防范化解群体性事件措施

群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。 基本定义

群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。2009年9月，中共《党的建设辞典》时隔20年后再出版，在整部辞典的1015个词条中，1/3是新词，群体性事件等被收入其中。 还有一点需说明，所谓“群体性事件”，必须是3人以上参与，才称之为“群体性”事件。 概念的演进

我国对群体性事件的认识，由于受不同的政治环境和经济、社会因素的影响，经历了不同的阶段：20世纪50年代—70年代末，称“群众闹事”、“聚众闹事”；

群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。 基本定义

群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。2009年9月，中共《党的建设辞典》时隔20年后再出版，在整部辞典的1015个词条中，1/3是新词，群体性事件等被收入其中。 还有一点需说明，所谓“群体性事件”，必须是3人以上参与，才称之为“群体性”事件。 概念的演进

我国对群体性事件的认识，由于受不同的政治环境和经济、社会因素的影响，经历了不同的阶段：20世纪50年代—70年代末，称“群众闹事”、“聚众闹事”；

群体性突发事件应急预案

一、总则 1、适用范围

校园内外涉及学生的各种非法集会、游行、示威，请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事、斗殴等各类学生群体性突发事件的预防和应急处置工作。 2、依据

《山东省教育系统突发公共事件应急预案》、《山东省处置突发性事件应急预案》。

二、学生群体性突发事件应急处置基本原则

1、 以人为本原则。维护广大学生的根本利益，保护学生生命财产安全，是学校应急处理工作的出发点和主旨。积极预防和最大限度地减少突发事件危害，是学校的重要职责。

2、 预防为主原则。把应对学生群体性突发事件的各项工作，落实到学生日常管理之中。加强基础工作，完善安全网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处理有机结合起来，有效控制危机，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决，将突发事件造成的损失减少到最低程度。

3、 层层负责、快速反应原则。各级领导干部、尤其是直接管理学生的部门对学生安全稳定负有特殊责任；领导对学生安全负责；各班主

任（辅导员）对本班学生安全负责。建立突发事件应急处理预案，确保对突发事件的处理快速、有序、高效。

4、 责任追究原则。积极、有效处理或参与处理突发事件，努力维护学校安全稳定，是全校相关部门的

摘要

我国正处于经济社会的转型期，各种社会矛盾的凸现与叠加，使得群体性事件呈增多趋重之势，而导致这种局面的主客观原因错综复杂。究其原因，主要是各种矛盾纠纷在经济社会转型时期的凸现与叠加、公权力的诚信度与权威性相对缺失、公众维权意识增强与途径方法不当之间的矛盾、群众工作的水平和作风尚待提高、跟踪预警机制较为薄弱所致。

关键词 ；群体性事件；原因；化解机制

论重大群体性事件源头阻断机制

引言

近年来，中国各类群体性事件数量增多、涉及面广，已经成为影响当前社会和谐稳定的突出问题。一方面，随着需求层次的递升，公民对生命权、自由权、财产权、知情权、表达权、参与权、监督权等权利诉求愈显迫切；另一方面，社会公平尚不尽人意，特别是少数领域、少数人由于固守旧有观念和做法，漠视公众诉求，伤害公众感情，常常引致和激化矛盾。要疏通群众的情感通道，释放群众的合理诉求，形成稳定和谐环境，必须从源头入手，抓早、抓准、抓实，把问题处置在萌芽状态，建立有效的重大群体性事件源头阻断机制。

一、 何为群体性事件

何为群体性事件，即指由某些社会矛盾引起的特定群体或不特定多数人聚合群体，以人民内部矛盾的形成，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面的群体活动、发生多数人语

群体性事件

声明：在学习和探讨群体性事件这一概念的时候，本人咨询了市公安局、信访局等有关单位的工作人员，通过网络、书籍查阅了一些相关资料，但是未能准确得出这一概念的量化等级划分标准，现实践中出现的这一概念被不同省市进行了不同的解读，标准不一。以下所述，仅供参考。

一、定义：群体性事件是指由某些社会矛盾引发，特定群体或不特定多数人聚合临时形成的偶合群体，以人民内部矛盾的形式，通过没有合法依据的规模性聚集、对社会造成负面影响的群体活动、发生多数人语言行为或肢体行为上的冲突等群体行为的方式，或表达诉求和主张，或直接争取和维护自身利益，或发泄不满、制造影响，因而对社会秩序和社会稳定造成重大负面影响的各种事件。如集体上访、集体怠工、罢工、非法集会、聚众、游行、示威、骚乱、暴乱、大众恐慌等等。

二、演变过程：20世纪50年代～70年代末，称“群众闹事”、“聚众闹事”；80年代初～80年代中后期称“治安事件”、“群众性治安事件”；80年代末～90年代初期称“突发事件”、“治安突发事件”、“治安紧急事件”、“突发性治安事件”；90年代中期～90年代末期称“紧急治安事件”；90年代末～期称“群体性治安事件”。

三、界定标准：依据《国家突发公共事件总体应

政治·哲学
重庆理工大学学报( 社会科学) 2011 年第 25 卷第 11 期
Journal of Chongqing University of Technology( Social Science) Vol． 25 No． 11 2011
收稿日期:2011 －09 －10
作者简介: 蒋毅( 1971—) ，男，重庆梁平人，硕士，重庆市荣昌县人民检察院研究室主任，研究方向: 刑法学。
群体性事件成因及防范对策研究
蒋 毅
( 荣昌县人民检察院，重庆 402460)
摘要: 随着我国经济的快速发展，利益分配格局和诉求逐渐多元化，而管理机制的滞后导致政
治、经济、文化、社会各个领域矛盾积聚，使得群体性事件成为影响社会和谐稳定的重要因素。
应从立法、执法、司法、守法等方面完善群体性事件防范机制，健全社会管理体制，预防和化解群
体性事件，维护社会的安定与和谐。
关键词: 群体性事件; 防范机制; 社会管理体制
中图分类号: D63 文献标识码: A 文章编号:1674 －8425( 2011) 11 －0090 －06
随着经济的高速发展，我国的管理体制还没
有完全适应市场经济，导致社会矛盾和社会冲突
明显加剧，各种利益主体诉求日益增多，2006 年全
国发生各类

