信访制度的功能定位

信访制度的功能

（一）舒缓社会张力，消除公众不满

由于贫富差距过大、社会分配不公、腐败现象蔓延等严重侵害公众权利、导致社会心态失衡，由此导致社会矛盾日益增多、社会张力日渐增大（于建嵘，XX）。一旦社会张力及社会情绪不能被及时有效的疏解和释放，就有可能引发巨大的社会震荡。信访举报以及出现的一系列群体性事件其实是释放社会张力、舒缓社会公众情绪的一种方式。

（二）发扬社会民主，维护人民权利

信访制度是公民参与政治的重要方式，信访制度为公民提供了一个参政议政的好渠道，人民可以加强对党政机关的监督，促使其改进工作，更好的服务于民，而且公民可以通过信访制度自由的发表自己的意见，是公共政策更加的利民。公民可以通过信访制度维护自己的权利，信访举报使群众呼声和民意诉求得到倾听，帮助群众解决了困难，促进了社会主义民主的发展，维护了人民的民主权利。

（三）加强腐败监督，拉近党群关系

腐败问题目前已成为党的建设中存在的最突出问题，也是群众最厌恶最痛恨的重点问题。信访举报作为揭发检举党员干部违法犯纪问题的重要方式，已经成为党政部门查处贪污腐败问题的重要证据来源（樊春芳，XX）。据统计，“我国查处的腐败案件，有80％的案源来自群众的信访举报”。信访部门通过对信访举报案件

信访制度的功能

（一）舒缓社会张力，消除公众不满

由于贫富差距过大、社会分配不公、腐败现象蔓延等严重侵害公众权利、导致社会心态失衡，由此导致社会矛盾日益增多、社会张力日渐增大（于建嵘，XX）。一旦社会张力及社会情绪不能被及时有效的疏解和释放，就有可能引发巨大的社会震荡。信访举报以及出现的一系列群体性事件其实是释放社会张力、舒缓社会公众情绪的一种方式。

（二）发扬社会民主，维护人民权利

信访制度是公民参与政治的重要方式，信访制度为公民提供了一个参政议政的好渠道，人民可以加强对党政机关的监督，促使其改进工作，更好的服务于民，而且公民可以通过信访制度自由的发表自己的意见，是公共政策更加的利民。公民可以通过信访制度维护自己的权利，信访举报使群众呼声和民意诉求得到倾听，帮助群众解决了困难，促进了社会主义民主的发展，维护了人民的民主权利。

（三）加强腐败监督，拉近党群关系

腐败问题目前已成为党的建设中存在的最突出问题，也是群众最厌恶最痛恨的重点问题。信访举报作为揭发检举党员干部违法犯纪问题的重要方式，已经成为党政部门查处贪污腐败问题的重要证据来源（樊春芳，XX）。据统计，“我国查处的腐败案件，有80％的案源来自群众的信访举报”。信访部门通过对信访举报案件

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特色小镇功能定位与发展模式研究

作者：张橙

来源：《现代商贸工业》2017年第25期

摘 要：针对特色小镇的建设与国外小城镇建设有许多相似之处，结合国外学者对小城镇的研究，将特色小镇分为农村地区、城市周边区、城市近郊区三种，针对不同地区研究特色小镇功能定位问题。在发展模式研究方面，列举了国内外小城镇建设的成功案例，总结其发展路径，提出特色小镇发展的四大要素：环境、产业、文化、制度。在上述研究的基础上，设计出特色小镇的发展模式。

关键字：特色小镇；功能定位；发展模式

中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.25.012 1 引言

随着新型城镇化建设的推进，全国各地特色小镇建设方兴未艾。特色小镇不仅仅是一个行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体。特色小镇的“特色”丰富多样，休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等都可以成为特色小镇的发展方向。然而，

河北工业大学

博士学位论文

京津冀都市圈县域经济功能定位研究

姓名：李冰

申请学位级别：博士

专业：管理科学与工程

指导教师：金浩

20080501

河北工业大学博士学位论文

京津冀都市圈县域经济功能定位研究

摘要

党的十六大把“发展壮大县域经济”作为全面建设小康社会的一项重要任务鲜明地提了出来。解决“三农”问题，全面建设小康社会，实现中国特色社会主义现代化，最艰巨、最繁重，也是最关键的任务在县域发展问题上。县域是城乡结合部，从行政管理层次的经济交流、科技传导、政令贯通、信息传播、人口流动、社会影响来看，县域都能起着承上启下的作用。并且从经济发展、社会进步、政治稳定、环境保护和民风教化等角度看，县域是整个国家的基础，是涵盖广大农村的区域经济，是统筹城乡经济发展的重要环节，在我国国民经济发展中具有举足轻重的地位和作用。种种迹象和现实也表明，中国经济在向城市经济侧重近20年后，正进入向县域经济侧重的阶段转换，县域经济大发展将成为中国改革开放以来经济发展的第三个阶段性特征。

