行政法与行政诉讼法重点讲义

期末作业考核

《行政法与行政诉讼法》

满分100分

一、简答（每题10分，共40分） 1. 简述行政法律关系的特征。

答：（1）行政法律关系中必有一方是行政主体。（2）行政法律关系具有非对等性。（3）行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。行政法律关系主体的权利不能自由处分。（4）行政法律关系引起争议后，行政机关有单方解决、处理权。 2. 行政处罚与执行罚的区别。

答：1）行政处罚是行政行为的一种；执行罚属行政强制行为中间接强制的一种。（2）行政处罚是给予违法者以人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁；而执行罚是对违法者科以新的金钱给付义务。（3）行政处罚措施只能对一事适用一次，而执行罚可反复适用。 3. 简述行政诉讼的特殊原则。

答：（ 1 ）诉讼不停止执行原则。指当行政相对人因不服行政机关的具体行政行为，向人民法院提出诉讼，人民法院立案受理后，在诉讼期间，不停止该具体行政行为执行。（ 2 ）被告负主要举证责任的原则。（ 3 ）不调解原则。在行政诉讼中，不能以调解为结案方式。但行政赔偿诉讼案件除外。（ 4 ）合法性审查原则。行政诉讼中人民法院只审查具体行政行为的合法性。（ 5 ）有限变更原则。指人民法院对行政机关的处理决定一般不得变更

期末作业考核

《行政法与行政诉讼法》

满分100分

一、简答（每题10分，共40分） 1. 简述行政法律关系的特征。

答：（1）行政法律关系中必有一方是行政主体。（2）行政法律关系具有非对等性。（3）行政法律关系主体的权利义务一般是法定的。行政法律关系主体的权利不能自由处分。（4）行政法律关系引起争议后，行政机关有单方解决、处理权。 2. 行政处罚与执行罚的区别。

答：1）行政处罚是行政行为的一种；执行罚属行政强制行为中间接强制的一种。（2）行政处罚是给予违法者以人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁；而执行罚是对违法者科以新的金钱给付义务。（3）行政处罚措施只能对一事适用一次，而执行罚可反复适用。 3. 简述行政诉讼的特殊原则。

答：（ 1 ）诉讼不停止执行原则。指当行政相对人因不服行政机关的具体行政行为，向人民法院提出诉讼，人民法院立案受理后，在诉讼期间，不停止该具体行政行为执行。（ 2 ）被告负主要举证责任的原则。（ 3 ）不调解原则。在行政诉讼中，不能以调解为结案方式。但行政赔偿诉讼案件除外。（ 4 ）合法性审查原则。行政诉讼中人民法院只审查具体行政行为的合法性。（ 5 ）有限变更原则。指人民法院对行政机关的处理决定一般不得变更

题目

1

未回答 满分3.00 标记题目 题干

1.以下哪个不能成为行政主体（ ）？

选择一项：

A.

广州市教育局

D、 广州市体育器材销售公司

B. 区公所

C. 街道办事处

D. 广州市体育器材销售公司

反馈

你的回答不正确

正确答案是：广州市体育器材销售公司

题目

2

未回答 满分3.00 标记题目 题干

2.下列各项不属于行政法律关系的构成要素的是（）

选择一项：

A.

行政法律关系的主体

B. 行政法律关系的变动事实

C. 行政法律关系的客体

D. 行政法律关系的内容

反馈

你的回答不正确

正确答案是： 行政法律关系的变动事实

题目

3

未回答 满分3.00 标记题目 题干

3.对当事人的同一个违法行为，行政处罚的实施主体不得给予（ ）次以上罚款的行政处罚。

选择一项：

A. 1

B. 4

C. 3

D. 2

反馈

你的回答不正确 正确答案是：2

题目

4

未回答 满分3.00 标记题目 题干

4.下列规范性文件中不得设定行政许可的是（ ）

选择一项：

A. 县级政府的规定

B. 行政法规

C. 地方性法规

D. 法律

反馈

你的回答不正确

正确答案是：县级政府的规定

题目

5

未回答 满分3.00 标记题目 题干

5.下

行政法与行政诉讼法法条班讲义

中国人民大学 吴鹏

行政法的总体结构

2个人、1件事、4个程序

第一章 行政法概述

§1．行政法的基本概念 立法权→立法机关→立法法（控权法） 国家权Power

（控权法） 司法权→司法机关→诉讼法（控权法）

公民权Right

西方：三权分立、制约平衡

中国：三权分工、互相监督

行政立法权

＝ 公共行政 ＝ 行政机关行使行政权 行政执法权 not 私人行政 包括被授权组织 行政司法权 行政实体法（事前控权）

三、行政法（控权法） 行政程序法（事中控权）

行政诉讼法（事后控权）

行政组织法（行政主体）

总则（一般行政法） 行政行为法（抽象行为、具体行为）

四、行政法 行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿） 分则（部门行政法）

§2．行政法的法律渊源

《立法法》：宪法、法律、法规×3、规章×2

§3．行政法的基本原则

一、合法行政原则—→无法律无行政→国家权：法无授

行政法与行政诉讼法

目录

第一章 行政法概论 ......................................................................................................................... 1 第二章 行政主体 ............................................................................................................................. 2 第三章 行政职权 ............................................................................................................................. 6 第四章 行政行为 ...................................................................................................

