黑龙江省林业行政处罚自由裁量权细化标准

行政处罚项目自由裁量权细化规范标准

公路建设项目施工、工程质量监督部分

(本标准所称的以上，包括本数；所称的以下，不包括本数。)

一、公路建设项目施工未按规定报经批准的

（一）法律责任条文

《中华人民共和国公路法》第二十五条“公路建设项目的施工，须按国务院交通主管部门的规定报经县级以上地方人民政府交通主管部门批准”。

《中华人民共和国公路法》第七十五条“违反本法第二十五条规定，未经有关交通主管部门批准擅自施工的，交通主管部门可以责令停止施工，并可以处五万元以下的罚款”。

（二）规范的具体处罚标准

1、对以下显著轻微违法行为，给予警告，不予罚款：

建设项目施工单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工未超过5天，在交通主管部门责令停止施工后立即停工并纠正的。

2、对以下轻微违法行为，责令停止施工，限期整改，处1万元罚款：

擅自施工5天以上15天以下的。

1

3、对以下一般违法行为，责令停止施工，限期整改，处2万元罚款：

擅自施工15天以上30天以下的。

4、对以下严重违法行为，责令停止施工，限期整改，处3万元罚款：

擅自施工30天以上60天以下的。

5、对以下比较严重违法行为，责令停止施工，限期整改，处4万元罚款：

擅自施工60

规范行政处罚裁量权细化标准表 序号 处罚 事项 对未按规划审批程序批准而取得建设用地批准文件，占用土地的处罚 法律依据 行政法规：《村庄和集镇规划建设管理条例》（中华人民共和国国务院令第116号）第三十六条 在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准而取得建设用地批准文件，占用土地的，批准文件无效，占用的土地由乡级以上人民政府责令退回。 行政法规：《村庄和集镇规划建设管理条例》 第三十七条 在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，处以罚款。 农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，乡级人民政府可以依照前款规定处罚。地方性法规：《云南省城乡规划条例》（2012年9月28日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）第四十六条：在乡、村庄规划区内，违反规划进行建设，严重影响乡、村庄规划的，由乡、镇人民政府责令停止建设，限期拆除，逾期不拆除的依法拆除；尚可采取改正措施消除影响的，限期改正，并处以下罚款

行政处罚自由裁量权适用规则（节选）

第一条【制定规范性文件的目的和依据】为规范行政执法行为，防止处罚的随意性，确保行政处罚在合法的基础上更加科学、合理，保障公民、法人和其他组织的合法权益，全面推进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法乡及食品药品的相关法律法规和规章的有关规定，结合我省实际，制定本规则。

第四条【行使自由裁量权的基本原则】行使自由裁量权应当遵循以下基本原则；

（一） 行政处罚法定原则。行政处罚自由裁量权应当在法律、法规、规章规定的行政处罚种类、幅度内行使。行使自由裁量权时不得影响公民、法人和其他组织的合法权益。

（二） 公平公正原则。行使自由裁量权应当公平公正的对待公民、法人和其他组织，在事实，性质，情节及社会危害程度等因素基本相似或者相同的情况下，所适用的法律依据、处罚种类和处罚幅度应当基本相同，防止出现。同案异罚。现象。行使行政处罚自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关的因素千扰，所采取的措施和手段应当必要、妥当。

（三） 过罚相当原则。适用自由裁量权实施行政处罚时，应当以事实为依据，以法律为准绳，违法行为人承担的法律责任应当与其违法的事实、性质、情节和社会危害程度相当。当事人具有从重、从轻、减轻或者不予处罚情形的应当区

湖南省地方税务局

规范税务行政自由裁量权实施办法

第一条 为规范全省地税系统税务行政自由裁量权，维护税

务行政相对人的合法权益，规范行政执法行为，完善内部管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》、《中华人民共和国发票管理办法》、《湖南省行政程序规定》及其他法律法规的规定，结合我省实际，制订本办法。

第二条 本办法所称税务行政自由裁量权，是指税务机关在实施行政处罚时，在法律、法规、规章规定的处罚范围和幅度内，综合考虑主、客观因素，进行理性判断，适当、公正地作出处罚决定的权力。

第三条 全省地税系统依法具有行政处罚权的各级税务机关，在实施行政处罚过程中，均应遵守本办法。本办法仅作为内部规范，不得作为实施行政处罚的法定依据引用，如有与法律、行政法规及规章规定不一致的，必须以法律、行政法规及规章规定为准。

第四条 本办法所指的税务行政处罚是指罚款。主要适用于以下违法行为：

（一）违反税务管理（税务登记、纳税申报、发票、账簿、凭证管理等）的行为。

（二）妨碍税款征收的行为。 （三）妨碍税务检查的行为。

（四）未按规定执行税务机关依法作出的行政决定的行为。

第五条 各级地税机关

规范行政处罚裁量权细化标准表 序号 处罚 事项 对未按规划审批程序批准而取得建设用地批准文件，占用土地的处罚 法律依据 行政法规：《村庄和集镇规划建设管理条例》（中华人民共和国国务院令第116号）第三十六条 在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准而取得建设用地批准文件，占用土地的，批准文件无效，占用的土地由乡级以上人民政府责令退回。 行政法规：《村庄和集镇规划建设管理条例》 第三十七条 在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，处以罚款。 农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，乡级人民政府可以依照前款规定处罚。地方性法规：《云南省城乡规划条例》（2012年9月28日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）第四十六条：在乡、村庄规划区内，违反规划进行建设，严重影响乡、村庄规划的，由乡、镇人民政府责令停止建设，限期拆除，逾期不拆除的依法拆除；尚可采取改正措施消除影响的，限期改正，并处以下罚款