附件一：

关于群体性事件分级的注释

《2010年度湖南省群体性事件考评办法》第四条有明确规定：

群体性事件分为特大、重大、较大、一般四级。 （一）有下列情形之一者，为特别重大群体性事件： 1、参与人数在2000人以上的非法集会游行、静坐、罢市（课）、绝食等事件；

2、参与人数在1000人以上，有严重打、砸、抢、烧行为的事件；

3、聚众拦断铁路干线10分钟以上和阻断高速公路4小时以上的事件；

4、聚众阻挠国家重点工程施工，造成48小时以上停工的事件；

5、群体性械斗造成5人以上死亡或20人以上受伤（轻伤以上）的事件；

6、其他视情作为特别重大群体性事件对待的事件。 （二）有下列情形之一者，为重大群体性事件： 1、参与人数在1000人以上2000人以下的非法集会游行、静坐、罢市（课）、绝食等事件；

2,聚众冲击县级以上党政军机关和要害部门，并有打、砸、抢、烧行为或其他严重扰乱办公秩序行为的事件；

3、参与人数在500人以上1000人以下，有打、砸、抢、烧行为的事件；

4、聚众阻断高速公路2小时以上4小时以下，或阻断铁路支线、国道、高等级公路、省道等交通要道4小时以上的事件；

5、聚众阻挠国家重点工程施工，造成24小时以上48小时以下停工的，或阻挠

广州民航职业技术学院

2013/2014年度第二学期13级三年制 《形势与政策》期末考试卷 （开卷）

班级__13机电3班__学号 __13311101344__ 姓名_____李灿_ 成绩_______

浅析如何应对群体性事件

[摘要] 群体性事件，引起了国内外的普遍关注，成为影响社会稳定的突出问题和构建和谐社会的重大障碍。本文阐述了群体性事件的造成的严重危害，分析了产生原因，从提高执政能力、完善预防处臵机制等方面提出了有效预防的对策。

[关键词] 社会管理 群体事件 执政能力

做好应对群体性事件工作，是当前各级党政干部面对的重大课题，是对各级组织执政能力、维护社会和谐稳定能力的严峻考验，意义十分重大。

一、危害趋势

目前，由各种因素引发的群体性事件，引起了国内外的普遍关注，成为社会热议的敏感话题。关于群体性事件的定位和内涵，还没有具体、统一的界定。一般指多数人为达到某一目的或解决某一问题，采取静坐请愿、聚集上访、罢市、罢工、阻断交通等非正常渠道和极端方式的集体行为。多发领域主要有：社会治安、民间纠纷，农村财务管理、农民负担、基层选举，国有企业改革，非法集资行为和金融纠

纷等。

群体性事件发生及事态的扩大，干扰了发生地区的正常工作、生

xx人民政府文件 西政发[2008] 4号

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关于印发xx大规模群体事件

应急预案的通知

各村委会、乡直各部门：

现将《xx奥运会安全保卫工作应急预案》印发给你们，请遵照执行。

xx人民政府

2008年3月12日

xx大规模群体事件应急预案

一、编制目的

有效处置乡内发生的大规模群体性事件,建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的群体性事件应急处置机制，预防和减少大规模群体性事件的发生，最大程度降低事件造成的危害和影响，切实维护国家安全和社会稳定。 二、编制依据

依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》、《信访条例》《国家大规模群体性事件应急预案》《辽宁省大规模群体性事件应急预案》《朝阳县大规模群体性事件应急预案》等法律法规和规定，制定本预案。 三、使用范围

处置乡内大规模群体性事件适用本预案。大规模群体性事件主要包括严重危害人民群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序的群

群体性事件是如何发生的

——群体性事件透视之三

陈良咨

群体性事件是怎样发生的？其发展和演化的路径是什么？为什么同样性质的一个小事件，有的会悄然无息地从现实中消失，有的却能够引发大规模的群体性事件？其中是什么因素在发生关键性的作用？当我们对相关问题进行研究时，必然会涉及到当前比较时髦的似乎很有理论修养的词汇——机制。查阅相关资料，所谓机制是指一个事物或系统内部的各组成部分，为实现一定的目标，以一定的原理为指导，所形成的相互联系、相互作用的组织体系和运行模式。当我在“机制”理论的迷雾中找不到北时，美国人查尔斯·蒂利一语道破天机：“机制是小范围原因：在广泛范围内，类似的事件产生实质性的相同的和即时的影响。”下面，我将群体性事件的机制分为演化机制、发生机制以及比较时髦的蝴蝶效应进行探讨。

群体性事件的发展和演化历程

以时间维度为主，依照事前、事中、事后的发展逻辑，综合各方面的因素，群体性事件一般过程可分为以下几个阶段：

1

由于群体性事件本身具有复杂性，大部分群体性事件并不能严格按照这样的阶段来划分，各阶段之间也并没有严格的界限，特别是一些大规模的群体性事件，并不是由单一事件组成的，而是由发生在不同时间、不同地区的一系列事件集合而成。对群体性事件