对精准扶贫的建议和看法

加快实施精准扶贫的建议

作者：林德山 李玉峰 卢晓伟

来源：《当代农村财经》2015年第05期

今年的政府工作报告指出，要持续打好扶贫攻坚战，深入推进集中、连片、特困地区扶贫开发，实施精准扶贫，精准脱贫。本文结合工作实际，就如何做好精准扶贫工作提出建议。

一、摸准穷根，分类扶持

对已经列入扶持贫困户名册的，要根据其家庭务农、打工收入情况，进行重新识别，对于超过扶贫标准线的要退出贫困户名册。在贫困户名册以外的因灾、因病等返贫的农户，按照项目扶贫和救灾救济有效衔接识别机制的规定，重新补录纳入贫困人口管理。对贫困线以下无劳动力的，通过农村危改、民政低保等纳入救济式管理；对有劳动力和发展意愿的贫困户，根据年龄、劳动力结构、文化程度、产业发展潜力等情况，围绕基础设施和产业扶持，认真分户进行规划，对基础设施建设应纳入新农村建设规划，对产业扶持的实行长中短期项目并进，以短养长，长短结合，逐步增加贫困户收入。

二、因地制宜，开展工作

扶贫攻坚是政府的一项重要工作。在领导机制上，要按照行业职能整合资源，各司其职，各负其责，形成大扶贫格局；在扶持战略项目上，要加大贫困地方的水、电、路、讯等为重点的农业和农村基础设施建设，增强农业生产发展后劲，提高农业生产抵御自然灾害的能力；在

加快实施精准扶贫的建议

作者：林德山 李玉峰 卢晓伟

来源：《当代农村财经》2015年第05期

今年的政府工作报告指出，要持续打好扶贫攻坚战，深入推进集中、连片、特困地区扶贫开发，实施精准扶贫，精准脱贫。本文结合工作实际，就如何做好精准扶贫工作提出建议。

一、摸准穷根，分类扶持

对已经列入扶持贫困户名册的，要根据其家庭务农、打工收入情况，进行重新识别，对于超过扶贫标准线的要退出贫困户名册。在贫困户名册以外的因灾、因病等返贫的农户，按照项目扶贫和救灾救济有效衔接识别机制的规定，重新补录纳入贫困人口管理。对贫困线以下无劳动力的，通过农村危改、民政低保等纳入救济式管理；对有劳动力和发展意愿的贫困户，根据年龄、劳动力结构、文化程度、产业发展潜力等情况，围绕基础设施和产业扶持，认真分户进行规划，对基础设施建设应纳入新农村建设规划，对产业扶持的实行长中短期项目并进，以短养长，长短结合，逐步增加贫困户收入。

二、因地制宜，开展工作

扶贫攻坚是政府的一项重要工作。在领导机制上，要按照行业职能整合资源，各司其职，各负其责，形成大扶贫格局；在扶持战略项目上，要加大贫困地方的水、电、路、讯等为重点的农业和农村基础设施建设，增强农业生产发展后劲，提高农业生产抵御自然灾害的能力；在

和田县巴格其镇小学教职工对学校工作的

意见和建议

对学校工作建议和意见

尊敬的校领导你们好；我作为和田县巴格其镇小学家族中的一员。今以诚恳的心态对学校的工作提出几点建议和意见。

⑴应把一些些年富力强懂专业技术、有事业心、有奉献精神且能同心同德团结大伙，办事光明磊落的同志提到领导岗位。以使其能带领大伙共同奋斗搞发挥团队效益，把学校的整体工作搞上去。

⑵分配制度上在体现多劳多得前提下，尽量消除相同或相近岗位分配制度的不合理因素（可采取年终工作业绩、岗位综合考核，结合综合平衡的办法）。分配上要考虑到劳动的数量（指劳动时间），劳动的强度更要考虑质量和效果决不能让偷奸取巧之人有空可钻；而让踏踏实实干工作的人感到寒心。

⑶采用包括奖勤罚懒和考核劳动态度效果的办法，充分调动一线教师和二线教辅人的积极性真抓实干全面提高教学质量。学校的分配制度应具有透明性，可采用年终公布的办法，这样一方面可接受群众监督而另方面对每一位职工自己在工作上也起到督促作用。

⑷搞好重点专业的培养建设，加大设备师资投入。引进或培养一些专业有特长的教师实行名教名校的办学方针，争取搞出在全省乃至全国，有特色的重点专业。可提高学校的声誉，也可为学校的升格打下基矗

⑸着重抓好学校图书馆、实验室、计算机房的建设

和田县巴格其镇小学教职工对学校工作的

意见和建议

对学校工作建议和意见

尊敬的校领导你们好；我作为和田县巴格其镇小学家族中的一员。今以诚恳的心态对学校的工作提出几点建议和意见。

⑴应把一些些年富力强懂专业技术、有事业心、有奉献精神且能同心同德团结大伙，办事光明磊落的同志提到领导岗位。以使其能带领大伙共同奋斗搞发挥团队效益，把学校的整体工作搞上去。