京津冀都市圈作为中国经济增长“第三极”，是环渤海区域的核心，其经济发展滞后的原因一直以来都是理论界研究的焦点，这个问题的答案也不止一个，但有一点却是共同的，区域内城市各自为战，自成体系，以京津为核心的

“十二五”期间无锡城市功能定位研究

摘 要：本文通过对城市发展趋势、城市功能定位及其价值取向的研究，以及对无锡城市发展现状和比较的分析，明确提出十二五期间无锡城市总体功能定位、无锡城市功能定位及其建设思路、建设路径和建设重点，明确提出“打造世界级城市的鲜明特质，实现城市包容性增长”的无锡发展的新目标。

关键词：世界级城市 包容性增长 城市总体功能定位 城市功能定位

一、城市发展的趋势 （一）城市的发展趋势

城市的特点是精神资源和物质资源的高度集中。列宁指出，城市是经济、政治和人民精神生活的中心，是前进的主要动力。20世纪初，全球仅有1.5亿人居住在城市，占世界总人口不到10%。20世纪结束时，全球城市人口激增20倍，29.26亿，几近世界总人口的一半。

1978年，中国城镇化率只有18%。1995年，中国的城市人口为3.6亿，占全国总人口的30%。近5年来，中国城镇化率年均增加0.9%。

中国社会科学院《2010年城市蓝皮书》指出，2009年全国城镇人口为6.22亿，中国城镇化率达46.6%，逐步接近中等收入国家的平均水平，城镇化规模居世界第一。 根据国际经验，城镇化水平在30%~6

专题一：凤台县滨湖新区功能定位研究

1项目介绍

1.1项目背景

1.1.1兴建新区的必要性

——拓展城市空间、实施城凤台老城区用地紧张，人均值用地低且用地布局零散，城区东西两侧集中了面积较大的塌市化战略的需要。

塌陷区，制约了城市用地的扩张。塌陷区大量自然村庄村民的异地安臵，使得凤台建设新城区成为历史必然选择。

——调整产业结构、煤炭资源产业转型、提升凤台竞争力、顺应民意的需要

随着煤炭资源的开发，煤炭资源型城市凤台主导产业煤炭产业将经历一个由盛转衰的过程。当煤炭资源开采到一定程度时，就会出现一些前所未有的社会和经济问题。国内外众多资源型城市产业转型的实践证明，产业转型宜在成长和成熟期进行，如果衰退期进行转型就会积重难返，付出高昂代价。

污染严重的煤炭生产遭到越来越多的矛盾，而凤台由于煤炭区坍陷的问题导致一系列经济、社会问题。为了凤台的稳定和可持续发展，新区的建设成为一个很好的契机，积极寻求凤台的产业转型之路。

——改善人居环境，构筑现代化城市面貌的必要

凤台城区内景观环境普遍较差，城区内街头绿地和沿街绿化较少，绿化水平不高，城区内无较大规模的公共服务中心，远远未能满足市民的需要。为提高人民的生活水平，改善市民生活环境的需求，完善城市功能，建

专题一：凤台县滨湖新区功能定位研究

1项目介绍

1.1项目背景

1.1.1兴建新区的必要性

——拓展城市空间、实施城凤台老城区用地紧张，人均值用地低且用地布局零散，城区东西两侧集中了面积较大的塌市化战略的需要。

塌陷区，制约了城市用地的扩张。塌陷区大量自然村庄村民的异地安臵，使得凤台建设新城区成为历史必然选择。

——调整产业结构、煤炭资源产业转型、提升凤台竞争力、顺应民意的需要

随着煤炭资源的开发，煤炭资源型城市凤台主导产业煤炭产业将经历一个由盛转衰的过程。当煤炭资源开采到一定程度时，就会出现一些前所未有的社会和经济问题。国内外众多资源型城市产业转型的实践证明，产业转型宜在成长和成熟期进行，如果衰退期进行转型就会积重难返，付出高昂代价。

