企业办社会职能移交相关工作

长沙市企业办社会职能分离移交暂行办法

为进一步推进我市企业办社会职能分离工作，根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步深化国有企业改革的意见》（湘发[2014]7号）和《中共长沙市委关于全面深化改革的实施意见》（长发[2014]12号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

一、指导思想、工作原则和工作目标

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十八大及十八届三中全会精神为总揽，坚持市场化改革方向，全面深化企业改革，减轻企业负担，完成企业改制攻坚扫尾，让企业人员共享改革开放和社会发展成果，构建社会主义和谐社会。

（二）工作原则。坚持“属地管理、整体移交、部门联动、分批实施、政策引导、平稳过渡”的原则；坚持“维修维护为主，改造为辅和技术合理、经济合算、运行可靠”的原则；坚持“先移交后理顺，先移交后结算”的原则，积极有序地推进分离移交工作。

（三）工作目标。2014年开始，在原企业办社会职能分离移交基础上，用两年左右时间全面完成我市国有企业办社会职能分离移交工作。

二、适用范围

本办法适用市属国家出资企业、破产（关闭）企业、集体企业和改制后无国有股权企业。

三、分离移交内容、标准和方法

1

（一）企业退

长沙市企业办社会职能分离移交暂行办法

为进一步推进我市企业办社会职能分离工作，根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步深化国有企业改革的意见》（湘发[2014]7号）和《中共长沙市委关于全面深化改革的实施意见》（长发[2014]12号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

一、指导思想、工作原则和工作目标

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十八大及十八届三中全会精神为总揽，坚持市场化改革方向，全面深化企业改革，减轻企业负担，完成企业改制攻坚扫尾，让企业人员共享改革开放和社会发展成果，构建社会主义和谐社会。

（二）工作原则。坚持“属地管理、整体移交、部门联动、分批实施、政策引导、平稳过渡”的原则；坚持“维修维护为主，改造为辅和技术合理、经济合算、运行可靠”的原则；坚持“先移交后理顺，先移交后结算”的原则，积极有序地推进分离移交工作。

（三）工作目标。2014年开始，在原企业办社会职能分离移交基础上，用两年左右时间全面完成我市国有企业办社会职能分离移交工作。

二、适用范围

本办法适用市属国家出资企业、破产（关闭）企业、集体企业和改制后无国有股权企业。

三、分离移交内容、标准和方法

1

（一）企业退

长沙市企业办社会职能分离移交暂行办法

为进一步推进我市企业办社会职能分离工作，根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步深化国有企业改革的意见》（湘发[2014]7号）和《中共长沙市委关于全面深化改革的实施意见》（长发[2014]12号）等文件精神，结合我市实际，制定本办法。

一、指导思想、工作原则和工作目标

（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以党的十八大及十八届三中全会精神为总揽，坚持市场化改革方向，全面深化企业改革，减轻企业负担，完成企业改制攻坚扫尾，让企业人员共享改革开放和社会发展成果，构建社会主义和谐社会。

（二）工作原则。坚持“属地管理、整体移交、部门联动、分批实施、政策引导、平稳过渡”的原则；坚持“维修维护为主，改造为辅和技术合理、经济合算、运行可靠”的原则；坚持“先移交后理顺，先移交后结算”的原则，积极有序地推进分离移交工作。

（三）工作目标。2014年开始，在原企业办社会职能分离移交基础上，用两年左右时间全面完成我市国有企业办社会职能分离移交工作。

二、适用范围

本办法适用市属国家出资企业、破产（关闭）企业、集体企业和改制后无国有股权企业。

三、分离移交内容、标准和方法

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（一）企业退

介绍国有企业的经营性资产上市后,留在母体企业的办社会职能尚未由地方政府接管的过渡时期,母体企业主动分离办社会职能的做法。

维普资讯

第 4期 (总第 6 8期 )

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【摘

要】介绍国有企业的经营性资产上市后， 留在母体企业的办社会职能尚未由地方政府接管的过渡时期，母体企业主

动分离办社会职能的做法。

【关键词】企业分离社会职能探索实践 【中图分类号1 F7 21【文献标识码 1 A 【文章编号 1 10— 7X 20} 0 l一 2 03 7 3 (020 4— 0 l 0

国有企业改革是我国经济体制改革的中心环节。随着社

要逐步把所办的学校、院和其它社会服务机构移交地方政医府统筹管理，立工矿区也要努力创造条件，现社会服务独实

会主义市场经济体制的逐步建立，随着国内外经济形势的变化和发展，别是世纪之初的中国加入了 WT面临新的挑特 O,

机构与企业分离。山西省委就贯彻落实《决定》颁布了《实施

战和机遇，国有企业能否与国外企业

外交评论 2009年第2期 57

公共外交相关概念辨析

李志永

摘 要 对于公共外交、人民外交、公民外交、民间外交、公众外交这

些概念,国内外一直没有进行较好的区分,以致出现混用的现象。事实上,

这些概念在历史起源与发展、行为主体与客体、理论依据、时代认知、宗旨目标等方面具有较大差别。认识、理解这些差别,对于理解中国外交话语的历史变迁与中国当下的外交转型,具有重大的理论与实践意义。

关键词 公共外交 人民外交 公民外交 民间外交公众外交

9 11 以来,在反思 世界为何仇恨美国 的背景下,美国学者要求政府反思和矫正美国对外政策的呼声愈来愈高,一场争取世界人民之 民心 的公共外交(publicdiplomacy)在美国重新兴起。在美国掌控世界话语霸权的背景下,公共外交自然会成为一个世界性话题,在中国亦不例外。故此,近几年来,公共外交成为不少研究者