⑵分配制度上在体现多劳多得前提下，尽量消除相同或相近岗位分配制度的不合理因素（可采取年终工作业绩、岗位综合考核，结合综合平衡的办法）。分配上要考虑到劳动的数量（指劳动时间），劳动的强度更要考虑质量和效果决不能让偷奸取巧之人有空可钻；而让踏踏实实干工作的人感到寒心。

⑶采用包括奖勤罚懒和考核劳动态度效果的办法，充分调动一线教师和二线教辅人的积极性真抓实干全面提高教学质量。学校的分配制度应具有透明性，可采用年终公布的办法，这样一方面可接受群众监督而另方面对每一位职工自己在工作上也起到督促作用。

⑷搞好重点专业的培养建设，加大设备师资投入。引进或培养一些专业有特长的教师实行名教名校的办学方针，争取搞出在全省乃至全国，有特色的重点专业。可提高学校的声誉，也可为学校的升格打下基矗

⑸着重抓好学校图书馆、实验室、计算机房的建设

对监狱亲情帮教工作的几点建议和思考

九监区 牛俊

前言：中华人民共和国监狱法第68条规定，国家机关，社会团体、部队，企事业单位和社会各界人士及罪犯亲属，应当协助监狱做好对罪犯的教育改造工作。

一、亲情帮教的定义

对服刑人员的亲情帮助教育（以下简称亲情帮教），是指监狱根据《监狱法》的相关规定和党对罪犯改造工作方针政策以及有关法律法规的规定，监狱坚持以人为本原则，立足于帮助，着力于教育，落脚于挽救，通过组织服刑人员亲属，“零距离”对服刑人员开展的系列帮助教育活动。

二、亲情帮教对罪犯改造的作用和意义

案例：罪犯李某，男，彝族，25岁，累犯，2007年因犯强奸罪被判2年有期徒刑，2012年因犯故意杀人罪被判死刑，缓期两年执行，于2012年6月18日投入四监改造。

该犯自入监以来，情绪低落，思想复杂，对自己的改造漠不关心，不以为然。多次反映自己晚上睡不着觉，经常做梦，同监舍服刑人员也反映，该犯经常会在半夜里发笑，监区一直将其列为B类犯管理，并多次找其进行谈话疏导教育，但效果不佳。该犯于2013年9月29日，2013年10月9日先后两次用头撞墙，并两次要求干警关他禁闭，说他怕自己控制不住自己，并把自己的个人生活物品赠送给同改，说他用不着了，言语中透露出

“六精准、六创新”推动精准扶贫上台阶 ——关于宁远农村商业银行推动精准扶贫的思考

习总书记指出,做好新时期扶贫开发工作,确保贫困人口到

2020年如期脱贫,全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。宁远县是省扶贫开发工作重点县，全县有150个贫困村，9万多贫困人口。宁远县也制定了“扶贫到村，规划到户，整合资源，合力攻坚”的扶贫思路，制定5年减贫计划。作为宁远农村商业银行来讲，如何实施金融精准扶贫,是一个值得思考和实践的课题。

当前宁远农村商业银行推动精准扶贫的难点

(一)自然条件恶劣,金融扶贫风险增加。特困地区自然灾害频繁,生态环境十分脆弱。加之人口增长、不合理的耕作方式、毁林毁草开荒等不合理开发,水土流失日益严重,有的地方已无地可耕,连最基本的生存条件都难以保障。这些地区致贫因素多,贫困程度深,灾年返贫、因病返贫现象十分普遍。

(二)水、电、路等基础设施落后,金融扶贫成本增加。由于特殊的地理环境,加上长期投入有限,欠账太多,特困地区水利灌溉程度低,公路覆盖面窄、路况差,住房条件差。

(三)农村产业结构单一,金融扶贫难度增加。特困地区自然经济占主导地位,缺乏竞争力和自我发展能力,产业

关于精准扶贫的思考

　　过去的五年，中国有近6000万人脱贫，相当于每3秒就有一人跨过贫困线。世界银行行长金墉先生曾经评价说，“中国的减贫成就是人类历史上最伟大的历史事件之一”。在中国扶贫开发攻坚战中，教育扶贫扮演了重要的角色，发挥了积极作用。习近平总书记指出：“教育是阻断贫困代际传递的治本之策。贫困地区教育事业是管长远的，必须下大力气抓好。扶贫既要富口袋，也要富脑袋。”走进贫困村，进入贫困户，看到那些真实的人生，我对教育精准扶贫有了更多的思考。

