政府投资项目全过程管理

政府投资项目全过程跟踪审计要点分析

【摘要】政府投资项目建设时间长、投资金额大、涉及人员众多等，为了能够准时完成项目，合理利用资金，提高投资效益，所以要对政府投资项目进行全过程的跟踪审计。本文根据审计的作用总结出几点政府投资项目全过程跟踪审计的要点，以提高跟踪审计工作的服务质量和监督职能。

【关键词】政府投资 跟踪审计 要点分析

随着社会的快速进步，政府投资项目的规模越来越广泛，而在政府投资项目的建设过程中存在着工期拖长、资金短缺的概率也越来越高，所以对政府投资项目进行全过程的跟踪审计使项目资金得到合理合法使用，控制建设成本，提高政府的投资收益。政府投资项目建设的跟踪审计工作一直会贯穿于项目前期投资准备阶段、项目分析设计阶段、项目招投标和项目组织建设的阶段，根据对目前全过程的跟踪审计存在的问题进行分析统计，总结出了在跟踪审计过程中存在的问题，并探讨了问题解决的对策。

1 跟踪审计工作要贯穿项目全过程

传统的跟踪审计工作比较偏重于建设中和建设后维护的审计，忽略对于项目建设初期投资阶段的审计工作。政府投资项目虽然建设前期的实际投入不是很大，但是对于项目以后的功能和投资会有很大的影响。项目决策的优良直接会影响到项目建设的质量，也会影响到项目投资

项目全过程管理流程

目录

一、全过程管理总体要求 (2)

二、项目实施阶段划分 (2)

三、各阶段工作内容及流程 (3)

（一）项目策划阶段 (3)

（二）工程前期阶段 (3)

（三）设计阶段 (7)

（四）招投标阶段 (8)

（五）工程施工阶段 (9)

（五）工程施工阶段 (10)

（五）工程施工阶段 (11)

（六）竣工验收阶段 (16)

（七）后期管理 (17)

1

一、全过程管理总体要求

对项目的投资、质量和建设周期采用科学的方法和手段进行控制，协调有关单位之间的关系，向招标人提交可行的项目前期和后期的管理工作计划以及完整的建设管理服务档案资料，组织工程的交工、竣工验收及综合验收，并使工程顺利投入使用；在办理完相关产权证书后移交给招标人。

二、项目实施阶段划分

2

三、各阶段工作内容及流程

（一）项目策划阶段

1、组织策划机构和业主进行需求分析，确定项目的建设规模、建设标准；

2、组织进行项目策划报告的技术经济论证；

3、根据项目策划书，组织进行立项报批工作，并取得立项批文。（二）工程前期阶段

1、工作内容

1)办理用地土地、规划、环保、抗震、人防、消防、园林绿化、

市政等全部手续；

2)组织完成测绘、日照分析、环评、交评、景观等工件；

3)组织完成“三通一平”；

4)办理工程规划许可证、用

浅谈政府性投资工程建设全过程造价管理

摘要：建设工程造价管理系指运用科学、技术原理和经济及法律等手段，解决工程建设活动中的造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，从而提高投资效益。本文结合某地区实行的一些基本建设程序，对加强工程投资和管理，实施建设工程全过程投资的监控、协调、管理，严把建设工程资金关，节省国家建设资金的投入进行浅析和探讨。

关键词：造价、全过程控制

某区相关部门依据其他部门审批的初步设计批复、可行性研究批复、初步设计图纸、概算书等资料，对建设单位的概算进行审查，审查概算是否超过估算，内容是否全面等；招标过程中实行工程量清单以及预算的审查，审查预算是否超概算，工程量清单的准确性等。对工程实施过程中的单张联系单变更超过30万或者超过合同总价的3%上报区重大变更审查小组审查讨论通过后实施。笔者针对目前该区的这些基本建设情况，对政府性投资项目的全过程控制从以下三大阶段进行管理和探讨。

事前控制阶段

在项目立项确定后控制工程造价的关键在于设计阶段。政府投资项目设计阶段工程造价管理的重点在于限额设计、设计方案比选和优化及设计概算的审查。

对项目建设计划充分调研，合理编制投资估算，报相关部门审批，把握相关部门审批的额度，使估算满足工程建设的需

浅谈工程项目全过程管理

全过程管理主要包括立项、设计、招投标、实施(施工)、验收、试生产、后评估等阶段。

1 项目决策立项

决策是为达到某一目的,对若干可行方案进行分析、比较、判断,从中选择较优的方案的过程,是在权衡各种矛盾、各种因素相互影响后做出的选择。长期以来,决策主要依据经验而做出。随着科学技术的发展,人类活动范围的扩大,检验决策逐渐被科学决策所取代。决策过程可以分为四个相互联系的阶段。即信息收集阶段、方案设计阶段、方案评价阶段序、方案抉择阶段。这四个阶段相互交织、往复循环,贯穿于整个决策过程。

建设项目投资决策是指决策单位或决策者按照客观的建设程序,根据投资方向、投资布局大战略构想,充分考虑国家有关的方针政策,在广泛占有信息资料的基础上,对拟建项目进行技术经济分析和多种角度的综合分析评价,决定项目是否建设,在什么地方建设,选择并确定项目建设的较优方案。建设项目投资决策对于项目的成败具有决定性的作用。一个项目从投资意向到投资结束至项目运营的全过程,从项目周期的角度看,一般可以分为五个阶段,既决策阶段、实施前准备阶段、实施阶段、投产竣工阶段和生产运营阶段。其中决策阶段决定了项目的建设规模、产品方案、工艺技术、投资规模、融资方