污染严重的煤炭生产遭到越来越多的矛盾，而凤台由于煤炭区坍陷的问题导致一系列经济、社会问题。为了凤台的稳定和可持续发展，新区的建设成为一个很好的契机，积极寻求凤台的产业转型之路。

——改善人居环境，构筑现代化城市面貌的必要

凤台城区内景观环境普遍较差，城区内街头绿地和沿街绿化较少，绿化水平不高，城区内无较大规模的公共服务中心，远远未能满足市民的需要。为提高人民的生活水平，改善市民生活环境的需求，完善城市功能，建

新形势下医院的功能定位与发展方向

市中医医院 李 新

随着社会不断进步、经济快速发展、国家医疗卫生体制

改革进程不断深入推进，医院处于特殊的历史时期。医院体

制机制的变革、群众就医需求的快速增加和卫生服务模式的

转变等新形势对医院提出了更高的要求，挑战与机遇并存。

面对新的形势，如何主动作为、迎接挑战、抓住机遇、实现

医院持续、健康发展是医院必须思考的首要问题。下面从三

个方面浅谈一下新形势下医院功能定位和发展方向。

概括起来就是“理好路、定好位、管好院、做好事、服

好务”。

一、 医改政策给医院带来的新变化

医改的实施进程、我市医改基本情况、四年医改主要变

化、十二五期间的医改

医改的实施进程

2009年4月，中央作出了进一步深化医药卫生体制改革

的重大决策部署，提出到2020年实现人人享有基本医疗卫生

服务的目标。为了实现这个目标，2009年4月国务院专门出

台了近期三年重点实施方案，提出了五项重点改革的任务（四

基本、一试点）。

2012年4月，国务院在总结三年医改的基础上，又发布

了“十二五”时期医改规划和实施方案，对2012年到2015

年的医改工作作出了统一的部署，将主攻的方向进一步聚焦

到健全全民医保体系，巩固完善基本药物制度和基层运行新

机制，积极推进公立医院改革等三个重

第28卷 第4期 毛泽东思想研究2011年7月

MaozedongThoughtStudy

Vo.l28,No.4

Ju.l,2011

关于新社会组织党组织功能

定位的思考

李精华

(东北师范大学 政法学院,吉林 长春 130012)

摘要

新社会组织党组织的功能定位问题,是中国共产党始终高度关注的重要课题,是增强新

社会组织党建工作有效性的重要前提。政党现代化、社会主义和谐社会建设、新社会组织发展是科学定位新社会组织党组织功能的三个基本视角。党组织要在新社会组织中主动地承担起宣传贯彻党的路线、方针、政策的责任,充分发挥其政治引导、履行利益表达和服务的功能,实现党的基层组织建设目标与新社会组织健康发展的和谐与统一。

关键词

新社会组织;党组织;功能地位

文献标识码 A

文章编号 1001-8999(2011)04-0141-04

中图分类号 A849

党的十七届四中全会通过的 中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定 对新社会组织党建工作提出了系统而明确的要求,新社会组织党建工作作为党的建设的一个新领域,

电子党务的日益发展和普及。为党建工作打开了新的视野,开辟了新的渠道,机关党建工作也越来越多地借助网络的力量。各级机关党建网站在传递信息、扩大宣传、增进交流等方面都发挥了重要作用。

卜ODE N 1 R

团队建设

E T R RS N E P lEC L UR U T E

电子党务的日益发展和普及。为党建工作打开了新的视野，开辟了新的渠道，机关党建工作也越来越多地借助网络的力量。各级机关党建网站在传递信息、扩大宣传、增进交流等方面都发挥了重要作用。

机关党建网站的功能定位与规划建设■文/张英侠

机关党建网站的建设模式机关党建网站的建设模式是其能够发挥好作用的基础。浏览机关党建网站可以发现，每一级网站基

工作者负责信息录入及服务整合的建设模式。相比采集模式，报送模式网站的维护已出现分工与合作， 各部门参与到网站信息维护的工作中，基本解决了网站信息供给渠道的问题。但由于信息化程度较低， 信息并不能在“产地”上网，通原常依靠网站工作者扮演“传手”二

对信息进行维护和更新，同时支持对网站之间的共享，实现网站群体系内的数据协同维护。子网站模式调动了各单位的积极性，既保证了网站内容的完整性，同时由于子网站覆盖了一定范围内的所有机关， 又保证了各类信息能够及时上网， 大