　　扶贫必先识贫，分类进行教育扶贫

　　扶贫必先识贫，分类进行教育扶贫。中南民族大学马克思主义学院副教授邓纯余总结道“我国教育脱贫的重点对象大致可分为两类群体：一类是城乡结构性不平等导致的教育贫困学生，包括农村贫困家庭学生、留守儿童和城市流动儿童;一类是较早离开学校、进入社会的非学龄教育贫困人口，主要是高中学历以下、无技能、低技能的农村贫困青壮年和进城务工人员。”我在调研过程中，深入接触、了解了这两类人。

　　对于如留守儿童这类教育处境不利的贫困户孩子，教育脱贫的重点是提供优质的义务教育公共服务和公平的高中阶段教育入学机会。如办好贫困地

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

精准扶贫精准脱贫工作的实践与思考

作者：闫文婷

来源：《商情》2016年第42期

【摘要】本文首先介绍了精准扶贫和精准脱贫在平凉市的实践，进而分析了金融精准扶贫和精准脱贫在实践工作中存在的问题：贫困群众增收渠道比较狭窄，扶贫攻坚政策设计与需求不配套，由于“两权”抵押评估市场欠缺，农村“两权”融资发展受到了影响，之后提出了针对实践中存在的问题提出了相关建议，一是构建金融支持长效机制；二是汇聚支持产业发展合力；三是完善抵押担保增信体系；四是强化农村信用体系建设。 【关键字】精准扶贫 精准脱贫 金融 一、平凉市精准扶贫精准脱贫工作进展情况

平凉市属较为甘肃省贫困市州之一，是六盘山特困片区重要组成部分，辖1区6县1个工业园区，102个乡镇，11个街道办事处、1457个村，总面积1.1万平方公里，总人口234万，其中农业人口194.5万。截止10月，全市累计发放精准扶贫专项贷款83331户，40.61亿元，占三年贷款指标的100.3%。省财政预拨平凉市专项贷款贴息资金11225.17万元，县（区）已累计贴息910.42万元。

舟曲县精准扶贫专项贷款工作实施细则

为全面落实省委、省政府精准扶贫精准脱贫的重大决策部署，按照《舟曲县关于精准扶贫小额信贷支持计划的实施方案》要求，全力实施精准扶贫专项贷款工程，实现建档立卡贫困户增收目标，特制定本实施细则。

一、指导思想

贯彻落实省委、省政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见及“1+17”精准扶贫精准脱贫实施方案要求，以《甘肃省财政厅 甘肃省扶贫办 人民银行兰州中心支行 甘肃银监局关于扎实推进精准扶贫专项贷款工程的通知》（甘财办明电?2015?13号）文件为指导，以破解扶贫资金瓶颈制约、激发贫困户自我发展内生动力为抓手，按照“发得出、收得回、用得好、见成效”的目标，通过推进精准扶贫专项贷款工作，为群众增收脱贫提供坚强的助力。

二、目标任务

从2015年开始，以全县5971户2.17万建档立卡贫困人口为扶持对象，大力实施精准扶贫专项贷款工程。通过优化工作措施，加快贷款发放进度，争取三年计划两年完成，到2016年年底使所有贫困户都能够享受到精准扶贫专项贷款利益，为贫困户脱贫增收提供资金支持。

三、组织机构

为全面推进精准扶贫专项贷款工作，成立舟曲县精准扶贫专项贷款工作领导小组，成员如下：

组 长：郭子文 县政府县长 副组长：

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

扶贫政策的演变及我国精准扶贫面临的问题

作者：刘亚颉

来源：《新丝路（下旬）》2018年第07期

摘 要： 文章在梳理我国扶贫政策演变过程的基础上，总结了我国当前扶贫开发面临的问题和挑战。梳理了我国当前扶贫开发工作中的难点，指出了我国精准扶贫政策在操作过程中存在的问题和面临的困境。

关键词：精准扶贫；政策演变；问题及挑战

十八大以来，我国扶贫事业一路蒸蒸日上，取得了令人欣慰的成就。贫困问题已得到基本解决。但是，当前我国脱贫攻坚任务仍然艰巨，按照家庭年人均纯收入低于2855元的贫困标准，我国仍然有大量贫困人口。贫困地区经济落后，人民生活水平低下的问题仍然存在。在此大背景下，我国总结经验教训，提出精准扶贫政策。精准扶贫政策适应新时期新特点，更具针对性和操作性，但在实际实施过程中仍面临不少问题。 一、我国扶贫政策演变及其挑战 1.贫困治理政策的演变

农村地区衰退或发展滞后带来农村贫困化的严重社会问题是城乡二元结构体制所致，也是高速城市化引发的“隐疾”，农村贫困化问题成为制约我国协调可持续发展的主