保障性住房可以住多久

城乡住建局2021年保障性住房建设工作总结报告

　　一、xxxx年棚户区改造情况

　　xxxx年上级下达给我市的棚户区改造任务数为xxx户，我市分为x个项目进行实施，分别为xx城中村棚户区改造（xxx户）、x新居城中村棚户区改造（xxx户）、xx头城中村棚户区改造（xxx户）、xx老村城中村棚户区改造（xxx户）。全部为货币补偿项目。截止到目前，已全部完成任务，签订货币补偿协议xxx户。

　　二、主要做法

　　自始至终将棚户区改造作为一项政治任务来抓。积极回应人民群众对安居的美好生活向往，作为我们一切工作的不懈追求，坚决贯彻落实x市委、市政府有关棚户区改造的要求，本着保护、改造、提升的思路，高位推进，高效落实。

　　一是在领导力量上全力以赴。成立了由市委书记任组长的高规格棚改工作领导小组，将棚改列入全市重点工程、民生实事，每个项目都安排了市领导挂点，特别是棚户区改造的重点项目，安排四套班子领导全部参与，合力攻坚，市委、市政府主要领导亲自部署、亲自推动、亲自督查，确保做到领导领衔、高位推进、一线指挥、高效落实。

　　二是在安全稳定上万无一失。就是要确保整个征迁做到平稳、有序，尽量把工作想细、想周、想全，如新城区棚改项目，我们每天都要召开一个情况分析会，及时

保障性住房研究报告

观点聚焦

证券研究报告

2011年3月8日

吴慧敏

分析员，SAC执业证书编号：S0080209070098

建筑 研究部

张松

分析员，SAC执业证书编号：S0080511010055

量的增长是表面，质的飞跃是关键

现行保障性住房模式探讨

wuhm@

zhangs2@

投资提示：

保障性住房将是贯穿2011年的核心投资主题，“十二五”规划明确提出，未来五年将新建3,600万套保障性住房，包括2011年1,000万套，2012年1,000万套，2013-2015年共1,600万套。我们认为，当前市场并没有充分认识到保障性住房开发给建筑施工类公司带来经营模式的变革和盈利能力的提升，我们看好国内房屋建筑龙头企业的长期发展，积极推荐A股的中国建筑和H股的中国建筑国际。

理由：

1、 现阶段保障性住房的模式有哪些？自2010年国家加大保障性住房建设力度以来，现阶段国内保障性住房开发

模式主要包括施工总承包、限价开发、提供服务、投资开发、城市综合开发等五种模式（详细介绍见文中表格），以施工工程换土地、以保障性住房换商品房开发、以房建换基建，借助保障性住房大规模的发展，相关公司有望快速实现市场优质资源的集中和市场份额的显著提升； 2、 参与保障性住房的盈利能力提升空

英、法、美、日等西方主要资本主义国家在住房政策方面有着较丰富的实践经验。大多数国外学者对大都市住房保障政策的出台背景、主体、体制、模式及政策影响等方面进行研究，如美国学者亚当斯（Adams）通过对本国政策的研究，指出住房问题是关系到个人社会地位、社会安置、财富、权力、追求及个人标志等多种 意义的交互式问题。 ①英国学者内维特（Nevit）指出，住房政策与社会安全问题紧密相关，住房政策的制定或执行的不当都会损害公民整体的安全和权益，进而对国家的运行产生巨大的破坏作用。 1.国外大都市住房保障政策的主要研究成果国外学者更注重多学科、多角度对住房问题进行深层次的研究。 多尼森（Donnison）对住房问题的研究开始于回答四个问题：首先是住房需求人数是多少？其次是基于这些人数的住房需求家庭数量又是多少？再次是家庭需求房屋数量有多大？最后是房屋规模建设都会有哪些需求？他特别指出：“房屋对于其居住者而言，不仅仅是住所、可交易的商品，更是其寄托感情的家的所在。而这种情感不因国别而不同，因此这是全世界不论哪个国家在解决自身住房问题的时候都必须考虑的一个共同的要点……也指出了由于各国具体状况不同而应谨慎制定符合实际情况的政策，各国状况的不同使得各国甚至国家内