第一章 行政学的基本概念 第一节 行政与行政权

一、行政

一般行政或私行政 公共行政

国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的行为。 1行政是行政主体的活动

注意：行政主体不等于行政机关 2行政并不是行政主体的所有活动

二、行政权

概念：由国家宪法、法律赋予的国家行政机关执行法律，实施行政管理活动的权力。 特点：公益性、强制性、能动性、不可自由处置性

内容： 行政立法权、行政决定权、行政执行权、行政裁决权

三 、行政法

概念：调整行政关系的、规范和控制行政权的法律规范系统。 特征：

1形式上的特征

a行政法缺乏统一完整的法典

b行政法由不同效力层次的法律规范组成 2 内容上的特征

a行政法的内容广泛

b行政法中实体规范与程序规范没有严格的区分 c行政法富有变动性

第二节 行政法的渊源

宪法 法律 行政法规 地方性法规 规章 法律解释

国际条约和惯例 判例

行政法理论 行政惯例

注意：适用效力

? 案例分析

? “通告”的法律性质

1998年5月，某市政府发布《关于白条猪进程销售的通告》（以下简称《通告》），《通告》规定：为让市民吃上放心肉，市政府决定禁止白条猪进城销售。进入北行、九路

行政法与诉讼法（00923）

第一章 行政法的基本概念

第一节 行政

一、行政的概念：行政法上的意义，（狭义行政）通常指国家行政机关执行国家法律、政策，管理国家内政外交的活动。

二、行政的分类考察

1、公行政与国家行政：一般意义的行政指任何组织为实现其目的、任务而行使的执行、管理职能，包括公行政和私行政。

狭义的行政：也就是行政法意义上的行政，仅包括公行政，指公共组织，主要指国家行政机关为实现公共目的、任务而行使的执行、管理职能。

马克思说行政：是国家的组织活动。

国家行政：属于公行政，但公行政并不等于国家行政。还包括其他非国家的公共组织的行政，如基层群众性自治组织（村委会、居委会）、公共社团（律师协会、医生协会）、公共企事业单位（国有企业、公立学校、研究院）的行政。

传统行政法学：只研究国家行政，20世纪以后各国的行政法学也将其他公行政纳入研究范围。近年来，我国一些地方法院也开始受理学生被高校拒绝录取，或不服校方开除、退学处分，拒发毕业证、学位证的诉讼。法院将被诉高校作为法律法规授权的组织归入行政诉讼被告的范畴。 2、静态行政和动态行政

静态是被赋予相应职能的组织单位和个人，包括行政机关、行政机构、行政人员；动态行政是相应组织职能的运作，也

行政法与行政诉讼法

目录 第一编 导论 一． 行政法概论

二． 行政法律关系（即权利义务关系，包括行政主体与行政相对人，监督主体与行政主体的关系）

三． 行政法基本原则（早期的行政合法性原则和行政合理性原则；现今的信赖保护原则，比例原则和法律优先保留原则）

第二编 主体论 第三编 行为论 第四编 救济论 一． 行政主体 一.抽象行政行为 一.行政复议 二． 行政相对人 二.具体行政行为 二.行政诉讼 三． 公务员 三.行政程序 三.国家赔偿

四． 监督行政主体 （有权利就有接济；无接济则无权利） 第一编 导论 第一章 行政法概述 第一节 行政 一． 行政与公行政

1． 行政有公行政和私行政之分

2． 公行政又有国家行政与非国家行政之分 3． 国家行政又有形式行政与实质行政之分

4． 作为行政法学研究对象的行政既包括国家行政机关进行的执行，管理活动，又包括国家行政机关进行的准立法和准司法活动。 二． 行政与行政国

1．

行政法与行政诉讼法(A卷）

交卷时间：2015-11-11 15:39:57

一、单选题

1.

(2分)行政行为与民事行为和其他国家机关行为相比较，主要有从属性、裁量性、单方性、( )和强制性等特征。

? ? ? ?

A. 行政性 B. 司法性 C. 效力先定性 D. 责任性

得分： 2 知识点： 行政法与行政诉讼法作业题 收起解析 答案 C 解析 考查要点： 试题解答： 总结拓展：

2.

(2分)行政合同以( )为前提。

?

A. 行政目的

? ? ?

B. 双方意思表示一致 C. 行政主体意思 D. 相对方意思

得分： 2 知识点： 行政法与行政诉讼法作业题 收起解析 答案 B 解析 考查要点： 试题解答： 总结拓展：

3.

(2分)行政主体向违反行政法规定的相对方收取排污费、滞纳金的行为在性质上属于( )。

? ? ? ?

A. 行政征收 B. 行政征用 C. 行政没收 D. 行政征购

得分： 0 知识点： 行政法与行政诉讼法作业题 收起解析 答案 A 解析 考查要点： 试题解答：

总结拓展：

4.

(2分)行政合理性原则产生的主要原因是由于( )。

? ? ? ?

A. 法制不完善 B. 自由裁量权的存在 C

行政法与行政诉讼法

目录

第一章 行政法概论 ......................................................................................................................... 1 第二章 行政主体 ............................................................................................................................. 2 第三章 行政职权 ............................................................................................................................. 6 第四章 行政行为 ...................................................................................................