关于医改政策的解读

兰州大学学报（社会科学版）第38卷综合专辑/2010年10月

JournalofLanzhouUniversity(SocialSciences)Vol.38Supplement/October,2010

解读“新医改”政策制定中的利益博弈

陆春阳

裴劲松

(北京交通大学经济管理学院，北京100044)

内容摘要:一切改革，从表面上看是制度的变迁，但实质上则是利益格局的重新整合。发端于2006年的新医改一方面需要树立正确的指导思想、基本原则和总体目标，另一方面要设计出切实可行的方案，使利益各方接受，在实践上行得通。历经三年，《关于医药卫生体制改革的意见》《关于医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011年）》相继出台。从分析“新医改”过程中存在的利益集团入手，系统分析利益各方相互博弈的过程，包括医药卫生四大体系背后的利益冲突，以及五项重点改革中各个部门的权利分配。从而把握“新医改”的矛盾

社区医疗

世界卫生发展的潮流

发展全科医学

培养全科医生 发展社区卫生服务1

为什么关注社区卫生服务？Part 1 物生 2 以疾病为中心 0 医 慢0 生 学 居民的健康意识 0 人口老龄化 物 性 模 心 病年 式 和健康需求增加，

理 社 要求医生的数量 2 现 会 代 Part 2 以病人为中心 0 的 WHO 医 1 与分布更趋合理， 完 预1 学 好 测年 模 疾病谱死 状 更多地面向社区。 式 态 因谱

Part 3 60岁以上人口1.3亿， 高血压、糖尿病、冠 占总人口比例10% 医学模式 心病、脑血管病、癌 症、肥胖症 1.85亿，占总人口比 到2020年，非传染性疾病 例13.7% 4 Part 占死亡原因的比例将由目 健康观 前的58%上升到79%2

社区卫生服务

政府领导、社区参与、上级卫 概念 生机构指导，以基层卫生机构 为主体，全科医师为骨干，合 是社区服务中 理使用社区资源和适宜技术； 一种最基本的、 以人的健康为中心、家庭为单 普遍的服务， 位、社区为范围、需求为导向； 是由全科医生 以妇女、儿童、老年人、慢性 (general 病人、残疾人等为重点； Practitioner, 以解决社区主要卫生问题、满 GP)为主

篇一：2016全国两会热点解读

2016全国两会热点解读

小编为您盘点2016两会热点及2016年两会热点解读，如果喜欢，请点赞支持哦。

反腐倡廉

刚刚过去的2015年，党和政府持续大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，“打虎”“拍蝇”不留死角，严肃查处了一批腐败分子，从治标入手，加大治本力度。

依法治国

全面推进依法治国，将不断提升党的执政能力和执政水平，切实体现人民当家作主的地位，开辟中国特色社会主义更加广阔的前景，铺就驶向民族复兴伟大梦想更加坚固的轨道。 一带一路

我国经济的发展，需要创新和开拓，更需要从东到西的均衡推进。“一带一路”将为新常态下经济持续发展创造条件，在区域合作新格局中寻找未来发展的着力点和突破口。 户籍改革

《关于进一步推进户籍制度改革的意见》的出台，是对现有户籍政策的一次总体调整，是对新型户籍制度的一次整体构建。这必将对亿万人民群众的生产生活产生广泛而深刻的影响。

新型城镇化

以人的城镇化为核心，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，不断提高人口素质，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化建设成果。

财税金融改革

2015年，我国继续实施积极的财政政策和稳

关于土地置换，你必须知道的三件事

导读：为了规范土地市场，全国人大等制定了包括《中华人民共和国土地管理法》在内的法律法规对国有土地使用权、集体土地使用权等进行规定。其中，国有土地使用权的出让、转让、出租、收回等皆有相应的法律法规规定。但是，目前尚未有统一的法律法规对提前收回国有土地使用权作出系统、完善的规定，特别是土地臵换模式，作为现行国土部门较为常见的提前收回国有土地使用权的方式，因现行法律、法规规定的不完善，实践中存在较大争议，也存在被滥用的情形。鉴于此，本文讨论研究土地臵换的相关法律问题，并着重探究以下几个问题：土地臵换的含义以及土地臵换的条件等。

