行政管理学期末考试重点

《公共行政学》2010-2011学年复习重点总结

绪论

一、公共行政的研究方法和途径 1.途径

政治学；法学（行政法、司法、宪法）；管理学；经济学。 2.研究方法

逻辑分析方法、法规分析方法、历史分析方法、实证分析方法、规范分析方法、比较分析方法、系统分析方法、生理分析方法、心理分析方法、资料分析方法、案例分析方法、量化分析方法、模拟分析方法、利益分析方法。

二、政治行政二分法 1.内容

①政治是国家意志的表达，而行政是这种意志的执行；

②在实践上就是排除政治的干扰而建立以效率为目标的行政体制； ③如何有效运用资源以执行政策。 2.意义

“两分法”对于公共行政学的意义在于提出了学科基础。

①政府由“政治”和“行政”两种过程组成，“行政”是其中一个单独的过程； ②行政研究应当建立在管理的基础上而不是法律的基础上； ③“行政”的科学研究可以由艺术转变为科学；

④行政将成为政府的核心问题，运用行政科学可以增进政府管理下效率。

三、发展过程：行为科学→新公共行政 1.早期公共行政研究时期：[美]威尔逊和古德诺

（1）产生标志

1887年威尔逊发表《行政学研究》一文 （2）理论基础

西方近代政治学说；君主制时代德、奥两国的官房学；普鲁士的任官制度

《行政管理学》

期末考试试卷

考生注意：1．本试卷共有五道大题，满分

100分。

2．考试时间90分钟。

3．卷面整洁，字迹工整。

一、单项选择（本题共10小题，每小题1分，共10分）

1．科学管理理论的核心问题和所追求的首要

目标是（）。

A.提高效率

B.组织分配

C.协调工作

D.相互督促

2．新公共行政学派的代表人物是

A．西蒙 B.

C. 布坎南

D. 奥斯本

3.

共利益、管理社会公共事务，提供公共产

品和公共服务，因此，行政职能本身具有

鲜明的（）。

A.公共性

B.执行性

C.层次性

D.政治性

4．地方行政机关的首要特征是（）。

A．特殊性 B.灵活性

C. 地域性

D.规范性

5. 把领导定义为影响力，即影响人们心甘情

愿和满怀热情地为实现集体目标而努力的

艺术和过程的是（）。

A. 哈罗德?孔茨

B. 泰罗

C. 德鲁克

D. 余克

6．行政决策中主要表现为路线、方针和重大

规划的确定的决策类型是（）。

A. 程序性决策

B. 非程序性决

策 C. 战略决策 D. 策略决策7．在每种备选方案结果出现具有不确定性且每种结果出现的概率无法知晓的情况下做出的行政决策是（）。

A.程序性决策

B.风险型决策

C.不确定型决策

D.非程序性决策8．（）是政府

《行政管理学》

期末考试试卷

考生注意：1．本试卷共有五道大题，满分

100分。

2．考试时间90分钟。

3．卷面整洁，字迹工整。

一、单项选择（本题共10小题，每小题1分，共10分）

1．科学管理理论的核心问题和所追求的首要

目标是（）。

A.提高效率

B.组织分配

C.协调工作

D.相互督促

2．新公共行政学派的代表人物是

A．西蒙 B.

C. 布坎南

D. 奥斯本

3.

共利益、管理社会公共事务，提供公共产

品和公共服务，因此，行政职能本身具有

鲜明的（）。

A.公共性

B.执行性

C.层次性

D.政治性

4．地方行政机关的首要特征是（）。

A．特殊性 B.灵活性

C. 地域性

D.规范性

5. 把领导定义为影响力，即影响人们心甘情

愿和满怀热情地为实现集体目标而努力的

艺术和过程的是（）。

A. 哈罗德?孔茨

B. 泰罗

C. 德鲁克

D. 余克

6．行政决策中主要表现为路线、方针和重大

规划的确定的决策类型是（）。

A. 程序性决策

B. 非程序性决

策 C. 战略决策 D. 策略决策7．在每种备选方案结果出现具有不确定性且每种结果出现的概率无法知晓的情况下做出的行政决策是（）。

A.程序性决策

B.风险型决策

C.不确定型决策

D.非程序性决策8．（）是政府

第一章

1.如何科学地理解行政？

中：《史记·周本纪》最早采用“行政”一词“周公、召公二相行政，号曰“共和”。 西： 古希腊学者亚里斯多德就使用过行政一词。

英语中 Administration 源出拉丁文Adminiatrare，意为对事务的治理和执行。 基本含义：指执掌政务，推行政令，对国家事务进行管理。 对行政的三种理解