保障性住房的汇报工作

一、保障性的分类、保障对象、标准等

保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。这种类型的住房有别于完全由市场形成价格的商品房。

中国大力加强保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展。

1、主要分类 廉租房

廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。

廉租房先租后售、租售并举，出租或出售给城镇居民中最低收入者。在房价疯涨、百姓居住难的背景下，廉租房便成为了社会关注的焦点，能成为了低收入家庭住房的“救命草”。

公共租赁房

指通过政府或政府委托的机构，按照低于市场租价向中低收入的住房困难家庭提供可租赁的住房，其目的是解决家庭收入高于享受廉租房标准而又无力购买商品房的低收入家庭的住房困难。可以说是将公共租赁房变成“扩大版的廉租房”。

定向安臵房

安臵房是政府进行城市道路建设和其他公共设施建设项目时，对被拆迁住户进行安臵所建的房屋。安臵的对象是城市居民被拆迁户，也包括征地拆迁房屋的农户。

2、保障对象 廉租房对象

1999年出台的《城镇廉租住房

国务院办公厅关于保障性安居工程

建设和管理的指导意见

国办发〔2011〕45号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

大规模推进保障性安居工程建设，是党中央、国务院为推动科学发展、加快转变经济发展方式、保障和改善民生采取的重大举措。为贯彻落实党中央、国务院的决策部署，全面推进保障性安居工程建设，进一步加强和规范保障性住房管理，加快解决中低收入家庭住房困难，促进实现住有所居目标，经国务院同意，现提出如下意见： 一、总体要求和基本原则

（一）总体要求。适应工业化、城镇化快速发展的要求，深入贯彻落实科学发展观，把住房保障作为政府公共服务的重要内容，建立健全中国特色的城镇住房保障体系，合理确定住房保障范围、保障方式和保障标准，完善住房保障支持政策，逐步形成可持续的保障性安居工程投资、建设、运营和管理机制。到“十二五”期末，全国保障性住房覆盖面达到20%左右，力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。

（二）基本原则。住房保障工作要坚持从我国国情出发，满足基本住房需要；坚持政府主导、政策扶持，引导社会参与；坚持加大公共

深圳市保障性住房条例施行

F t g t周 orni h双天下

万平方米，每平方米销售均价为8 0 28元，较最高价时回落 4%,环比下降 23-4%。 2

下可申请4平方米房源，3 ( )以 0人含下为 6平方米，4 ( )以上可申请 O人含 8平方米的房源。待首批公租房交房 0时，申请人将通过摇号选房的规则角

-

北京全面检查保障房质量| H;

逐万套房的居住机会。

匦北京市住房和城乡建设委员会有关负责人介绍说，近期，大兴区建设

施

市保|

‘ 0≮

行政主管部门在保障房项目监督检查中发现，南大红门旧宫三角地 B、C区

《圳市保障性住房条例》近日深

公布施行。这部旨在完善住房保障制度改善住房困难群体居住条件的条例，次将保障性住房覆盖到非户籍人首口，在保障房规划、建设，准人、受并理等各环节都作了规定。

8栋住宅工程出现混凝土试块强度不符合设计要求的问题。

针对旧宫保障房项目工程混凝土质量问题。北京市、区两级住建委已经对工程的建设，施工监理等单位

据了解，该条例是继厦门2 0年 09通过厦门市社会保障性住房管理条

质量保证体系执行情况进行了全面检查，并暂停该项目网签预售。同时，

例后，全国第二部有关保障性住房

委托法定检测单位对“题工程”全筹，包括石景山区京原路、朝阳区王的地

深圳市保障性住房建设标准（试行）

Standard for Construction of

Public Housing in Shenzhen（Interim）

2012年6月11日发布          2012年6月11日实施 

深圳市住房和建设局 深圳市发展和改革委员会

前 言 

为贯彻落实国家保障性住房的方针政策和《深圳市保障性住房条例》，规范深圳市保障性住房的建设，通过总结深圳市既有保障性住房建设的实践经验，借鉴国家、行业和其他省（市）的有关标准，并在广泛征求意见的基础上制定本标准。 

