土地进出平衡申请

耕地进出平衡实施方案近年，党中央高度重视耕地保护工作，连续作出了坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的决策。为保护18亿亩耕地红线，严格耕地用途管制,落实耕地“进出平衡”﹐自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局发布《关于严格耕地用途管制的有关问题的通知》，进一步加大耕地保护力度，从严落实耕地占补平衡，延伸至农用地内部结构调整及设施农用地落实耕地“进出平衡”。

一、永久基本农田保护更加严格

结合遥感监测和国土变更调查，掌握永久基本农田利用状况，严禁永久基本农田“非粮化”。

1、现状种植粮食作物的继续保持不变;

2、对于种植棉、蔬菜等非粮食作物，可持续不变，亦可结合种粮补贴政策引导向种植粮食作物调整。

3、不得转为其他农用地及农业设施建设用地。

4、严禁发展林果业、挖塘养鱼

5、严禁种植用于绿化装饰及其他破坏耕作层的植物

6、严禁挖湖造景、建设绿化带

7、严禁建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植设施。

二、一般耕地专用管控更加严格

一般耕地是指永久基本农田以外的耕地。

1、一般耕地上允许做什么?一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产;在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类给变的前提下,亦可适度种植其他农作物。

2、一般耕地上严禁做什么

论耕地占补平衡制度存在的主要问题及其对策设计 曹炜?

(中国人民大学 法学院，北京 100872)

摘要：耕地占补平衡制度在运行过程中还存在诸多问题，主要表现为这一制度难以保证制度的效率、难以保证耕地质量、难以保证事前预防、难以保护农民利益、难以保护环境与资源，仅仅依靠耕地占补平衡制度难以保证上述目标的实现。要实现上述目标，不仅需要完善耕地占补平衡制度，还需要发挥其他相关制度的作用，具体来讲，一是要厘清各方权利与义务，一方面要扩大开垦力度，实现动态平衡，另一方面要发挥税费的杠杆作用；二是要在补充耕地质量监管中发挥农业部门、中介机构以及其他社会主体的作用；三是要实现土地规划制度与耕地占补平衡制度的链接，贯彻预防思想；四是要发挥土地承包制度以及相关民事立法的作用，保证失地农民以及自行开垦耕地的农民的相关权益；五是要环境影响评价制度以及其他相关制度的作用，保证开发耕地不破坏环境与资源。 关键词：耕地占补平衡制度；预防原则；土地权属制度

自1998年《土地管理法》修订以来，耕地占补平衡制度在我国已施行多年，这一制度的实施对于解决发展用地和耕地保护之间的矛盾、确保\十八亿亩耕地红线\不动摇有着不可替代的作用，然而，这一制度在施行过程

论耕地占补平衡制度存在的主要问题及其对策设计 曹炜?

(中国人民大学 法学院，北京 100872)

摘要：耕地占补平衡制度在运行过程中还存在诸多问题，主要表现为这一制度难以保证制度的效率、难以保证耕地质量、难以保证事前预防、难以保护农民利益、难以保护环境与资源，仅仅依靠耕地占补平衡制度难以保证上述目标的实现。要实现上述目标，不仅需要完善耕地占补平衡制度，还需要发挥其他相关制度的作用，具体来讲，一是要厘清各方权利与义务，一方面要扩大开垦力度，实现动态平衡，另一方面要发挥税费的杠杆作用；二是要在补充耕地质量监管中发挥农业部门、中介机构以及其他社会主体的作用；三是要实现土地规划制度与耕地占补平衡制度的链接，贯彻预防思想；四是要发挥土地承包制度以及相关民事立法的作用，保证失地农民以及自行开垦耕地的农民的相关权益；五是要环境影响评价制度以及其他相关制度的作用，保证开发耕地不破坏环境与资源。 关键词：耕地占补平衡制度；预防原则；土地权属制度

自1998年《土地管理法》修订以来，耕地占补平衡制度在我国已施行多年，这一制度的实施对于解决发展用地和耕地保护之间的矛盾、确保\十八亿亩耕地红线\不动摇有着不可替代的作用，然而，这一制度在施行过程

论耕地占补平衡制度存在的主要问题及其对策设计 曹炜?