一、现行法律法规等规定关于土地臵换的规定 目前尚无统一的行政法律、法规对土地臵换作出规定，现行的《中华人民共和国土地管理法》亦没有对土地臵换作出规定。结合规章、规范性文件等规定，笔者发现，目前关于土地臵换存在以下几种含义：

（一）因政府原因造成闲臵土地的土地臵换

《闲臵土地处臵办法》第十二条规定：“因本办法第八条规定情形造成土地闲臵的，市、县国土资源主管部门应当与国有建设用地使用权人协商，选择下列方式处臵：臵换土

地。对已缴清土地价款、落实项目资金，且因规划依法修改造成闲臵的，可以为国有建设

关于土地置换，你必须知道的三件事

导读：为了规范土地市场，全国人大等制定了包括《中华人民共和国土地管理法》在内的法律法规对国有土地使用权、集体土地使用权等进行规定。其中，国有土地使用权的出让、转让、出租、收回等皆有相应的法律法规规定。但是，目前尚未有统一的法律法规对提前收回国有土地使用权作出系统、完善的规定，特别是土地臵换模式，作为现行国土部门较为常见的提前收回国有土地使用权的方式，因现行法律、法规规定的不完善，实践中存在较大争议，也存在被滥用的情形。鉴于此，本文讨论研究土地臵换的相关法律问题，并着重探究以下几个问题：土地臵换的含义以及土地臵换的条件等。

一、现行法律法规等规定关于土地臵换的规定 目前尚无统一的行政法律、法规对土地臵换作出规定，现行的《中华人民共和国土地管理法》亦没有对土地臵换作出规定。结合规章、规范性文件等规定，笔者发现，目前关于土地臵换存在以下几种含义：

（一）因政府原因造成闲臵土地的土地臵换

《闲臵土地处臵办法》第十二条规定：“因本办法第八条规定情形造成土地闲臵的，市、县国土资源主管部门应当与国有建设用地使用权人协商，选择下列方式处臵：臵换土

地。对已缴清土地价款、落实项目资金，且因规划依法修改造成闲臵的，可以为国有建设

鄂尔多斯市医改办关于达拉特旗医改政策落实情况督查

会议总结

为了贯彻落实《国务院办公厅关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的意见》（国办发【2013】14号）精神，根据《关于开展基层医改政策落实情况督导检查工作的通知》（国医改办函【2013】7号），做好相关工作，2013年9月25日上午，鄂尔多斯市卫生局、达拉特旗卫生局、达拉特旗人民医院、达拉特旗中蒙医院，就我旗医改政策落实情况的调研会议在我院召开。鄂尔多斯市卫生局.....副局长一行，达拉特旗卫生局局长...，达拉特旗中蒙医院领导，达拉特旗人民医院白云旺院长及其他领导共同出席会议。

上午9:40会议正式开始，....副局长首先发言，提出此次督查工作的两个目的：一：调研达拉特旗医改政策落实情况。二：督查达拉特旗安全生产工作特别是医疗卫生安全工作。并强调这两项工作的重要性。

随后市医改办...主任就我旗基层卫生院存在的问题进行发言，指出我旗部分基层卫生院存在药品种类过多过杂等问题，并指出这是由于部分基层卫生院工作人员对基本药物政策不了解，相关监督没有被落实的结果。