建设项目全过程投资管理顾问招标文件

投标须知

前附表

项号

内 容

说 明 与 要 求

名称：******公司

1

招标人

地址：****** 联系人：******

联系电话：******

2 3

项目名称 建设地点

******项目 ******

建设项目全过程投资管理顾问，而非项目管理，服务

4 招标范围和内容 标底编制、工程付款、变更及索赔管理、工程竣工结

算的编制与审核等各个阶段全过程造价控制，以及与工程造价业务有关的咨询服务，务求为招标人提供全

7

投标文件有效期 投标有效期：投标截止日后 90 日内有效

及份数

投标文件份数：正本 ** 份，副本 ** 份，共 ** 份

8

投标文件递交地点投标文件递交地点: ******。 及截止时间 开标时间

投标截止时间: 2011年 4 月 日 时 分 开标时间： 2011年 月 日 时 分 开标地点：******

9

查看全文：/tech/detailprof787763ZJ.htm

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6 招标方式

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5 资金来源

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方位的投资管理服务，使招标人的开发项目获得成功自筹 公开

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划及管理、招标代理、招标文件编制、工程量清单及

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内容包括工程投资估算、项目方案成本测算、合约规

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建设

作为地产人，必须知道房地产项目开发的流程。具体来说，房地产项目开发一般分为前期、中期、后期7大阶段。如果想要对房地产运营做到运筹帷幄，就必须对项目全流程及重要控制点做到了然于心。 1

房地产项目整体开发流程

房地产的本质问题就是土地资源的再分配及流通：政府流向开发商、开发商流向消费者、消费者之间的转移！

前期(决策期)：由拿地到方案定案——重在决策(大局已定)； 中期(实施期) ：由施工图设计到入伙——重在执行；

后期(运营期) ：入伙后到房屋拆除——重在服务，重在总结反馈。 1、企业视角的房地产流程

2、客户视角的房地产流程

3、

2

项目全流程7大关键节点 1、土地获取

（一）企业获得土地的方式

1、行政命令式：划拨/协议出让。危改项目、工商企业改造、经济适用房和基础设施建设中的建设用地分配基本上是控制在政府手里。 2、资本市场:

（1）投资参股：用资金入股或用土地入股，通过土地与资金的互换共同组成项目开发公司； （2）土地收购：直接收购获得土地，这种直接收购按国家规定要缴纳营业税、土地增值税、所得税、印花税、契税等税费；

（3）收购有土地的公司：为了避免缴纳契税与营业税等，一般都通过直接收购公司的股权，这种收购公司的形式现阶段主要涉及企

HUBEI UNIVERSITY OF EDUCATION

高等教育自学考试

毕业设计（论文）

题目 论工程项目全过程的投资控制 专业班级 09级工程管理 学号 姓名

指导教师姓名、职称 导师潘晓菁 所属助学单位

2012年 12 月 15 日

毕业（设计）论文开题报告书

讲师 学 号 年 级 学生 姓名 指导 教师 院 系 职 称 专 业 工程管理 2009级 潘晓菁 开题 2012年10月 15日— 时间 2012年 11月15日 论文题目 论工程项目全过程的投资控制 一 本题的根据： 1、本题的理论及实际意义 （一）时代背景 投资控制问题一直以来是建设双方倾力关注的问题之一，

浅谈项目的全过程工程造价管理

目前市场建筑材料及人工费的不断上涨，造成建筑工程的总造价也在不断提高，同时比较低迷的房地产市场行情，给房地产企业的发展带来了比较大的挑战。如何合理的控制工程造价降低成本，以成本创造效益成为房地产业考虑的一个重要问题。下面谈谈如何作好建筑工程造价的控制工作。

建筑工程造价是指工程项目建设过程中所投入的全部物化劳动和活劳动的价值，以及生产过程中所产生的新价值的总称。即建设项目有计划地进行固定资产的再生产形成最低量流动资金的一次费用的总称。要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。

1、把握项目投资决策，从源头上控制造价

建设项目决策是选择和决定投资方案的过程，这一过程非常重要，要及时对不同的方案进行技术经济比较，做出正确的判断和决策。首先建立工程项目控制，实行岗位分工控制，授权批准控制，项目决策控制、概预算控制、价款支付控制、竣工决算控制和监督检查。其次，积极做好项目决策前的准备工作。在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地等。再次，认真做好市场研究。通过掌握大量的统计数据和信息资料

浅谈项目的全过程工程造价管理

目前市场建筑材料及人工费的不断上涨，造成建筑工程的总造价也在不断提高，同时比较低迷的房地产市场行情，给房地产企业的发展带来了比较大的挑战。如何合理的控制工程造价降低成本，以成本创造效益成为房地产业考虑的一个重要问题。下面谈谈如何作好建筑工程造价的控制工作。

建筑工程造价是指工程项目建设过程中所投入的全部物化劳动和活劳动的价值，以及生产过程中所产生的新价值的总称。即建设项目有计划地进行固定资产的再生产形成最低量流动资金的一次费用的总称。要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。

1、把握项目投资决策，从源头上控制造价

建设项目决策是选择和决定投资方案的过程，这一过程非常重要，要及时对不同的方案进行技术经济比较，做出正确的判断和决策。首先建立工程项目控制，实行岗位分工控制，授权批准控制，项目决策控制、概预算控制、价款支付控制、竣工决算控制和监督检查。其次，积极做好项目决策前的准备工作。在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地等。再次，认真做好市场研究。通过掌握大量的统计数据和信息资料