(中国人民大学 法学院，北京 100872)

摘要：耕地占补平衡制度在运行过程中还存在诸多问题，主要表现为这一制度难以保证制度的效率、难以保证耕地质量、难以保证事前预防、难以保护农民利益、难以保护环境与资源，仅仅依靠耕地占补平衡制度难以保证上述目标的实现。要实现上述目标，不仅需要完善耕地占补平衡制度，还需要发挥其他相关制度的作用，具体来讲，一是要厘清各方权利与义务，一方面要扩大开垦力度，实现动态平衡，另一方面要发挥税费的杠杆作用；二是要在补充耕地质量监管中发挥农业部门、中介机构以及其他社会主体的作用；三是要实现土地规划制度与耕地占补平衡制度的链接，贯彻预防思想；四是要发挥土地承包制度以及相关民事立法的作用，保证失地农民以及自行开垦耕地的农民的相关权益；五是要环境影响评价制度以及其他相关制度的作用，保证开发耕地不破坏环境与资源。 关键词：耕地占补平衡制度；预防原则；土地权属制度

自1998年《土地管理法》修订以来，耕地占补平衡制度在我国已施行多年，这一制度的实施对于解决发展用地和耕地保护之间的矛盾、确保\十八亿亩耕地红线\不动摇有着不可替代的作用，然而，这一制度在施行过程

办理进出口经营权。

1、网上申请进出口经营权资格，提交后按要求准备材料交到区外经委，转市外经委，转省外经委批准，取得进出口经营资格。 2、到工商局作经营范围变更。 3、到税务局作经营范围变更。 4、到当地海关备案。

5、到外汇管理局办理进、出口核销登记并开立美元帐户。 6、到税局办理退税登记，领取退税证。

6、你电子口岸登记，先到技术监督局审核盖章，再到工商局审核盖章，再到税务局审核盖章，再到海关领取操作系统、读卡器、IC卡等。再拿IC卡到外经委、外汇管理局办理IC卡备案，到海关备案，到电信局买17999上网卡。

7、到进出口检验检疫局办理登记，申请产地证、普惠制产地证注册。 8、在网上申请核销单，再到外汇管理局买核销单。 9、到海关买报关单。 可以开展业务了。

其间所需提供的资料:

一、认定增值税一般纳税人

1、《申请办理增值税一般纳税人的报告》 2、《营业执照》（副本）复印件 3、、《税务登记证》（副本）复印件 4、、《银行开户许可证》复印件

5、经营场所产权证明或房屋租赁合同复印件

6、企业法人、经办人、办税人员和主要财务人员身份证复印件，以及年检合格的主要财务人员《

软土地层土压平衡盾构施工工法

第二工程有限公司

一、前 言

盾构法施工城市地铁目前已在北京、上海、深圳等城市广泛应用。中铁四局集团二公司在上海市轨道交通杨浦线（M8线）Ⅲ标段区间隧道工程施工中，应用土压平衡式盾构机施工，在轴线控制、管片拼装、衬砌防水、地表沉降等方面严格控制，总体效果良好。总结施工工艺形成本工法。 二、工法特点

1．一般不使用土体预加固辅助措施，节省技术措施费； 2．易达到工作面的稳定,减小地表变形，施工安全性好； 3．机械自动化程度高,施工速度快，衬砌质量容易控制； 4．振动小、噪声低，对环境无污染；

5．对沿线居民生活、地下和地面建筑物影响小。 三、适用范围

适用于松软含水地层及城市地下管线密布，施工条件困难地段的隧道施工。可在砂砾、砂、粉砂、粘土等压密程度低，软、硬相间的地层，以及封闭式盾构无法适应的砂砾、砂层等地层中使用。 四、工艺原理

安装在盾构机最前面的全断面切削刀盘切削土体，盾构千斤顶向前顶进，切削下来的泥土充满密封舱和螺旋输送机壳体内的全部空间，在密封的土舱内形成支撑压力，以抵抗开挖面土层的水土压力，减少盾构推进对地层土体的扰动，有效控制地表变形。根据土

水土压刀盘盾壳密封隔舱板盾尾密封压变化调整出土和盾构推

办理进出口经营权。

1、网上申请进出口经营权资格，提交后按要求准备材料交到区外经委，转市外经委，转省外经委批准，取得进出口经营资格。 2、到工商局作经营范围变更。 3、到税务局作经营范围变更。 4、到当地海关备案。