1）狭义行政说 。依据：三权分立说。 行政是指除国家立法、司法系统以外的行政系统所从事的活动。以美国行政学家魏劳毕(也译魏洛比，代表作：1927《公共行政学原理》)为代表。这种理解过于狭隘，不符合现代社会实际情况，现代社会中央政府的权力不断扩展，机构日益膨胀，越来越明显的凌驾于立法和司法机关之上。

2）广义行政说。行政是指一种与政治相分离的，为了实现国家目的的执行活动、方法和技术。以美国行政学家古德诺（代表作：1900《政治与行政》）为代表。但政治与行政事实上存在着密不可分的联系。

3）最广义行政说。 行政就是指国家所有机关(包括立法、司法、行政各系统所属部门)和所有企事业单位的行政事务的管理。西蒙（代表作：《公共行政》）认为，行政是“若干人为达到共同目的所做的合作的集体行动”。怀特：行政乃是为完成某种目的时对

一、管理的定义

管理是为了有效地实现某项活动的最佳目标而进行的包含计划、组织和控制等职能的综合性活动。 （1）管理的载体是组织;

（2）管理的本质是活动或过程（分配、协调活动或过程）；

（3）管理的对象是一切可调用的资源（原材料、人员、资本、土地、厂房、设备、顾客、信息?? ）； （4）管理的职能是获取信息、决策、计划、组织、领导、控制和创新；

（5）管理的目的是为了实现既定的目标，而该目标仅凭单个人的力量是无法实现的； （6）管理者是指组织中从事管理活动的人员 管理的二重性：自然属性、社会属性。 二、管理的职能

信息获取；决策；计划；组织；领导；控制；创新 三、管理者的角色（了解） 1.管理者分类

A、从管理层次、上下组织关系来分类： 高层、中层和基层管理者

B、从专业领域来分类： 营销、财务、行政、技术、研发、人力 资源等专业管理者 2. 管理者角色的

? 人际角色――挂名首脑、领导者、联络者

? 信息角色――监听者、传播者、发言人

? 决策角色――企业家、混乱驾驭者、资源分配者、谈判者 四、管理者的技能（理解）

? 技术技能——运用管理者所监督的专业领域中的过程、惯例、技术和工具的能力 ? 人际技能——成功地与别人打交道并与别人沟通的能

-+资料来源http://www.xzgl.net/xzgl/indown.htm 一、行政管理的含义与特点 （一）行政管理的含义

1．行政管理的初始含义

2．现代行政管理的含义。有以下几种： （1）最广义的行政管理含义。是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。这里的社会组织包括政党和国家的立法、行政、司法组织，还包括企业、事业和社会团体等。

（2）广义的行政管理含义。是指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等社会组织领域内特定组织的指挥活动及其机关内部的总务后勤工作等。

（3）狭义的行政管理含义。它是指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。行政管理一般简称行政，又称公共行政。政府管理也是狭义的行政管理的同义词。 （二）行政管理的特点

1．执行性。 2．政治性。 3．权威性。

二、行政管理学的研究对象和内容 （一）行政管理学的研究对象

行政管理学的含义：行政管理学是研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。其基本要点如下：

1．行政管理的主体是国家权力机关的执行机构，即行政机关。

2．行政管理的

-+资料来源http://www.xzgl.net/xzgl/indown.htm 一、行政管理的含义与特点 （一）行政管理的含义

1．行政管理的初始含义

2．现代行政管理的含义。有以下几种： （1）最广义的行政管理含义。是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。这里的社会组织包括政党和国家的立法、行政、司法组织，还包括企业、事业和社会团体等。

（2）广义的行政管理含义。是指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等社会组织领域内特定组织的指挥活动及其机关内部的总务后勤工作等。

