合理限度内的安全保障义务

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经营者安全保障义务的合理限度

作者：张钰媛

来源：《职工法律天地·下半月》2015年第02期

摘要：我国的安全保障义务来源于德国法上的社交安全义务，它是指在一定社会关系中一方当事人对另一方当事人的人身、财产的安全依法承担关心、照顾、保护等义务。由于我国的研究起步较晚，安全保障义务仅仅是在有限的制定法上加以规定，但是具体的适用范围并没有明确的规定，这就使得司法实务中难以判定经营者有无尽到安全保障义务。本文以两个人身损害赔偿案件为视角，结合理论界对经营者安全保障义务的理论研究及司法实践中的具体做法，分析阐述经营者安全保障义务合理限度的必要性，继而提出经营者合理限度的影响因素，最后为经营者的安全保障义务的履行方式提供相关建议。 关键词：安全保障义务；合理限度；履行方式 一、基本案情与案件焦点的引出

案例一：2010年4月30日晚7时许，原告母亲带原告等三人到某某南路被告经营的某饭店用餐，该饭店停车坪用地系国家储备用地，被告2008年9月接手该店面将该地坪铺上水泥、画上停车线，主要用于在饭店用餐的顾客停车，该停车坪与某某南路人行

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论经营者的安全保障义务及责任

张艳双

关键词: 安全保障义务/经营者责任

内容提要: 经营者对消费者负有安全保障义务,本文着重分析了该义务的法理依据、内容、确定原则、性质及责任，希望能对我国的司法实践有所帮助。

近年来，因宾馆、酒店、卡拉OK厅、银行等服务经营场所不安全导致消费者人身、财产权益受侵害的案件屡屡见诸于报端。虽然最高人民法院曾于2003年出台了《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)，确立了经营者的安全保障义务，明确了安全保障义务人的义务范围和责任界限。

一、安全保障义务的概念及法理依据

根据《解释》第6条第1款，安全保障义务是指从事住宿、餐饮、娱乐等经营活动或者其他社会活动的自然人、法人其他组织应尽的在合理范围内的使他人免受人身、财产损害的义务。 [1]细言之，安全保障义务是指经营者在经营场所对消费者、潜在消费者或者其他进入

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服务场所的人的人身、财产安全依法承担的免遭侵害的义务。旅店、车站、商店、餐馆、茶馆、邮电部门的经营场所，体育馆、动物园、公园以及银行、证券公司的营业厅等向公

论户外运动组织者的安全保障义务 论户外运动组织者的安全保障义务

目录

引言........................................................... 2 一、户外运动概述 ............................................... 3 （一）户外运动的概念 ........................................... 3 （二）户外运动的危险性 ......................................... 3 （三）户外运动与相关活动的比较 ................................. 4 二、户外运动组织者的安全保障义务概念 ........................... 5 （一）户外运动组织者的界定 ..................................... 5 （二）安全保障义务的界定 ....................................... 6 （三）户外运动组织者的安全保障义务 .........................

经营者违反安全保障义务的构成要件分析

[摘 要]安全保障义务作为侵权法一个新兴的发展方面，正逐渐受到理论界和实务界的重视。2009年12月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《中华人民共和国侵权责任法》明确规定了经营者应履行安全保障义务。文章就“过错及过错的认定”、“损害事实的判断”和“因果关系的分析”三个方面，对经营者违反安全保障义务的构成要件进行探讨。

[关键词]经营者；安全保障义务；民事责任；构成要件 责任是对某种行为的客观价值评价，社会评价允许的行为，责任就敬而远之；社会评价不允许的行为，责任就施加其身，来达到对此行为矫正的目的。因为责任对行为人而言是不愿承担的不利后果，所以法律只有通过规定严格的条件来进行责任的施加。从侵权行为法的价值体现角度来看，责任是对侵权行为法律上的规制，假如没有责任制度，整个侵权行为法的创设就没有任何意义。

我国学界关于一般侵权责任的构成要件，在立法和学说上有三要件说和四要件说。前者以法国民法典和学理为代表，认为一般侵权行为的构成要件包括过错、损害事实和因果关系；后者以德国民法典和学理为代表，比前者多出了行为的不法性。二者学说的区别关键在于对“过错”此概念的不同理解。三要件说认为，过错之