行政处罚自由裁量权适用规则（节选）

第一条【制定规范性文件的目的和依据】为规范行政执法行为，防止处罚的随意性，确保行政处罚在合法的基础上更加科学、合理，保障公民、法人和其他组织的合法权益，全面推进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法乡及食品药品的相关法律法规和规章的有关规定，结合我省实际，制定本规则。

第四条【行使自由裁量权的基本原则】行使自由裁量权应当遵循以下基本原则；

（一） 行政处罚法定原则。行政处罚自由裁量权应当在法律、法规、规章规定的行政处罚种类、幅度内行使。行使自由裁量权时不得影响公民、法人和其他组织的合法权益。

（二） 公平公正原则。行使自由裁量权应当公平公正的对待公民、法人和其他组织，在事实，性质，情节及社会危害程度等因素基本相似或者相同的情况下，所适用的法律依据、处罚种类和处罚幅度应当基本相同，防止出现。同案异罚。现象。行使行政处罚自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关的因素千扰，所采取的措施和手段应当必要、妥当。

（三） 过罚相当原则。适用自由裁量权实施行政处罚时，应当以事实为依据，以法律为准绳，违法行为人承担的法律责任应当与其违法的事实、性质、情节和社会危害程度相当。当事人具有从重、从轻、减轻或者不予处罚情形的应当区

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腿广东省规范行政处罚自由裁量权规定

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蒈 2011年09月19日 16时54分 95 [ 相关资料 ] 主题分类: 行政诉讼

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莂 “行政处罚” “裁量权”

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广东省规范行政处罚自由裁量权规定

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罿广东省人民政府令第164号

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《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》已经2011年8月25日广东省人民政府第十一届78次常务会议通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。

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螇省长 黄华华 二○一一年九月九日

广东省规范行政处罚自由裁量权规定

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第一条 为了规范行政处罚自由裁量权的行使，确保依法、合理行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《广东省行政执法责任制条例》及其他相关规定，结合本省实际，制定本规定。

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第二条 本规定适用于本省行政区域内行政处罚实施机关行使行政处罚自

贵州省林业行政处罚自由裁量权实施办法

第一条 为规范全省林业系统行政处罚行为，公平、公正地行使林业行政处罚自由裁量权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《林业行政处罚程序规定》等法律、法规和规章的规定，结合我省林业系统工作实际，制定本实施办法。

第二条 本省各级林业行政主管部门、法律法规授权的组织和依法受委托的林业行政执法部门，实施林业行政处罚，适用本实施办法。

第三条 本实施办法所称行政处罚自由裁量权，是指林业行政执法部门依照法定职权实施林业行政处罚时，在法律、法规或者规章规定的处罚种类、处罚幅度内，综合考虑违法事实、性质、情节及社会危害程度等相关因素，合理确定处罚种类、处罚幅度或者不予处罚的权限。

第四条 各市（州）、县（市、区、特区）林业主管部门可以结合本地实际，在省自由裁量权裁量参考基准的基础上制定本地的实施标准，经党组集体讨论决定后向社会公布，并作为规范性文件按程序报同级政府法制部门和上级林业行政主管部门备案。

第五条 当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚： （一）不满14周岁的人有违法行为的；

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（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有

江西省食品药品监督管理系统行政 处罚自由裁量权细化标准（试行）

药品管理法

第七十三条 未取得《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》生产药品、经营药品的，依法予以取缔，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售的药品(包括已售出的和未售出的药品，下同)货值金额2倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 细化标准：

1、无证生产、经营药品货值金额在5000元以下，未造成明显危害后果或不良影响的，依法予以取缔，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售的药品货值金额2倍以上3倍以下的罚款。

2、无证生产、经营药品货值金额在5000元以上的，依法予以取缔，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售的药品货值金额3倍以上4倍以下的罚款。

3、无证生产、经营药品中有劣药或按劣药论处的，或被媒体曝光的，或曾经因无证生产、经营药品被行政机关处罚过的，依法予以取缔，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额4倍以上5倍以下的罚款。

4、无证生产、经营药品，逃避检查或拒绝检查、拒绝签字的，或者谩骂、甚至殴打执法人员的，依法予以取缔，没收违

济宁市畜牧局行政处罚权自由裁量权

兽医兽药管理部分

《兽药管理条例》

一、第五十六条 违反本条例规定，无兽药生产许可证、兽药经营许可证生产、经营兽药的，或者虽有兽药生产许可证、兽药经营许可证，生产、经营假、劣兽药的，或者兽药经营企业经营人用药品的，责令其停止生产、经营，没收用于违法生产的原料、辅料、包装材料及生产、经营的兽药和违法所得，并处违法生产、经营的兽药（包括已出售的和未出售的兽药，下同）货值金额二倍以上五倍以下罚款，货值金额无法查证核实的，处十万元以上二十万元以下罚款；无兽药生产许可证生产兽药，情节严重的，没收其生产设备；生产、经营假、劣兽药，情节严重的，吊销兽药生产许可证、兽药经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。生产、经营企业的主要负责人和直接负责的主管人员终身不得从事兽药的生产、经营活动。

擅自生产强制免疫所需兽用生物制品的，按照无兽药生产许可证生产兽药处罚。 处罚执行标准： 1、无兽药生产许可证生产兽药, 责令其停止生产，没收用于违法生产的原料、辅料、包装材料及生产的兽药和违法所得，并处违法生产的兽药（包括已出售的和未出售的兽药，下同）货值金额四至五倍罚