公安机关舆情应对工作机制

浅谈公安机关如何应对涉警网络舆情

导控工作

摘要：以郭美美事件为切入点，本文在探讨网络舆情传导机制的基础上进一步了解了涉警网络舆情的特点，明确了公安机关正确应对网络舆情导控工作的重要性，并针对性地提出了一些建议和意见。

关键词：公安机关；网络舆情；涉警事件

自2011年郭美美事件在网络掀起轩然大波，引发了公众对红十字会等慈善机构的信任危机，三年后的今天郭美美由于涉嫌赌博而被落网，这种信任危机并未能解除，反而激起了网民对公安机关处理事件的态度及动因的激烈质疑。因此如何正确引导网络舆情成为了摆在公安机关能力建设面前的现实课题。

一、涉警网络舆情的特点 1、涉警网络舆情的界定

涉警网络舆情是指网民针对发生在一定的事件和空间内的围绕公安中介性社会事项的发生、发展和变化所产生和持有的具有一定倾向性的社会政治态度、情绪和观点的总和，它反映的是网民的政治立场和利益诉求与警方进行互动

1

的动态发展过程[1]。

2、网络舆情的传导机制

网络舆情案件的有些是基于现实的社会性事件而传播的，有些则是纯粹的谣言散播，但总体而言网络舆情通常都会经历四个发展阶段：形成和扩散、高涨、波动、消退[2]。网民出于有意或无意的目的以特定的形式将相关事件传播到互联网上并发表自己对

天桥乡换届工作舆情突发事件

应对机制预案

为做好全乡换届舆情应急处臵工作，特别是网络舆情的处臵工作，最大限度地避免、减少和消除因舆情造成的各种负面影响，营造良好的换届舆论环境，根据县乡换届工作实际，特制定本预案。 一、工作原则

1、准确把握、快速反应。舆情事件发生后，力争在第一时间发布准确、权威信息，稳定公众情绪，最大限度地避免或减少公众猜测和新闻媒体的不准确报道，掌握新闻舆论的主动权。

2、加强引导、注重效果。提高正确引导舆论的意识和工作水平，使突发事件的新闻发布有利于全县、乡工作大局，有利于维护人民群众的切身利益，有利于社会稳定和人心安定，有利于事件的妥善处臵。

3、讲究方法、提高效能。坚持网络舆情突发事件处臵与新闻发布同时布臵、同时落实，新闻发布依托《政府网站》处臵舆情突发事件的各级各部门密切配合新闻发布工作等行之有效的做法，确保以最短的时间、最快的速度，发布最新消息，正确引导舆论。

4、严格制度、明确职责。完善换届新闻发布制度，加强组织协调和归口管理，健全制度，明确责任，严明纪律，严格奖惩。

二、组织机构

舆情突发事件应急处臵实行联席会议制度。乡纪委、综治办、司法所等单位为联席会议成员单位，乡换届领导小组办公室

浅谈公安机关警务工作体制机制的

建立与完善

内容提要：把建立与完善公安机关警务工作体制机制臵于“三个代表”的统领之下，研究和分析公安警务工作中存在的问题和薄弱环节，积极探索建立健全公安机关内部警务工作体制机制的新方法、新思路，努力完善和发展一系列内部措施，是公安机关机构值得高度重视的重大课题。 关 键 词 警务工作 体制机制 建立与完善 2000年以来，把警务工作作为努力实践“三个代表”重要思想，切实转变工作作风，加强队伍建设的切入点和突破口，采取有力措施，全面、深入推进警务规范化建设，使公安工作更好地为经济社会发展服务。警务工作体制机制建立的主要内容是：以“依法、便民、廉政、高效”为目标，通过建立和完善岗位责任规范、工作程序规范、民警行为操守规范以及相应的体制机制，使各项警务工作有章可循，有章必循，变指令派工式工作模式为按岗位职责运作的工作模式，实现从“人管人”到“制度管人”的转变，提高工作效率和水平。推行警务工作体制机制建设以来，各级公安机关和广大民警依法公正办事的意识明显增强，工作作风有较大改进，执法水平和服务质量普遍提高，警务工作逐步规范，民警违法违纪案件明显下降，有效促进了队伍的廉政建设，人民群众对公安机关的满意

