公共管理学重点知识点

第一章 导论

一、

公共管理与公共管理学的概念

1、公共管理：公共管理是80年代中后期，在当代社会科学和管理科学的整体化趋势以及公共部门管理实践特别是“新公共管理”运动的推动下，以公共部门管理问题的解决为核心、融合多种学科相关知识和方法所形成的一个知识框架。

2、公共管理学：公共管理学是公共行政学的一个分支学科，是以公共管理活动为基本对象，研究以政府为核心的公共组织管理什么、如何管理、管理关系以及发展规律的学问。无论从研究对象、研究焦点，还是研究方法上看，公共管理学并不是对公共行政学的否定，而是对公共行政学的积极发展。公共管理学是一门综合地运用各种科学知识和方法来研究公共管理组织和公共管理过程及其规律性的学科。公共管理学的目标是促使公共组织尤其是政府组织更有效地执行公共政策、提供公共物品和提高公共管理绩效。公共性是公共管理学的基本范畴，公共部门、公共行政、公共政策、公共服务、公共治理、公共事务、公共物品等构成公共管理学的基本概念范畴体系。 二、公共管理与公共行政的联系与区别

1、联系： 目前国际学术界主流观点认为，

公共管理作为一种独立的范式还没有出现，公共管理是公共行政的一个分支学派。公共管理是公共行政中重视公共组织或非营利组织实施公共管理

第一章 导论

一、

公共管理与公共管理学的概念

1、公共管理：公共管理是80年代中后期，在当代社会科学和管理科学的整体化趋势以及公共部门管理实践特别是“新公共管理”运动的推动下，以公共部门管理问题的解决为核心、融合多种学科相关知识和方法所形成的一个知识框架。

2、公共管理学：公共管理学是公共行政学的一个分支学科，是以公共管理活动为基本对象，研究以政府为核心的公共组织管理什么、如何管理、管理关系以及发展规律的学问。无论从研究对象、研究焦点，还是研究方法上看，公共管理学并不是对公共行政学的否定，而是对公共行政学的积极发展。公共管理学是一门综合地运用各种科学知识和方法来研究公共管理组织和公共管理过程及其规律性的学科。公共管理学的目标是促使公共组织尤其是政府组织更有效地执行公共政策、提供公共物品和提高公共管理绩效。公共性是公共管理学的基本范畴，公共部门、公共行政、公共政策、公共服务、公共治理、公共事务、公共物品等构成公共管理学的基本概念范畴体系。 二、公共管理与公共行政的联系与区别

1、联系： 目前国际学术界主流观点认为，

公共管理作为一种独立的范式还没有出现，公共管理是公共行政的一个分支学派。公共管理是公共行政中重视公共组织或非营利组织实施公共管理

第一章 导论

一、

公共管理与公共管理学的概念

1、公共管理：公共管理是80年代中后期，在当代社会科学和管理科学的整体化趋势以及公共部门管理实践特别是“新公共管理”运动的推动下，以公共部门管理问题的解决为核心、融合多种学科相关知识和方法所形成的一个知识框架。

2、公共管理学：公共管理学是公共行政学的一个分支学科，是以公共管理活动为基本对象，研究以政府为核心的公共组织管理什么、如何管理、管理关系以及发展规律的学问。无论从研究对象、研究焦点，还是研究方法上看，公共管理学并不是对公共行政学的否定，而是对公共行政学的积极发展。公共管理学是一门综合地运用各种科学知识和方法来研究公共管理组织和公共管理过程及其规律性的学科。公共管理学的目标是促使公共组织尤其是政府组织更有效地执行公共政策、提供公共物品和提高公共管理绩效。公共性是公共管理学的基本范畴，公共部门、公共行政、公共政策、公共服务、公共治理、公共事务、公共物品等构成公共管理学的基本概念范畴体系。 二、公共管理与公共行政的联系与区别

1、联系： 目前国际学术界主流观点认为，

公共管理作为一种独立的范式还没有出现，公共管理是公共行政的一个分支学派。公共管理是公共行政中重视公共组织或非营利组织实施公共管理

第一章 导论

一、

公共管理与公共管理学的概念

1、公共管理：公共管理是80年代中后期，在当代社会科学和管理科学的整体化趋势以及公共部门管理实践特别是“新公共管理”运动的推动下，以公共部门管理问题的解决为核心、融合多种学科相关知识和方法所形成的一个知识框架。

