政府绩效评估方法

政府门户网站绩效评估思路与方法

政府门户网站绩效管理（三）

政府门户网站绩效评估思路与方法

□刘　　渊　　　王小毅

Informatization Construction

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政府门户网站绩效评估思路与方法

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根据其中从服务参考模型（ＳＲＭ）的基本模块要求，我们筛选了最为关键的１０个方面作为拟筛选的指标。调查对象为曾使用过当地政府门户网站浙江省普通市民，共发放问卷５００份，回收３１０份，其中有效问卷２６３份。探索性因子分析经过最大方差旋转后，提取　３个主因子，共解释总方差的６７．２９６％；　ＡＭＯＳ５．０软件进一步通过验证性因素分析确定模型对实际数据的拟合程度，χ２／ｄｆ的值均小于５，拟合良好性指标、调整拟合良好性指标、常规拟合指标、比较拟合指标值均在０．８５　％以上，ＲＭＳＥＡ的置信区间上限在０．０８以下，模型的拟合效果比较好。其结构关系如下图所示：

（２）评估分类：在ＰＲＭ中，强调的是关键条件或实现过程中重要因素的归类。本文采用了支撑评估范围的１０个问项维度作为评估分类：设计特性、信息特性、网络特性、政务公开、城市宣传、特色内容、网上办事、政务解答、公众参与、特色功能。

（３）评估指标：在ＰＲＭ中，强调的是在可操作层面的评估对象。本文根据１０个评估分

政府绩效评估(Government Performance Measurement)作为政府再造的重要内容和根本性措施,强调以结果为导向,在一定程度上带来了西方发达国家行政效率的提高和政府服务能力的增强、带来了政府与公众之间关系的改善。这种社会效果促使政府绩效评估成为了一种世界性的潮流。就我国而言,政府绩效评估虽然成为了学术界研究的热门课题,成为了政府部门推行管理创新的重要措施,但如何使西方发达国家政府绩效评估的实践经验能够结合我国

政府绩效评估：现状与发展前景

蔡立辉

（中山大学政治与公共事务管理学院，广州，510275）

[摘 要]政府绩效评估(Government Performance Measurement)作为政府再造的重要内容和根本性措施，强调以结果为导向，在一定程度上带来了西方发达国家行政效率的提高和政府服务能力的增强、带来了政府与公众之间关系的改善。这种社会效果促使政府绩效评估成为了一种世界性的潮流。就我国而言，政府绩效评估虽然成为了学术界研究的热门课题，成为了政府部门推行管理创新的重要措施，但如何使西方发达国家政府绩效评估的实践经验能够结合我国的实际并加以本土化、如何使企业绩效评估的方法能够结合政府公共管理特征并加以制度化

地方政府绩效评估研究

作者：徐春月 王变娜

来源：《新会计》2015年第02期

【摘要】我国地方政府绩效评估工作起步较晚，尽管取得了一定成就，但还存在不少问题。？浦东新区成为综合配套改革试点以来，深化改革政府绩效评估工作体现出诸多特色，积累了诸多经验可以为其他地方政府所借鉴。本文试图从浦东新区的实践中探索中国地方政府绩效评估的发展方向。

【关键词】地方政府绩效评估 浦东新区 企业型政府 服务型政府

一、引言

2005年，国务院批准上海浦东新区进行综合配套改革试点，浦东新区成为行政机关改革和政府绩效评估的“综合改革”试点之一。近年来，浦东以我国地方政府国家综合配套改革试验区为契机，将市场绩效评估成功引入到政府治理过程之中，着力转变职能、理顺关系、提高效能，建立科学合理有效的政府绩效评估指标体系和相关的评估机制。本文对浦东行政改革和政府绩效评估进行了分析，并进一步探索我国政府绩效评估制度发展的方向。

二、地方政府绩效评估现状分析

1.绩效评估缺乏系统理论指导。我国地方政府的绩效评估模式大部分运用了一部分西方的“新公共管理理论”，但是由于社会性质的差异，不能完全照搬西方理论。同时具有中国特色的绩效评估理论尚未形成，致使实践中的绩效评价缺乏全面和系统的理论指导，各地

地方政府绩效评估研究

作者：徐春月 王变娜

来源：《新会计》2015年第02期

【摘要】我国地方政府绩效评估工作起步较晚，尽管取得了一定成就，但还存在不少问题。？浦东新区成为综合配套改革试点以来，深化改革政府绩效评估工作体现出诸多特色，积累了诸多经验可以为其他地方政府所借鉴。本文试图从浦东新区的实践中探索中国地方政府绩效评估的发展方向。

