检察机关完善内部监督机制

简论健全检察机关内部监督机制的思考

一、检察机关内部监督的内涵及特点

检察机关内部监督，是相对于其外部监督而言的，检察机关内部监督包括最高人民检察院对地方各级人民检察院、上级人民检察院对下级人民检察院、各级人民检察院检察长对各内设机构及全院干警、班子成员之间、班子成员对分管部门及其人员、各内设机构对自身、各内设机构之间、纪检监察部门对班子成员及干警和各内设机构、干警对班子成员及纪检监察部门履行职责、纪律作风、廉洁从检等情况所进行的监督。

检察机关内部监督具有以下几方面特点：一是监督范围的广泛性。内部监督不仅涉及到执法办案活动，而且还涉及到财物管理、人事安排、车辆管理、检容风纪等方方面面，可以说包罗万象。二是各级检察机关内部监督具有相互性。除最高人民检察院对地方各级人民检察院、上级人民检察院对下级人民检察院的监督具有单向性外，各级检察机关内部的监督均有相互性。如领导监督干警，也要接受干警监督。三是监督活动具有法定性。监督活动是依法进行的，而不是无水之源、无本之木和随心所欲的。四是监督形式具有多样性。可以通过巡视督察、明察暗访、回访调查、专项检查、检务督察、查处违法违纪举报等等方式进行监督。

二、检察机关内部监督工作现状

检察机关法律监督机制的拓展与创新

我国宪法第一百二十九条和人民检察院组织法第一条都明确规定：“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。”这一规定既表明了法律监督是我国检察制度的根本属性和理论基础，检察机关必须忠于职守，依法履行宪法和法律赋予的神圣职责，又表明检察机关的监督权是国家权力机关授权性的法律监督权，是国家权力机关法律监督的延伸，具有国家法定性、权威性和专门性。法律监督职能发挥得如何，不但关系到我国法律能否得以统一正确地实施，而且关系到我国依法治国、建设社会主义法治国家的进程。但是，目前我国检察机关法律监督的实际运作效果与宪法地位存在巨大反差，与宪法定位要求极不相称，现状令人堪忧。因此，强化检察机关法律监督，拓展与创新检察机关法律监督机制已势在必行。 一、我国检察机关法律监督制度的特点 （一）法律监督机关的专门性

权力监督机制是文明社会政治体制不可或缺的制度，这种机制的具体形式通常总是与国家的政权性质和政治体制相适应。在西方三权分立的政治体制下，国家的立法权、司法权和行政权由不同的国家机关行使，并列于权力运作的同一平台上，通过相互之间的制衡关系来实现限制和监督其他权力的目的，在这种机制中，检察机关通常不具有与行政、审判并列的地位。

论监狱人权保障与检察监督机制完善

监狱服刑人员作为特殊的公民群体，其应有的人权如何得到有效保障，是社会关注的热点问题。检察机关作为法定的监督机构，如何针对当前我国监狱服刑人员人权保障方面存在的问题，建立健全完善的监督机制，对于提升服刑人员人权保障质量与水平、构建和谐社会以及促进我国人权事业的发展具有重要的现实意义。

一、当前监狱人权保障和监狱检察监督工作的法理基础和现状

从国际上看，截至目前，我国已先后批准和加入了《世界人权宣言》、《公民权利与政治权利公约》、《保护人人不受酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格待遇或处罚宣言》、《执法人员行为守则》、《联合国少年司法最低限度标准规则》、《囚犯待遇基本原则》等20多个有关人权保护方面的国际条约和公约。虽然这些条约和公约是建立在西方罪犯人权保障的理论基础之上的，但我们有效地吸收其合理成分，按照这些条约和公约规定的标准保障我国服刑人员人权，能够有力地促进服刑人员人权保障理论和实践的完善。在国内法方面，我国现行法律对监狱人权保障的规定，也遍及《中华人民共和国宪法》、《宪法修正案》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》和《中华人民共和国监狱法》等法律的有关规

浅析检察机关对公安派出所监督机制的探索思考

[论文摘要]加大对侦查机关侦查权的监督，是检察机关充分发挥检察职能的重要途径。文章认为检察机关对公安派出所监督机制的建立有其理论基础及正当性，该监督机制的价值定位是实现检警双赢，应当建立适合我国国情的检察机关对公安派出所的监督机制。