义务教育均衡推进中的财政保障研究综述

摘要自2006年新义务教育法实施至今，城乡、省际、校际义务教育发展依旧不均衡，存在着财政投入不充足、人员保障不完善、教育资源配置不尽合理等突出问题，而《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出“义务教育全面纳入财政保障范围”，因此，笔者认为有必要对已有的关于义务教育均衡推进中的财政保障研究进行对其进行梳理和分析，并就其进行一定的思考。

关键词义务教育；均衡；财政保障 一、义务教育均衡推进中的经费保障研究 1.关于义务教育均衡发展中的财政投入量研究

该研究主要集中于义务教育财政投入总量研究与经费投入结构研究两大方面。高波、廖红丰（2005)指出制约农村义务教育发展的最突出问题就是经费不足，税费改革后，缺口进一步加大，农村办学体制与农村财税体制的矛盾日益显露；李波（2005）、李振国（2006）、朱迎春、周志刚（2006）等研究者通过大量的相关数据研究分析认为，农村义务教育经费和城市相比差距较大；陈朗平、付卫东等（2010）通过对2005-2008年生均义务教育支出水平公平和教育财政中立性的实证研究，得出全国普通中小学生均教育支出、生均预算内教育支出以及农村中小学生均教育支出、生均预算内

2012年义务教育经费保障机制

改革工作宣传计划

为贯彻落实县教育局关于义务教育经费保障机制改革宣传工作会议精神，进一步加大对义务教育经费保障机制改革工作的宣传力度，提高群众对义务教育经费保障机制改革工作的知晓度和满意度，结合我镇实际制定本宣传计划。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以县局2012年义务教育经费保障机制改革实施办法为依据，多措并举，广泛深入宣传义务教育经费保障机制改革的目标任务和政策措施，围绕建立新机制、采取的新举措，宣传改革中涌现的好经验、好做法，以此推动和引导社会各方面共同关心和参与义务教育经费保障机制改革工作，为深入推进我镇义务教育经费保障机制改革工作提供有力的舆论支持。

二、宣传内容

义务教育经费保障机制改革的重大意义、主要内容、实施步骤、经费分担和有关保障措施。

三、宣传方式

（一）宣传月集中宣传

根据教育局统一部署，确定四月、九月每年两次为义务教育经费保障机制改革宣传月，多措并举开展宣传。

１、利用多种方式宣传政策，解答问题。

２、悬挂和张贴标语。发挥中小学分布广、布点多的优势，在繁华

路段和人口密集地区利用标语、横幅、板报、专栏、发放宣传册等多种方式，切实做好对学生、家长和社会的宣传。

３、利用校长问卷

对监狱作为狱内侦查主体合理性的探讨

[摘 要]在维护监狱稳定安全中，狱内侦查是一项必不可少的重要手段。在防范工作方面只有谨慎仔细，确保打击罪犯的有力进行，才能够确保监狱稳定和安全。文章论述了监狱作为狱内侦查主体的合理性，从监狱侦查主体的法律规定入手，分析了监狱侦查权主体存在的争议问题，最后对监狱侦查权主体地位进行了探讨。

[关键词]监狱；狱内侦查；主体；合理性

作为国家的刑罚执行机关，监狱对罪犯负有改造与惩罚的职责，监狱的职责是神圣的，罪犯的改造效果直接关系到社会的稳定。没有稳定的监狱系统，社会的和谐稳定将难以保证；只有稳定的监狱系统，国家才能有发展的后盾。但是监狱内的罪犯犯罪案件，由监狱来进行侦查，其侦查主体是否具有合理性却受到了质疑，本文针对这个问题进行了研究。

一、监狱侦查主体的法律规定

（一）监狱侦查的主体是监狱

我国的《监狱法》于1994年12月颁布施行，2012年10月26日，全国第十一届全国人民代表大会常务委员会在对《监狱法》进行了部分条文的修改，根据现行《监狱法》第60条的规定，在监狱内罪犯实施的犯罪案件，案件的侦查由监狱负责。现行《刑事诉讼法》第290条也作出了类似的规定。所以，在我国的刑事法律制度中，监狱是狱内侦查的

