、行政强制执行权、行政裁决权。

行政权的特点： 首先，行政的强制性有所弱化；其次，行政的单方性也在相对缩小其范围，双方甚至多方参与并形成合意的行政方式逐渐增多；最后，行政的有益性受到更多的限制。 公民权利：

指国家通过宪法、法律确认的，由相应的义务所保证的公民的资格、利益、自由和权能。 主要包括政治权利和自由、宗教信仰自由、人身权利和自由、文化教育权利、社会经济权利等。

行政权与公民权利的关系：行政权力作为国家权力的一个重要组成部分，亦源于公民权利，是公民权利的一种特殊的转化形式。而行政权一旦形成，便与公民权利结成一种既相互依存，又相

互对立的关系。 行政法：

是国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称，或者说是调整因行政主体

新起点备战2012年司法考试名师讲义 行政法（徐金桂） 内部资料 请勿外传

2012年国家司法考试行政法冲刺班讲义

1．关于程序正当原则，下列选项正确的是：AB

A．北京市政府主动公开7.21大雨中死亡人数是行政程序正当原则的体现

B．四川省什邡市政府未征求市民意见招商引进重污染企业属于违反行政参与原则 C．程序正当原则是一项独立的原则，与合法行政原则无关

D．行政机关在实施行政管理时排除不相关因素的干扰是程序正当原则的要求之一 2．关于政府机构设置和编制管理，下列说法正确的是：ABCD

A．国务院行政机构编制管理的内容包括机构人员的数量定额和机构的领导职数

B．国务院行政机构设置管理的内容包括机构的名称和机构的职能

C．环保部的司级内设机构的增设，需要经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准

D．深圳市罗湖区政府的文化局和教育局合并，应当依法报市政府机构设置和编制管理机构审核方案，报市政府决定，并报区人大常委会备案

3．关于政府行政机构设置和编制管理，下列说法正确的是：BD

A．市两个行政机构之间对职责划分有异议协商不一致的，应当提请市政府提出协调意见，报省政府决定 B

1、以下关于行政法特点的叙述中正确的是：（B） A行政法可以制定一部完整、统一的法典

B行政法规范赖以存在的法律文件的数量多、内容繁杂 C行政法中的程序法与实体法分别独立成为不同的法律部门 D行政法如一般法律规范一样具有较强的稳定性 2、我国具有里程碑意义的行政法学教材是：（A） A王珉灿、张尚骛主编的《行政法概要》 B罗豪才主编的《行政法学》 C应松年主编的《行政法教程》

D张焕光、胡建淼主编的《行政法学原理》 3、下列不属于行政基本原则特征的是：（B） A普遍性 B强制性 C基础性 D特殊性 4、行政合理性原则根源于：（C）

A经济权力 B司法权 C行政自由裁量权 D立法权 5、下列选项中属于行政法的基本原则的是：（C）

A四项基本原则 B民主集中制原则 C行政应急性原则 D为人民服务原则 6、下列规范性文件中不属于行政法一般渊源的是：（D） A宪法 B法律 C行政法规和规章 D党的政策 7、以下选项中，不属于行政机关特征的是：（B）

A具有行政主体资格 B具有充分的合议 C相应的优益性 D稳定组织与人员编制 8、行政法的调整对象是指：（C）

A监督行政关系 B普通行政关系 C行政法律关系 D行政关系

9、根据《国务院组织法》的规

篇一：法理学张文显第三版笔记+总结_讲义整理超全豪华版(附赠各大学考研QQ群)

第一章法学研究与法学教育

第一节 法学的研究对象（了解）

1.法学：是以法律现象为研究对象的各种科学活动及其认识成果的总称。包括对法的历时性研究、共时性研究；既要研究法的内在方面，又要研究外部方面；既要研究法律规范、法律关系和法律体系的内容和结构以及法律关系的要素,又要研究法的实际效力、效果、作用和价值。

2.凡属于与法有关问题和现象都在法学的研究范围内。法律意识、法律关系、法律行为等都是法律现象，都是法学的研究对象。作为整体的法学以整个法律现象为研究对象，而部门法学以某个分支的法律现象为研究对象。

3.法学体系，就是由法学内部各不相同但又相互联系的分支学科构成的学科或知识系统。

(1)根据研究对象，将法学体系划分为：

理论法学与应用法学

国内法学与国际法学、

交叉法学（法律经济学、法律文学、法律心理学、法律伦理学、法人类学、法政治学、法社会学等）

第二节 法学的历史

法学的产生是有条件的：

（1）要有法律现象的材料的一定积累；

（2）要有专门从事研究法律现象的法学家阶层。

一、西方法学历史

1）起始——古希腊：习惯法为主体的法律制度已有相当程度的发展。苏格拉底、柏拉图和亚里士多德

2）顶峰