[论文关键词]正当性 检警双赢 监督

加大对侦查机关侦查权的监督，是检察机关充分发挥检察职能，维护司法公正、促进社会和谐稳定的重要途径。当前对公安派出所的法律监督，往往仅限于审查县区公安移送的案卷，而大量没有提请批捕的立案线索，或者派出所执法办案中的违法行为很难得到有效监督，进而形成法律监督的盲区。因此，探索检察机关对公安派出所的监督机制就显得尤为重要。

一、检察机关对公安派出所监督的正当性

公安机关在进行刑事侦查体制改革后，基层派出所作为公安机关的派出机构，在公安机关刑事侦查部门的指导下，承担着除故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、放火、贩毒、爆炸、投放危险物质等八种严重刑事犯罪及经济犯罪以外的各类刑事案件的侦查工作，除此之外，对一些犯罪嫌疑人、被告人采取取保候审和监视居住强制措施的执行，对被判处剥夺政治权利罪犯的执行的职责也是由公安派出所负责。

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完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力。重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。人民民主是社会主义的生命,社会主义民主的本质和核心是人民当家作主。因此,要健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。只有这样,我们的党和政府才能获得人民群众的信任、拥护、爱戴和支持。党的十七大报告指出,要“完善各类公开办事制度,提高政府工作透明度和公信力”[1]。这里所说的“公开办事制度”,最重要的就是党和政府机关的政务公开制度。完善政务公开制度,是提高党和政府公信力的前提、基础和必然选择。一、政务公开与公信力要正确理解政务公开

检察机关对刑罚变更执行的同步监督口桑骊唐显超察机关法律监督的必然要求。(三)法治社会的必然要求

刑罚变更执行是刑罚执行过程中十分重要的环节，它不仅关系到服刑人员服刑时间的直接权益，还

关系到法律公平正义及权威，也是实践中容易发生权钱交易、权力寻租、受贿、徇私舞弊、滥用职权等问题的环节，其地位不可谓不重要。但由于缺少法律规定等各种原因，使刑罚变更执行的监督无法达到同

现代法怡社会的基本原理显示：应当以权力制约权力，同时对权力的运用施以法律控制和约束。在

法治人类社会中，法律作为政治、经济、文化、道德等各个层面的主宰，促使其良好运转。因此，只要存在法律权力实施就必须有法律监督权力的控制、约束，这就意味着法律监督必然贯穿于立法、司法、行政以及公民行为的全过程。减刑、假释和暂予监外执行等刑罚变更执行作为行刑权的实施过程，在这一过程的每个环节，权力都有被滥用的可能，因此，行刑权行使到哪里，监督就应该跟到哪里，这就决定了检察

步，影响了监督的实效。笔者结合监所检察工作实际，试对刑罚变更执行同步监督的必然性、现有监督模式不足进行分析，提出完善同步监督的建议，以期对刑罚变更执行监督工作和立法完善有所裨益。一

、

刑罚变更执行同步监督的必然性

(一)有法必依的必然要求

《刑事诉

检察机关对刑罚变更执行的同步监督口桑骊唐显超察机关法律监督的必然要求。(三)法治社会的必然要求

刑罚变更执行是刑罚执行过程中十分重要的环节，它不仅关系到服刑人员服刑时间的直接权益，还

关系到法律公平正义及权威，也是实践中容易发生权钱交易、权力寻租、受贿、徇私舞弊、滥用职权等问题的环节，其地位不可谓不重要。但由于缺少法律规定等各种原因，使刑罚变更执行的监督无法达到同

现代法怡社会的基本原理显示：应当以权力制约权力，同时对权力的运用施以法律控制和约束。在

法治人类社会中，法律作为政治、经济、文化、道德等各个层面的主宰，促使其良好运转。因此，只要存在法律权力实施就必须有法律监督权力的控制、约束，这就意味着法律监督必然贯穿于立法、司法、行政以及公民行为的全过程。减刑、假释和暂予监外执行等刑罚变更执行作为行刑权的实施过程，在这一过程的每个环节，权力都有被滥用的可能，因此，行刑权行使到哪里，监督就应该跟到哪里，这就决定了检察