2、公共管理学：公共管理学是公共行政学的一个分支学科，是以公共管理活动为基本对象，研究以政府为核心的公共组织管理什么、如何管理、管理关系以及发展规律的学问。无论从研究对象、研究焦点，还是研究方法上看，公共管理学并不是对公共行政学的否定，而是对公共行政学的积极发展。公共管理学是一门综合地运用各种科学知识和方法来研究公共管理组织和公共管理过程及其规律性的学科。公共管理学的目标是促使公共组织尤其是政府组织更有效地执行公共政策、提供公共物品和提高公共管理绩效。公共性是公共管理学的基本范畴，公共部门、公共行政、公共政策、公共服务、公共治理、公共事务、公共物品等构成公共管理学的基本概念范畴体系。 二、公共管理与公共行政的联系与区别

1、联系： 目前国际学术界主流观点认为，

公共管理作为一种独立的范式还没有出现，公共管理是公共行政的一个分支学派。公共管理是公共行政中重视公共组织或非营利组织实施公共管理

公共管理学基础必备知识

第一章

1． 何谓公共管理？公共管理具有哪些基本特质？

答：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，从而达到提升政府绩效和服务品质的目的。

公共管理具有公共性、社会性、管理性。 2． 新公共管理的基本内涵及其特征。

答：新公共管理的内涵包括七个要点：①即时的专业管理。②标准明确与绩效衡量。③强调产出控制。④转向部门分权。⑤转向竞争机制。⑥强调运用私营部门的管理风格、方法和实践。⑦强调资源的有效利用。

新公共管理的特征：①采取理性途径的方式处理问题。②重新设计组织结构。③改变组织结构。④依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就。⑤改变现行的政策。⑥运用人力资源管理技术。⑦试图建立一种弹性、回应性以及学习的公共组织。⑧以契约关系来取代传统的信托关系。

3． 公共管理者应该具备哪些基本的管理技能？

答：①技术性技能。②人际关系技能。③概念化技能。④诊断技能。⑤沟通技能。

4． 有效公共管理者应具有哪些基本的特质？

答：①有效的公共管理者必须是一个良好的自我评估者。②有效的公共管理者必须是不令人讨厌的。③有效的公共管理者必须追求美好的意志与

第一篇 绪论

（一）管理与管理学

1、管理：是指组织中的管理者，通过实施计划、组织、人员配备、领导、控制等职能，来 协调他人的活动，使他人同自己一起实现既定目标的活动过程。 2、管理的基本特征：

1.管理是一种文化现象 2.管理的主体是管理者 3.管理的任务、职能与层次 3、管理的任务：

设计和维持一种环境，使在这一环境中工作的人们能够用尽可能少的支出，实现既定的

目标。 4、管理的基本职能：

1.计划 2.组织 3.人员配备 4.领导 5.控制

5、掌握管理两重性（自然属性、社会属性）的重要意义：

1.认真总结正反两方面的经验教训，更好的发挥社会主义制度的优越性。

2.学习引进国外有益的管理理论、技术和方法。

3.结合实际，随机制宜的学习运用。

6、管理学：是一门系统的研究管理过程的普遍规律、基本原理和一般方法的科学。 7、管理学的特点：

1.一般性 2.多科性 3.历史性 4.实践性

8、管理学研究的内容与范围（三个层次或侧重点）：

1.根据管理活动总是在一定社会生产方式下进行的，其研究内容分为：生产力方面、生 产关系方面、深

《管理学原理》

1、学习研究管理学的意义

（1）管理与科技是社会发展的两个轮子（宏观）（2）科学的发展和技术的实现有赖于管理（宏观）（3）管理是决定企业成败存亡的关键（中观）（4）个人为什么需要学管理（微观）、

2、管理的定义 （1）代表性观点：

（2）管理是一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、领导和控制来协调他人的活动，带领人们既有效果又有效率地实现组织目标的过程。