（3）狭义的行政管理含义。它是指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。行政管理一般简称行政，又称公共行政。政府管理也是狭义的行政管理的同义词。 （二）行政管理的特点

1．执行性。 2．政治性。 3．权威性。

二、行政管理学的研究对象和内容 （一）行政管理学的研究对象

行政管理学的含义：行政管理学是研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。其基本要点如下：

1．行政管理的主体是国家权力机关的执行机构，即行政机关。

2．行政管理的

郑州大学现代远程教育

《行政管理学》课程

学习指导书

师青伟 编

? 课程内容与基本要求

本课程从理论和实践两个方面，探讨行政管理的形成和发展，分析行政管理的内涵与特征，阐述行政管理学的基本理论和基础知识，研究政府组织有效管理社会公共事务的规律，是一门系统论述行政管理学的理论依据、历史沿革、基本框架、实践发展的课程。本课程主要内容包括行政与行政学、行政权力与行政责任、行政组织、行政职能、行政领导、行政决策、人事行政、行政监督、行政效率、行政文化与行政伦理、行政改革与行政发展等内容。

? 课程学习进度与指导

章节 课程内容 学时分配 学习指导 以课件学习为主 第一章 行政与行政学 3学时 重点理解行政的基本涵义、行政管理学产生发展的各阶段的主要代表人物和思想观点 行政权力与行政责任 以课件学习为主 3学时 重点理解行政权力的基本涵义、行政权力与行政体制 以课件学习为主 第三章﹡ 行政组织 3学时 重点理解行政组织的基本涵义、行政组织原则及行政组织体制 以课件学习为主 第四章﹡ 行政职能 3学时 重点理解行政职能的基本涵义、行政职能体系及其影响因素 以课件学习为主 第五章 行政领导 3学时 重点理解行政领导的基本涵义、行政领导者素质及群

天津师范大学考试试卷

2008—2009学年第 二 学期期末考试试卷（A卷）

科目： 管理学

姓名： 学号： 班级： 任课教师： 题号 分数 一 二 学院： 管理学院

三 四 五 六 专业：07级各专业

七 八 总分

一、 单项选择题:在每小题的备选答案中选出一个正确答案，并将正确答案的代

码填在答题纸上。（每小题1分，本大题共10分） 1. 古人云：“预则立，不预则废。”这句话是在讲哪一项管理职能的重

要性。

A. 领导职能 B. 计划职能 C. 控制职能 D. 组织职能 2. “治病不如防病，防病不如讲卫生”。根据这一说法，以下几种控制

方式中，哪一种方式最重要?

A. 预先控制 B. 现场控制 C. 成果控制 D. 质量控制 3. 决定矩阵式结构能否良好运作的一个关键因素是 A. 职能专家之间的沟通协作 B. 职能经理与项目经理的沟通

与合作

C. 职能经理与职能专家的沟通 D. 项目经理与职能专家的沟通 4. 确定合理的管理幅度是进行组织设计的一项重要内容。关于什么是合

理的管理幅度，对于下列四种说

期末作业考核

《行政管理学》

满分100分

一、名词解释（每小题5分，共20分）

1.行政: 是国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务所进行的一系列组织和管理的活动。

2.管理层次: 管理层次是指组织纵向结构的层级。它是以人类劳动的垂直分工和权力的等级属性为基础划分的，因此，管理层次的多少，要视组织劳动分工的需要，以及组织的职能分配与管理的需要

3.政府绩效: 是指政府在社会经济管理活动中的业绩、效果、效益及其管理工作的效率和效能，是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。

4.行政法治: 是指行政机关及其行政权力必须由法律授权并依据法律规定运行。行政法治的实质在于，行政与法律相比，法律至上，即是说，法律优先于行政，政府必须服从法律。对法律至上要有全面的理解，即不单纯指法律条文，还有法律意识、法治精神的层面。

二、简答题（每小题10分，共50分）

1．如何理解行政权力的公共性？答: （1）就行政权力的属性而言，行政权力具有共享性。（2）就行政权力的宗旨而言，行政权力具有公益性。（3）行政权力具有全面性。（4）行政权力的行使必须依法进行，并受到监督和制约。

2．