步，影响了监督的实效。笔者结合监所检察工作实际，试对刑罚变更执行同步监督的必然性、现有监督模式不足进行分析，提出完善同步监督的建议，以期对刑罚变更执行监督工作和立法完善有所裨益。一

、

刑罚变更执行同步监督的必然性

(一)有法必依的必然要求

《刑事诉

对完善国有企业内部监督制约机制的几点思考

摘要：国有企业尤其是国有大中型企业，是我国国民经济的支柱。在社会主义市场经济体制下，强化监督工作对于企业改革发展成为一种内在要求。然而，由于重视程度不够以及相关规章制度不健全等因素的制约，现阶段部分国有企业内部监督制约机制仍存在诸多问题。本文结合笔者多年的从业经验，分析了目前国有企业内部监督方面存在的主要问题，并围绕建立和完善企业的监督制约机制进行了简要的分析与探究，提出了几点看法和建议，以供同仁参考借鉴。

关键词：国有企业；内部监督；制约机制；现状问题

Abstract: The state-owned enterprises, especially large and medium-sized state-owned enterprises,is the backbone of our national economy. Under the socialist market economic system, strengthen the supervisory work to become an intrinsic requirement for enterprise reform and de

浅谈公司内部治理的监督机制

js1103129 工商管理1班 施佳伶

[摘要]内部治理是通过设计科学的法人治理结构，恰当地组织董事会、监事会以及相关的审计委员会，使其形成互相配合、协调制衡，以保证企业经营者经营管理指挥协调顺利的公司治理形式。它包括公司内部治理的激励机制、监督机制和决策机制。但由于公司外部治理的衰微导致我国内部治理的“形式化”相当严重。本文仅从公司内部治理的监督机制出发，剖析监督机制的一般原理和一般内容，旨在探讨我国监督机制实施的主要途径，以期有所裨益于我国公司治理结构理论。

[关键字]内部治理；监督机制；原理内容；实施途径 正文：

目前我国企业已步入公司治理改革新阶段。建立和完善适合中国国情、与国际接轨的公司治理结构与机制，实现企业在微观层次的“入世”，已经成为政府、企业界及理论界所面临的共同课题。而公司内部治理也是大家讨论的普遍话题。而公司治理内部的监督机制值得引起大家的认识与思考。

所谓监督机制是指公司的利害相关者针对公司经营者的经营结果、行为或决策所进行的一系列客观而及时的审核、监察与督导的行动。因而公司治理监督机制的内容包括所有者通过公司内部实施的监督，与通过市场和社会即在公司外部进行的监督两方面的内容，前者称

检察机关执法办案风险评估预警机制

检察机关建立健全执法办案风险评估预警机制，是防范和化解社会矛盾，维护社会稳定工作机制的创新，是实现检察业务管理科学化的重要形式。随着我国改革开放的不断深入，社会经济格局调整加快，利益分化程度加大，各类社会矛盾凸显，社会稳定潜藏着巨大的风险,如何积极防范风险和和有效化解不稳定因素，维护社会大局稳定，这是我国跨越式发展过程中不得不面对与思考的问题。曹建明检察长在向十一届全国人大四次会议所作的工作报告中要求检察机关应“建立健全执法办案风险评估预警机制”，作为维护社会和谐稳定、深化三项重点工作的重要举措。实行执法办案风险评估预警机制,是检察机关参与社会管理创新、化解社会矛盾的重要途径和方式,是检察机关适应执法环境的深刻变化,进一步解决自身突出问题、提高执法公信力的重要举措。 一、检察机关执法办案风险评估预警机制概述

执法办案风险，根据最高人民检察院通过的《关于加强检察机关执法办案风险评估预警工作的意见》（以下简称《意见》）中指出，执法办案风险评估预警工作主要是指检察机关业务部门和案件承办人员在执法办案过程中，对检察执法行为是否存在引发不稳定因素、激化社会矛盾等执法办案风险，进行分析研判、论证评估。据此，笔者认