公安机关治安调解工作规范

(2007年12月8日公安部下发公通字[2007]81号文件) 17条大家先学习一下

第一条为进一步规范公安机关治安调解工作，最大限度地增加和

谐因素，最大限度地减少不和谐因素，化解社会矛盾，促进社会稳定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》等规定，制定本规范。

第二条本规范所称治安调解，是指对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理、情节较轻的治安案件，在公安机关的主持下，以国家法律、法规和规章为依据，在查清事实、分清责任的基础上，劝说、教育并促使双方交换意见，达成协议，对治安案件做出处理的活动。

第三条对于因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损毁财物、干扰他人正常生活、侵犯隐私等违反治安管理行为，情节较轻的，经双方当事人同意，公安机关可以治安调解。 民间纠纷是指公民之间、公民和单位之间，在生活、工作、生产经营等活动中产生的纠纷。对不构成违反治安管理行为的民间纠纷，应当告知当事人向人民法院或者人民调解组织申请处理。

第四条 违反治安管理行为有下列情形之一的，不适用治安调解： (一)雇凶伤害他人的; (二)结伙斗殴的;

公安机关治安调解工作规范

(2007年12月8日公安部下发公通字[2007]81号文件) 17条大家先学习一下

第一条为进一步规范公安机关治安调解工作，最大限度地增加和

谐因素，最大限度地减少不和谐因素，化解社会矛盾，促进社会稳定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》等规定，制定本规范。

第二条本规范所称治安调解，是指对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理、情节较轻的治安案件，在公安机关的主持下，以国家法律、法规和规章为依据，在查清事实、分清责任的基础上，劝说、教育并促使双方交换意见，达成协议，对治安案件做出处理的活动。

第三条对于因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损毁财物、干扰他人正常生活、侵犯隐私等违反治安管理行为，情节较轻的，经双方当事人同意，公安机关可以治安调解。 民间纠纷是指公民之间、公民和单位之间，在生活、工作、生产经营等活动中产生的纠纷。对不构成违反治安管理行为的民间纠纷，应当告知当事人向人民法院或者人民调解组织申请处理。

第四条 违反治安管理行为有下列情形之一的，不适用治安调解： (一)雇凶伤害他人的; (二)结伙斗殴的;

公安机关治安调解工作规范

(2007年12月8日公安部下发公通字[2007]81号文件) 17条大家先学习一下

第一条为进一步规范公安机关治安调解工作，最大限度地增加和

谐因素，最大限度地减少不和谐因素，化解社会矛盾，促进社会稳定，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《公安机关办理行政案件程序规定》等规定，制定本规范。

第二条本规范所称治安调解，是指对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理、情节较轻的治安案件，在公安机关的主持下，以国家法律、法规和规章为依据，在查清事实、分清责任的基础上，劝说、教育并促使双方交换意见，达成协议，对治安案件做出处理的活动。

第三条对于因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害、侮辱、诽谤、诬告陷害、故意损毁财物、干扰他人正常生活、侵犯隐私等违反治安管理行为，情节较轻的，经双方当事人同意，公安机关可以治安调解。 民间纠纷是指公民之间、公民和单位之间，在生活、工作、生产经营等活动中产生的纠纷。对不构成违反治安管理行为的民间纠纷，应当告知当事人向人民法院或者人民调解组织申请处理。

第四条 违反治安管理行为有下列情形之一的，不适用治安调解： (一)雇凶伤害他人的; (二)结伙斗殴的;

公安部文件公通字[2011]30号公安部关于印发《公安机关警犬技术工作规定》的通知各省、自治区、直辖市公安厅、局,新疆生产建设兵团公安局：为规范全国公安机关警犬技术工作,公安部制定了《公安机关警犬技术工作规定》,现印发给你们。请结合工作实际,认真贯彻执行。

资料 l 卷…

公安部文件公通字[0]0 2 1 3号 1

公安部关于印发公安机关警犬技术工作规定的通知各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：

为规范全国公安机关警犬技术工作，公安部制定了《公安机关警犬技术工作规定》,现印发给你们。请结合工作实际，认真贯彻执行。

公安部二 0一一年八月二十二日

公安机关警犬技术工作规定第一章总则术创新，提高服务公安工作、服务实战的水平。 第二章管理。 第一条为了规范全国公安机关警犬技术工作，充分发挥警犬技术对于预防打击犯罪、维护社会稳定、