本标准的主要内容是：总则、术语、基本规定与建设指标、总图、户型、设施、建造。 

本标准由深圳市住房和建设局、深圳市发展和改革委员会负责管理，由深圳市建筑科学研究院有限公司（地址：深圳市福田区上梅林梅坳三路29号建科大楼；邮政编码：518049）负责具体技术内容的解释。请各单位在执行过程中，总结实践经验，提出意见和建议。 

主编单位：深圳市建筑科学研究院有限公司 

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

浅析高房价下保障性住房的作用

作者：肖武军

来源：《中国集体经济》2012年第06期

摘要：文章主要对我国房地产市场现阶段存在的主要问题进行了梳理和说明，从土地供应、房产开发、政府监管等方面阐述了当前高房价的产生原因，分析了保障房的预期作用，并提出了应通过政府主导的保障房建设来应对当前房地产市场中存在的困境，以及如何科学合理的发挥和运用保障房的市场效应。 关键词：房地产；保障性住房；房价

随着经济水平的不断提高，居住状况已经日益成为民众衡量其生活质量的显著标准之一。由于居住条件在人类生存中的特殊性，所以住房产品在其生产、营销、分配、流通及消费等环节中遵循市场经济一般规则的同时却又不能简单地通过价格竞争来实现其资源配置。从各项研究结果可以看出，住房已然是最大的民生问题，近几年来，由于房价不断飞涨，越来越多的人买不起住房，特别是中低收入家庭更是望房兴叹。资料显示（见图1），自2004年我国的房价开始出现振荡式上涨，到2006年，全国70多个大中城市房价同比涨跌大多时间保持上涨态势。2008年12月至2009年5月，受国际金融危机的影响，全国

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

保障性住房工程建设质量问题分析

作者：高国胜

来源：《房地产导刊》2014年第03期

【摘要】保障性住房是一项重要的民生工程，是改善城市低收入居民居住条件的重大举措，因此，确保保障性住房的建设质量意义重大。本文通过分析当前保障性住房建设过程中存在的主要质量问题，并针对这些问题提出对策建议，以确保了保障性住房的工程质量，同时对以后的工程施工建设起到参考借鉴作用。

【关键词】保障性住房；工程建设；质量控制；对策建议 一、保障性住房工程建设当前问题

当前，我国保障性住房建设中还存在着一些不容忽视的问题，这些问题在各地不同程度地有所反映，主要表现在以下几个方面：

1.1 “卖地财政”很大程度上制约了保障性住房建设的步伐

土地供应难保证。在保障性住房建设的土地供应上，地方政府处于进退两难的境地，确保保障房土地应保尽保无疑会影响地方“土地财政”的收入，如果保证不了土地供应保障房建设任务根本不可能如期完成。事实上，不少地方政府过多考虑的是土地出让带来的地方财政收入，未能为保障性安居工程建设提供足够的土地

我国保障性住房强制性配建制度的立法分析

赵一洋1（1101020300）

摘要：住房保障体系完善的根源在于充足的保障性住房房源。当前，我国保障性住房供给面临无动力无效率低品质的局面，这与保障性住房供给模式密切相关。强制性配建模式是当前解决困境的有效办法。其关乎政府权力与市场主体的财产权，因此需要法律给以良好的权力制约和利益平衡。立法的高成本使制度的价值分析尤为重要，制度只有具备较强优势时才适宜立法。

关键词：集中供给 强制性配建 住房保障

近些年来，随着改革开放日益深化，民生问题成为我国中央地方政府着重强调的的关键问题。民生无外乎衣食住行，其中问题最多、难度最大、任务最艰巨的当属住房问题。随着土地价格的节节攀升，房价在过去五年中走上了快车道。可喜的是，越来越多的中国人通过自身努力可以享受到前所未有的高品质的商品性住房及其相关服务。然而，从社会整体层面来讲，高速市场化必然导致公民间贫富差距日益增大，而商品房价格又居高不下，越来越多的阶层很难有能力去购买商品性住房服务。“大避天下寒士尽欢颜”是现代政府不可推卸的责任，因此，近年来，中央地方政府十分重视住房