【关键词】地方政府绩效评估 浦东新区 企业型政府 服务型政府

一、引言

2005年，国务院批准上海浦东新区进行综合配套改革试点，浦东新区成为行政机关改革和政府绩效评估的“综合改革”试点之一。近年来，浦东以我国地方政府国家综合配套改革试验区为契机，将市场绩效评估成功引入到政府治理过程之中，着力转变职能、理顺关系、提高效能，建立科学合理有效的政府绩效评估指标体系和相关的评估机制。本文对浦东行政改革和政府绩效评估进行了分析，并进一步探索我国政府绩效评估制度发展的方向。

二、地方政府绩效评估现状分析

1.绩效评估缺乏系统理论指导。我国地方政府的绩效评估模式大部分运用了一部分西方的“新公共管理理论”，但是由于社会性质的差异，不能完全照搬西方理论。同时具有中国特色的绩效评估理论尚未形成，致使实践中的绩效评价缺乏全面和系统的理论指导，各地

建立科学的政府绩效评估体系

建立科学的政府绩效评估体系

今天我们讲绩效管理的一些内容，绩效管理应该说是一个新的话题，就是在我们国家来讲，以前大家可能人员绩效接触的比较多，比如说我们领导干部的政绩考核，还有公务员的年度考核，这一块主要是针对个人，但这几年我们看绩效管理的内容应该说广泛，在西方一些发达国家应用的比较普遍，而且也比较有成效。那么这里面主要是有一个什么问题呢？就是说在西方的一些发达国家它的行政改革过程当中，出现了一些新的特点。以往我们认为绩效在企业做会相对容易一些，和对于组织绩效来讲，企业的目标比较单一，另外它有利润导向，但是对于公共部分来讲，比较困难。所以我们今天下午，我想给大家主要围绕这三个问题来跟大家共同探讨一下，因为我们国内目前虽然有些单位也开始做了，但是做的不太多，也不是很普遍。

第一部分就是公共部门绩效管理的困境和出路。绩效管理应该说很难，前面加公共部门这个限定词给人感觉就更难。公共部门我这里界定它是一个大概念，在英语中经常用“public sector”，在我们中文当中，这个词目前用的不是太多。但这个词比政府要好一点，因为政府含义比较狭窄一点。比如说我们国家政府就是行政机关了，但是公共部门这个概念，应该说从大的来讲，包括行政部

我国政府绩效评估研究综述

摘要：政府绩效评估有利于发现政府工作中的缺陷，引导、制约和规范政

府行为，提高政府的服务能力。在这一领域中，我国部分专家学者及政府工作人员进行了各方面的研究和实践，取得了不小的进展。本文对政府绩效评估的定义、绩效评估的指标构建、绩效评估主体、绩效评估存在的问题及解决途径等方面的研究进行综述。

关键词：政府绩效评估 定义 体系构建 综述

20 世纪 70 年代,西方发达国家为解决经济停滞、管理危机、财政危机和公众对政府满意度下降等问题，掀起了重塑政府（reinventing government）运动。在这场政府改革运动中，政府绩效评估开始大规模应用并受到许多国家的重视和关注。在世界潮流的影响下，我国也开始了对政府绩效评估和管理的研究与实践。从 2005年开始，温家宝总理在历届政府工作报告中分别提出了要“抓紧建立科学的政府绩效评估体系”、“实行政府绩效管理制度和行政问责制度”、“大力推行行政问责制度和绩效制度”、“ 推行政府绩效管理制度”，证实我国政府绩效评估和管理相关研究已经产生了积极影响。

一． 政府绩效评估的定义

对于政府绩效评估的定义，大部分学者有着不同的理解。中国行政管理学会联合课题组对政府绩效评估的定义为

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地方政府绩效评估模型初捻

作者：曾静

来源：《中共乐山市委党校学报》2016年第04期

摘要：绩效评估是对政府职能以及政府执行力的考评。在我国早期的绩效评估模型中，分别进行过稳定型地方政府绩效评估模型、发展型绩效评估模型的探索。传统的地方政府绩效评估由于过分强调稳定和发展致使政府绩效评估长期具有片面性。在倡导公平公正的今天，包容型地方政府绩效评估模型分别从评估指标、评估主体、评估方法和评估途径提出了可行性建议。

关键词：地方政府；绩效评估模型；稳定；发展；包容 中图分类号：D63

文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2016.04·23 文章编号：1009-6922（2016）04-80-04