组织管理

保护人民群众生命财产安全的作用，根据《中华人民共和国人民警察法》其他有关法律法规，及制定本规定。 第二条警犬技术工作是指警犬技术的组织管理、 障等工作。发，各警种应当根据警务工作需要按一定比例装备警犬。~

第五条全国警犬技术工作由公安部刑事侦查局统第六条公安部直属警犬基地、研究所在公安部刑第七条各省、自治区、直

公安机关的负面新闻，即是对公安机关不利的新闻报道。近年来，这类新闻不断见诸报端，如杭州的“70码”事件、河南看守所的“喝开水死”事件和“赵作海冤案”事件、广州的孙志刚事件、云南的麻旦旦事件和“躲猫猫”事件、湖北的“佘祥林案件”等，从不同角度给人民警察的形象和声誉造成了不同程度的负面影响，这无疑不利于公安机关的队伍建设。那么，这些负面新闻是如何产生的，公安机关如何面对负面新闻呢？

一、负面新闻产生的主、客观原因

负面新闻产生的原因错综复杂，既有主观方面的，也有客观方面的，归纳起来大致有以下五种类型：

第一，警察自身行为不当引起的负面新闻。公安机关或者民警在警务管理和其他活动中，由于指导思想、工作方法、运作机制、工作效果以及言行举止等组织群体和个体本身方面的原因引起的负面新闻。这种负面新闻最要命之处是有真实性和可信度，因此，要防止负面新闻的产生，关键在警察工作不能出问题，警察自身不能出问题。

第二，警察组织体制和机制本身缺陷所引起的负面新闻。例如我国目前实行“条块结合，以块为主”的警察组织结构模式，但有时“块”的意志与上级警察组织意志不相一致时，作为执法者的警察，既要依法办事，严格执法，又不能违背地方政府的意志，造成非警务职能的延

关于县级公安机关

警务运行机制改革的几点思考

廖长春

摘要：建立现代警务运行机制改革是当前公安工作必须切实加强加快解决的一个突出问题，其着力点和重点在县级公安机关，关键是满足公共安全需要、规范机构设臵、面向实战、提高公安机关可持续发展能力。

关键词：公安工作 警务运行机制 改革 近年来，我国各地就公安机关特别是基层公安机关（主要指县级公安机关）警务运行机制进行了许多大胆有益的尝试，取得了一定成效。但这种探索尝试大多数都局限于某个或几个警务活动范畴，如社区警务改革、刑侦机制改革等等，没有从根本上、全方位进行警务运行机制改革。从某种程度上讲，这种只涉及某个警务活动或警种范畴的改革，无疑是头痛医头，脚痛医脚，作用有限。因此笔者认为公安机关，特别是县级公安机关要面对当代中国正在发生的广泛而深刻的变革，适应顺应时代的变革，就必须以公安部规范县级公安机关机构设臵改革为契机，全面加强和加快公安机关机关警务运行机制改革，使公安机关切实承担起履行好的重大职责。

一、县级公安机关警务运行机制改革的必要性

公安机关警务运行机制改革，其着力点和突破口应该重点放在县级公安机关警务运行机制改革上。

1、警务运行机制改革重点在县级公安机关。目前，在我国来讲，只有县级

公安机关110接处警工作规范 (试行）

公安机关110接处警工作规范 (试行） 发布日期：2013-02-23 作者： 第一章 总 则

第一条 为进一步加全省公安机关110接处警工作规范化建设，根据公安部《110接处警工作规则》、《省、地、县级公安机关指挥中心工作规范》（以下简称《指挥中心工作规范》），以及交通、消防管理等有关法律法规，制定本规范。 第二条 本规范围绕落实“五分钟”工程要求，以“接警快、出警快、处置好、群众满意”为目标，以规范110接警和调度处置、现场取证、着装携装、监督管理工作为重点，大力推进接处警工作程序化、标准化、制度化，以严格、公正、文明执法和优质高效服务，回应人民群众的新期待，满足人民群众的新要求。

第三条 本规范适用于各级110报警服务台和治安、巡（特）警、刑警、交警、边防、消防、派出所及其他受领110报警服务台出警指令的警种、部门和接处警人员。 第二章 接警和调度处置

第四条 110报警服务台24小时值守，统一受理群众报警、紧急求助、举报、投诉，受理范围按照公安部《指挥中心工作规范》执行。根据领导授权和工作预案，具有直接指挥、先期处置、通报协调、装备调用、检查督导、信息归口等职

权。沿海城市、大中城市和旅游