在谈到医改经费问题时，市规财科工作人员指出，由于目前我市经济形势不景气，导致医改经费不能及时到位，减缓了我市医改政策落实的步伐

房地产行业营改增政策解读

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关于新医改形势下公立中小医院的几点思考 作者：宜静

来源：《财经界·学术版》2013年第23期

在所有医改任务当中，公立医院改革的任务是最重要也是最艰巨的。其中，带给公立中小医院的影响也是最大的。2010年初，《公立医院改革试点指导意见》出台，选取了全国16个城市试点公立医院改革。但从全国各地试点情况来看，目前改革大多围绕较易推动的外围项目来进行，如住院医师培训、医疗服务质量管理、医疗服务信息化等，对深层次的关键问题，如管办分离、法人治理结构和人事制度改革等却并未从根本上予以触及。本文就公立中小医院改革面临的外部环境及自身的努力方向谈几点思考：

一、外部环境

（一）财政补助是“补供方”还是“补需方”

持“补供方”观点的人认为需进一步加大政府对公立医院的投入，通过直接补偿医院的方式来实现公立医院的公益性，解决人民“看病贵”、“看病难“的问题。而持“补需方”观点的人则主张提高医疗保险的筹资和支付水平，认为通过第三方支付的方式，既可以形成对医院服务的有效监管，又可以提高病人的支付能力，从而解决“看病贵“、”“看病难”的问题。“补需方”的观点和模式目前已得到大多数人的认可，在实践中，许多试点城市的医疗支付体系也是在向第三方支付转移。但“补需方”的弊病

思阳镇卫生院 医改工作总结

自2009年医改工作启动以来，在县委、县政府的正确领导和市卫生局、县医改办和县卫生局的具体指导下，按照自治区、防港市对医改工作的部署和要求，强化领导、精心组织、稳步推进，医改工作进展良好，取得了较好成效。虽然取得了一定成绩，但工作中仍然存在一些困难和问题，根据国务院医改办《关于开展基层医改任务落实情况自查工作的通知》(医改办?2012?7号)的通知要求和《广西壮族自治区深化医药卫生体制改革“回头看”工作方案》，针对医改任务进行一次“回头看”，查找薄弱环节，确立“回头看盯目标，盯目标抓落实，抓落实铸健康，铸健康惠百姓”的工作思路，扎实推进全县卫生事业科学发展，为广大群众提供健康保障。

一、医改工作开展情况

(一)国家基本药物制度实施情况

1.扩大国家基本药物覆盖面。从2010年12月15日开始，推行国家基本药物制度。根据自治区人民政府办公厅文件（桂政办发[2011]174号）精神，政府投资建设的村卫生室从2011年11月1日起全部配备使用自治区确定的村卫生室基本药物。

2.增加基本药物品种。实施的国家基本药物307种，增补的自治区级基本药物267种。

3.落实基本药物医保报销政策。调整收费项目和医保支付政策，将原挂号

2013南京中考政策解读：关于指标生

指标生含义？

高中指标生是指部分四星级普通高中拿出一定比例的统招计划，定向分配给初中学校。普通高中指标生比例均为本校统招生计划的50%。指标生计划中的70%以毕业生人数为基数向所有初中校(含民办初中)分配，计划中的30%再次向公办初中分配，适当向经市教育行政部门批准的小班化实验初中倾斜。

指标生报考资格 ？

每年名拿出的指标生计划是一定的，那当然指标生不是人人都可以报，需要符合相关条件，只有达到如下标准的学生,才有资格报考所在初中学校的指标生志愿:

(1)在本市就读的应届初中毕业生；

(2)在学籍校读满三年（这是2012年才出台的，并且是从2012届初一开始，所以这2013届中考的学生还是按照原先的1年标准。）

(3)综合素质评价：道德品质、公民素养、交流与合作均为合格等第，学习能力、运动与健康、审美与表现均为B级以上。

读到这里，请大家明确一点：指标生报名是初中校无法控制的，也就是说只要你符合指标生报考的上述3个资格，你就可以自己填报。等待你中考后，高中校会在你们初中校报考他们学校的学生中按照中考分数由高到底录取，录取的人数就是你们初中校分配到的该高中校的指标生名额。

好的，如果你理解能力稍弱的话，可