关注的热点,有关论著日渐增多。然而,仔细阅读这些文章,就会发现这样一个基本

问题,即对于公共外交、人民外交、公民外交、民间外交、公众外交这些概念,虽然有的作了很好的区分,但多数没有这么做,有的要么没有界定,有的要么作出了一定努力却仍然让人困惑,有的则显然在混用这些概念。正如肖佳灵

国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知

国发?2016?19号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《加快剥离国有企业办杜会职能和解决历史遗留问题工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

加快剥离国有企业办社会职能和

解决历史遗留问题工作方案

加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题是党的十八届三中全会以及《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》作出的重要改革部署。近年来，各地区、各部门先后出台一系列政策措施，积极推进有关工作并取得初步成效，国有企业办学校、公检法机构向地方移交工作基本完成，部分国有企业所办医院已移交地方或进行了改制。但目前全国范围内仍然存在大量国有企业办社会机构，离退休人员社会化管理、厂办大集体改革等历史遗留问题较为突出，人员管理、运营费用负担沉重，已经严重制约了国有企业的改革发展。为进一步深化国有企业改革，加快剥离

国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，促进国有企业轻装上阵、公平参与竞争，集中资源做强主业，现制定以下工作方案。

一、基本原则

（一）坚持市场导向、政企分开。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，依法落实企业经营自主权，促进国有企业深化改革，

国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知

国发?2016?19号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《加快剥离国有企业办杜会职能和解决历史遗留问题工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

加快剥离国有企业办社会职能和

解决历史遗留问题工作方案

加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题是党的十八届三中全会以及《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》作出的重要改革部署。近年来，各地区、各部门先后出台一系列政策措施，积极推进有关工作并取得初步成效，国有企业办学校、公检法机构向地方移交工作基本完成，部分国有企业所办医院已移交地方或进行了改制。但目前全国范围内仍然存在大量国有企业办社会机构，离退休人员社会化管理、厂办大集体改革等历史遗留问题较为突出，人员管理、运营费用负担沉重，已经严重制约了国有企业的改革发展。为进一步深化国有企业改革，加快剥离

国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，促进国有企业轻装上阵、公平参与竞争，集中资源做强主业，现制定以下工作方案。

一、基本原则

（一）坚持市场导向、政企分开。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，依法落实企业经营自主权，促进国有企业深化改革，

国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知

国发?2016?19号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《加快剥离国有企业办杜会职能和解决历史遗留问题工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

加快剥离国有企业办社会职能和

解决历史遗留问题工作方案

加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题是党的十八届三中全会以及《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》作出的重要改革部署。近年来，各地区、各部门先后出台一系列政策措施，积极推进有关工作并取得初步成效，国有企业办学校、公检法机构向地方移交工作基本完成，部分国有企业所办医院已移交地方或进行了改制。但目前全国范围内仍然存在大量国有企业办社会机构，离退休人员社会化管理、厂办大集体改革等历史遗留问题较为突出，人员管理、运营费用负担沉重，已经严重制约了国有企业的改革发展。为进一步深化国有企业改革，加快剥离

国有企业办社会职能和解决历史遗留问题，促进国有企业轻装上阵、公平参与竞争，集中资源做强主业，现制定以下工作方案。

一、基本原则

（一）坚持市场导向、政企分开。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，依法落实企业经营自主权，促进国有企业深化改革，

【发布单位】辽宁省

【发布文号】辽政办发〔2004〕51号 【发布日期】2004-06-15 【生效日期】2004-06-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】辽宁省

辽宁省人民政府办公厅转发省铁路社会职能移交工作领导小组关于辽宁省铁路系统所属中小

学和医院分离移交工作指导意见的通知

(辽政办发〔2004〕51号)

各市人民政府，省政府有关厅委、直属机构，沈阳铁路局：?

经省政府同意，现将省铁路社会职能移交工作领导小组关于《辽宁省铁路系统所属中小学和医院分离移交工作指导意见》转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。 ?????

二○○四年六月十五日 ?

辽宁省铁路系统中小学和医院分离移交工作指导意见：

为贯彻落实党的十五届四中全会、十六届三中全会精神和中发〔2003〕11号文件精神，加速振兴东北等老工业基地，积极推进国有大中型企业分离办社会职能工作，现就我省铁路系统所属中小学和医院分离移交工作提出如下指导意见：? 一、指导思想与原则?

我省铁路系统中小学校、医院分离移交工作的指导思想与原则是：认真贯彻落实国家关于振兴东北等老

建筑公司职能部门管理职责及工作流程

一、经营部管理职责及工作流程

1、 负责建筑市场调研，收集整理建筑管理政策及招投标信息，负责对项

目的接洽、配合工作，并组织对招标文件进行项目投标评审； 2、 负责组织对经过评审的工程项目的投标工作，组织投标工程文件编制

与审核，并与业主接洽，办理投标相关事宜； 评议结果报公司主管领导 不可行，不跟进 自营项目及分公司项目合作经营项目 拟投标项目 公司内部自行组织评审

集团评审 可行，跟进 向集团备案，进行投标 评审通过/不通过

评审通过 / 评审未通过，修订 投标总结 3、 负责组织工程合同评审、合同谈判及合约管理工作，并对招投标文件

及合同文件进行管理；

4、 负责总、分包合同履约过程的监督与管理，并指导项目合同管理工作。

公司内部自行组织合同评审 评审表报集团工程事业部

公司内部合同总结，所有合同原件正本归集团保存、副本公司内部留存，项目部留存合同复印件 合同签署 集团工程部组织评审 评审结果反馈给一公司及项目部 合同条款修改、签署

5、 组织协调公司接洽工程的内部招投标工作；

6、 负责工程项目的成本预测，根据工程完成形象进度及工程洽商，进行

成本核算与