3、管理是科学性与艺术性的统一 管理是科学性和艺术性的统一

既要讲求科学，按规律办事，又要在实践中讲求艺术性 管理的科学性：管理要遵循客观规律 管理的艺术性：管理要随机应变 4、管理的基本特征

（1）管理是社会现象或文化现象 （2）管理的载体是“组织” （3）管理的职能具有普遍性

（4）管理的核心是处理各种人际关系，发挥人的积极性和创造性 （5）管理是一种无形的力量，通过管理者体现出来 5、管理的外部环境 (1) 宏观外部环境

社会政治制度：国家政治体制、政治的稳定性、国际环境、法制体系

社会经济制度：软环境（GDP、货币稳定性等）、硬环境（各种服务设施和基础设施） 科学技术环境：企业生产技术、产品技术、原材料、能源技术、人员技术 （2）微观外部环境

顾客、供应商、竞争者

《管理学原理》

1、学习研究管理学的意义

（1）管理与科技是社会发展的两个轮子（宏观）（2）科学的发展和技术的实现有赖于管理（宏观）（3）管理是决定企业成败存亡的关键（中观）（4）个人为什么需要学管理（微观）、

2、管理的定义 （1）代表性观点：

（2）管理是一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、领导和控制来协调他人的活动，带领人们既有效果又有效率地实现组织目标的过程。

3、管理是科学性与艺术性的统一 管理是科学性和艺术性的统一

既要讲求科学，按规律办事，又要在实践中讲求艺术性 管理的科学性：管理要遵循客观规律 管理的艺术性：管理要随机应变 4、管理的基本特征

（1）管理是社会现象或文化现象 （2）管理的载体是“组织” （3）管理的职能具有普遍性

（4）管理的核心是处理各种人际关系，发挥人的积极性和创造性 （5）管理是一种无形的力量，通过管理者体现出来 5、管理的外部环境 (1) 宏观外部环境

社会政治制度：国家政治体制、政治的稳定性、国际环境、法制体系

社会经济制度：软环境（GDP、货币稳定性等）、硬环境（各种服务设施和基础设施） 科学技术环境：企业生产技术、产品技术、原材料、能源技术、人员技术 （2）微观外部环境

顾客、供应商、竞争者

公共管理学基础必备知识

第一章

1． 何谓公共管理？公共管理具有哪些基本特质？

答：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，从而达到提升政府绩效和服务品质的目的。

公共管理具有公共性、社会性、管理性。 2． 新公共管理的基本内涵及其特征。

答：新公共管理的内涵包括七个要点：①即时的专业管理。②标准明确与绩效衡量。③强调产出控制。④转向部门分权。⑤转向竞争机制。⑥强调运用私营部门的管理风格、方法和实践。⑦强调资源的有效利用。

新公共管理的特征：①采取理性途径的方式处理问题。②重新设计组织结构。③改变组织结构。④依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就。⑤改变现行的政策。⑥运用人力资源管理技术。⑦试图建立一种弹性、回应性以及学习的公共组织。⑧以契约关系来取代传统的信托关系。

3． 公共管理者应该具备哪些基本的管理技能？

答：①技术性技能。②人际关系技能。③概念化技能。④诊断技能。⑤沟通技能。

4． 有效公共管理者应具有哪些基本的特质？

答：①有效的公共管理者必须是一个良好的自我评估者。②有效的公共管理者必须是不令人讨厌的。③有效的公共管理者必须追求美好的意志与

公共管理学基础必备知识

第一章

1．何谓公共管理？公共管理具有哪些基本特质？

答：公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，从而达到提升政府绩效和服务品质的目的。

公共管理具有公共性、社会性、管理性。

2．新公共管理的基本内涵及其特征。

答：新公共管理的内涵包括七个要点：①即时的专业管理。②标准明确与绩效衡量。③强调产出控制。④转向部门分权。⑤转向竞争机制。⑥强调运用私营部门的管理风格、方法和实践。⑦强调资源的有效利用。

新公共管理的特征：①采取理性途径的方式处理问题。②重新设计组织结构。

③改变组织结构。④依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就。⑤改变现行的政策。

⑥运用人力资源管理技术。⑦试图建立一种弹性、回应性以及学习的公共组织。⑧以契约关系来取代传统的信托关系。

3．公共管理者应该具备哪些基本的管理技能？

答：①技术性技能。②人际关系技能。③概念化技能。④诊断技能。⑤沟通技能。

4．有效公共管理者应具有哪些基本的特质？

答：①有效的公共管理者必须是一个良好的自我评估者。②有效的公共管理

者必须是不令人讨厌的。③有效的公共管理者必须追求美好的意志与周全的政治感觉。

④有效的公共管理者必须具有耐心。⑤