论学校的安全注意义务

摘要：近年来,学生伤害事故的频发，则学校的安全注意义务问题引起了人们越来越多的关注。为解决校园安全问题相继出台的《学生伤害事故处理办法》、《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》、《侵权责任法》等法律法规，但在司法实践中发现问题并未得到解决,因此对校园安全义务仍有探讨的必要性。

关键词：学校;安全注意义务;责任;归责原则;责任承担方式

一、学校安全注意义务的概述

（一）学校

学校的定义一般包含又幼儿园、全日制小学、初中、高中、大学等。但是否对大学安全注意需承担义务仍存有较大的分歧性。有学者认为：校园侵权的学生是指在读未成年人，未成年学生是主要保护对象；幼儿园的儿童虽不是义务教育的对象，也应视为学校学生，因为其是未成年人且在国家进行幼儿教育的幼儿园就读。大学生是成年人且无被特别保护的需要，再加上其不是我国义务教育的对象，则在校园侵权的概念的主体中不应出现大学生。

《学生伤害事故处理办法》第37条：“本办法所称学校，是指国家或者社会力量举办的全日制的中小学(含特殊教育学校)、各类中等职业学校、高等学校。本办法所称学生是指在上述学校中全日制就读的受教育者。”大学生是成年人，与未成年相比，其较成熟和理性，但较

服务与质量保障措施

一、 网站运行安全保障措施

1、网站服务器和其他计算机之间设置防火墙（硬件防火墙正在采购中）,做好安全策略,拒绝外来的恶意攻击，保障网站正常运行。

2、在网站的服务器及工作站上均安装了相应的防病毒软件，对计算机病毒、有害电子邮件有整套的防范措施，防止有害信息对网站系统的干扰和破坏。

3、做好访问日志的留存。网站具有保存六月以上的系统运行日志和用户使用日志记录功能，内容包括IP地址及使用情况，主页维护者、对应的IP地址情况等。

4、交互式栏目具备有IP地址、身份登记和识别确认功能，对非法贴子或留言能做到及时删除并进行重要信息向相关部门汇报。

5、网站信息服务系统建立多机备份机制，一旦主系统遇到故障或受到攻击导致不能正常运行，可以在最短的时间内替换主系统提供服务。

6、关闭网站系统中暂不使用的服务功能,及相关端口,并及时用补丁修复系统漏洞,定期查杀病毒。

7、服务器平时处于锁定状态,并保管好登录密码;后台管理界面设置超级用户名及密码,并绑定IP,以防他人登入。

8、网站提供集中式权限管理，针对不同的应用系统、终端、操作人员，由网站系统管理员设置共享数据库信息的访问权限，并设置相应的密码及口令。不同的操作人

6 桥区通航条件、航线规划及安全保障措施

6.1 桥区航线规划

拟建万家咀铁路大桥位于桥溪口闸坝上游4.7km，北渡大桥下游2.2km，綦江北渡乡下游弯顶偏上游处，处于桥溪口闸坝库区。枯期由于桥溪口闸坝的顶托作用，使得桥区河段水位壅高、流速降低、比降减缓，其通航水流条件较天然情况得到较大改善。但总的来讲，现阶段桥区河段船舶结构较弱，凡航行该航段的船舶应该分清水势，谨慎驾驶，顺着主航道上、下行，经过弯曲、狭窄航道时，应加强瞭望、联系；上行船应主动退让下行船。

6.2 通航安全保障措施

为保障桥梁和桥区船舶通航安全，万家咀大桥施工期间，应建立和制定严格的通航安全保障措施，以保证桥梁在建设期间桥区河段船舶的通航安全。

在大桥施工期间原材料及构件的运输、施工缆索系统的吊装、来往的工程运输船舶、施工囤船的作业、桥墩基础和桥台的开挖作业及弃土的运输和堆放，均难免对过往船舶的航行安全带来不利影响。大桥建成后，航道基础设施的建设与维护、桥区河段船舶航行规程等，是大桥河段船舶航行安全的必要保证，均应建立相应的规程，严格遵照执行。

6.2.1 施工期通航安全保障措施

(1) 在大桥开工以前，桥梁建设单位或业主，应将大桥施工图、施工组织设计包括施工内容、