绩效评估兴起于新公共管理运动之后，二十世纪九十年代我国引进绩效评估这一概念，地方政府绩效评估从此在我国不断发展。由于国际国内政治经济的不断发展，传统的地方政府绩效评估模型已经不适合我国当前的社会形势。党的十八大报告提出，要“按照建立中国特色社会主义行政体制目标，

结业论文

：

中国农业大学现代远程教育

课程论文（设计）

课程名称：05 公共管理学

论文题目：政府管理绩效评估研究综述

学生姓名

专 业

层 次

批 次

学 号

学习中心

2012年10月

中国农业大学网络教育学院制

结业论文

摘要：政府绩效管理是全新的政府管理模式。政府绩效管理对我国地方政府的发展起到了重要作用。政府绩效管理是政府人力资源管理的重要环节之一，自我国开始实行政府绩效管理以来，有了初步的成果，但依然处于探索与改进阶段。在实际操作过程中出现了不少问题，有待于理论研究的进一步完善，以及实践的检验。因此，分析地方政府绩效管理存在的问题，探索改善绩效管理的对策，是当前我国社会主义市场经济建设和政府管理改革的客观要求，具有重要意义。

关键词： 政府绩效 绩效测量 绩效管理 利益相关者

20世纪80年代，西方国家为解决普遍遇到的经济停滞、财政危机以及公众对政府满意度下降等棘手难题，兴起一场“重塑政府－建立企业化政府”的行政改革运动。在这次“以企业家精神改革政府”的运动中，绩效管理——这个在企业管理中已经运用得相当成熟的管理理念被引进到政府管理中，并取代了传统的政府行政效率的理念，从而实现了“效率－绩效”的转变。在英国、美国、新西兰等国所

知识点二 公共部门绩效评估的方法

绩效评估是企业组织在其管理实践中逐步探索出来的新管理方法。在不同的企业组织中，绩效评估方法也显示出多元化的特征。公共部门引入绩效管理，实施绩效评估，不仅需要借鉴企业绩效评估的理念，更需掌握绩效评估的具体操作方法，以便于减少绩效评估实施的阻力，并有助于公共部门绩效评估向着科学化、规范化的方向发展。本节着重介绍在企业绩效管理基础上的公共部门绩效评估的各类方法，主要是绩效指标的设计，以此作为公共部门绩效评估的借鉴。

一、平衡计分卡

21世纪面临充满挑战的竞争环境，组织者需要一个组织战略和组织基础架构以使他们能够更加有效地制定和实施组织的战略。“平衡计分卡是一个非常强大的管理工具，尤其是适用于中国的平衡计分卡，可以用来帮助建立战略管理的基础架构”。通过这个基础架构，管理者能够“实施战略、从所得效果中学习以及明确组织战略的重点”。企业组织的多年实践表明，平衡计分卡是作为现代组织所面临的许多挑战而产生的行之有效的工具，并在绩效评估领域发挥了重要作用。那么，究竟什么是平衡计分卡，它又是怎样发挥作用的呢？

（一）平衡计分卡的内涵

1990年，哈佛大学会计学教授罗伯特·卡普兰(Robert Kaplarn)和波士顿公司的管理

我国政府绩效评估的回顾与前瞻

改革开放以来，为建立“办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系”，我国进行了行政管理体制的持续改革。在变革观念、转变职能、调整组织结构、改革行为方式的同时，也注重借鉴国际先进的管理机制、管理技术和工具，努力提高政府的效能。作为一项重要的管理实践，绩效评估由于在帮助政府部门提高行政效率、改善服务水平、加强工作落实等方面具有显著优势，于上世纪80年代起逐渐走上了中国政府管理的舞台。在各级政府的持续努力和社会各界的共同关注下，我国的政府绩效评估无论是在理论研究还是在实际应用中，都取得了显著的成效，并在政府管理中发挥着日益重要的作用。纵观三十年来的探索与努力，我国政府绩效评估走过了一条持续的自我发展和自我完善之路，并在各个阶段探索出一系列特色鲜明、行之有效的应用模式。

20世纪80年代的政府绩效评估注重行政效率

改革开放初期，政府面临着“文革”时期留下的“规模臃肿、办事拖拉、不讲效率”等弊病。这些弊病严重制约着我国行政机构的效率和治理水平。为此，我国于1982年进行了改革开放后的第一次政府机构改革，通过大幅度精简政府机构和人员编制等具体措施来提高政府部门的工作效率。与此同时，我国政府绩效评估也开始起步，受当时社会背景和