5、到外汇管理局办理进、出口核销登记并开立美元帐户。 6、到税局办理退税登记，领取退税证。

6、你电子口岸登记，先到技术监督局审核盖章，再到工商局审核盖章，再到税务局审核盖章，再到海关领取操作系统、读卡器、IC卡等。再拿IC卡到外经委、外汇管理局办理IC卡备案，到海关备案，到电信局买17999上网卡。

7、到进出口检验检疫局办理登记，申请产地证、普惠制产地证注册。 8、在网上申请核销单，再到外汇管理局买核销单。 9、到海关买报关单。 可以开展业务了。

其间所需提供的资料:

一、认定增值税一般纳税人

1、《申请办理增值税一般纳税人的报告》 2、《营业执照》（副本）复印件 3、、《税务登记证》（副本）复印件 4、、《银行开户许可证》复印件

5、经营场所产权证明或房屋租赁合同复印件

6、企业法人、经办人、办税人员和主要财务人员身份证复印件，以及年检合格的主要财务人员《

软土地层土压平衡盾构施工工法

第二工程有限公司

一、前 言

盾构法施工城市地铁目前已在北京、上海、深圳等城市广泛应用。中铁四局集团二公司在上海市轨道交通杨浦线（M8线）Ⅲ标段区间隧道工程施工中，应用土压平衡式盾构机施工，在轴线控制、管片拼装、衬砌防水、地表沉降等方面严格控制，总体效果良好。总结施工工艺形成本工法。 二、工法特点

1．一般不使用土体预加固辅助措施，节省技术措施费； 2．易达到工作面的稳定,减小地表变形，施工安全性好； 3．机械自动化程度高,施工速度快，衬砌质量容易控制； 4．振动小、噪声低，对环境无污染；

5．对沿线居民生活、地下和地面建筑物影响小。 三、适用范围

适用于松软含水地层及城市地下管线密布，施工条件困难地段的隧道施工。可在砂砾、砂、粉砂、粘土等压密程度低，软、硬相间的地层，以及封闭式盾构无法适应的砂砾、砂层等地层中使用。 四、工艺原理

安装在盾构机最前面的全断面切削刀盘切削土体，盾构千斤顶向前顶进，切削下来的泥土充满密封舱和螺旋输送机壳体内的全部空间，在密封的土舱内形成支撑压力，以抵抗开挖面土层的水土压力，减少盾构推进对地层土体的扰动，有效控制地表变形。根据土

水土压刀盘盾壳密封隔舱板盾尾密封压变化调整出土和盾构推

关于富民新苑一期土地申请延期竣工的报告 亭湖国土分局： 我公司位于盐东镇李灶村十一组境内富民路西、新洋路南的富民新苑一期用地，于2013年 1月 4日与盐城市国土局签订了国有建设用地使用权出让合同（宗地编号为115—104—3855000），并取得了一期国有土地使用权证（亭湖国有（2013）第600626号），该宗地面积为16849 平方米，出让用地的用途为居住用地，竣工期限约定为 2015年 11 月4 日之前竣工。

富民新苑一期工程的室外公建配套目前正在施工中，但一期有的公建配套项目需要二期工程的完成才能实现正常使用，为加快开发进度，我公司与镇政府确定2015年9月份启动富民新苑二期工程的招标工作，即进入富民新苑二期施工阶段的准备工作，预计二期公建配

关于富民新苑一期土地申请延期竣工的报告 亭湖国土分局： 我公司位于盐东镇李灶村十一组境内富民路西、新洋路南的富民新苑一期用地，于2013年 1月 4日与盐城市国土局签订了国有建设用地使用权出让合同（宗地编号为115—104—3855000），并取得了一期国有土地使用权证（亭湖国有（2013）第600626号），该宗地面积为16849 平方米，出让用地的用途为居住用地，竣工期限约定为 2015年 11 月4 日之前竣工。

富民新苑一期工程的室外公建配套目前正在施工中，但一期有的公建配套项目需要二期工程的完成才能实现正常使用，为加快开发进度，我公司与镇政府确定2015年9月份启动富民新苑二期工程的招标工作，即进入富民新苑二期施工阶段的准备工作，预计二期公建配