20所高校科研经费审计案例

高校科研经费绩效审计现状分析

[摘要]：加强科研经费绩效管理，提高科研资金使用效益，是高校科研工作健康发展的基本保证。对高校科研经费开展绩效审计工作是未来高校审计的发展方向。本文着重从科研经费绩效审计的内容出发，分析我国高校科研经费审计的现状，初步探索科研经费绩效审计评价体系的构建，对当前科研经费绩效审计工作提出建议和措施。

[关键词]：科研经费；绩效审计；绩效审计评价指标

一、高校内部审计部门对科研经费的审计现状

高校科研经费管理经历了从小到大、从粗放到精细，实行统一管理、集中核算的管理模式。但目前普遍存在管理制度不健全、预算执行及支出管理不严格、绩效机制不完善等问题。首先是预算控制比较薄弱，冒领劳务费、虚假发票报账等现象。 1. 高校科研经费预算不规范、费用支出控制乏力

首先是预算项目不明细，编制粗糙，预算不够，其次是预算的计划性、科学性不强。对于经费的支出，特别是招待费、会议费、办公费、交通费、培训费等，没有严格的控制标准，及时制定了内部经费开支标准，但难于实质性控制，仍较多采用实报实销制。 2. 高校科研经费管理责任不明确

一般情况下，高校科研管理涉及科研处、财务处和审计处这三大部门，以下图来阐释三部门间的关系：

图1 三大部门关系图

高校科研经费管理之我见

［摘 要］ 高校的科研经费呈现逐年增长之态，成为高校重要的资金来源，也是用于科研的一大笔支出。现状问题是：科研经费重立项轻预算，科研经费不按规定使用，科研经费变成资产流失，科研项目成果与成本效益不相适应等。完善办法：建立健全管理机制，消除科研经费重立项轻预算的思想，完善科研经费管理办法，规范不按规定使用，建立专门管理小组，防止科研经费变成资产流失，促成科研成果与经费相应等。 ［关键词］ 高校；科研经费；管理

高校是培养技能型劳动人才和科技人才基地，也是高科技、科研人员队伍的集中园区。根据其教学科研的需要，高校自然成为开展科学研究和技术创新的重要阵地，由此国家和地方政府财政每年输入一笔巨额经费，即科研经费。近些年来，随着高校教育事业的发展和科技体制改革的深入，高校的科研经费呈大幅增长趋势，说明高校科研活动活跃，科研经费来源也多元化，已成为高校重要的资金来源项目之一，也是用于科研的一大笔支出。高校科研经费管理是科研管理的核心内容之一，是财务管理的重要组成部分。但是在管理过程中也存在一些漏洞，如科研经费重立项轻预算，科研经费乱用，由经费变成的资产有流失现象，科研项目结题不结账，科研项目成果与经费成本效益不相应等。如何将其管好

一、浙江大学环境与资源学院原常务副院长陈英旭

3月19日，杭州市中级人民法院开庭审理了陈英旭涉嫌贪污案，杭州市人民检察院指控：陈英旭授意其博士生陆续以开具虚假发票、编造虚假合同、编制虚假账目等手段，将1022.6646万元专项科研经费套取或者变现非法占为己有。

知情人士称，如果这一指控被法院认定，此案可能创造了贪污科研经费的新记录。2013年7月12日，陈英旭因涉嫌贪污被依法逮捕。 二、段振豪贪污科研经费百余万被判刑13年 用假票据报销百余万

2012年2月13日10时30分许，北京市第一中级人民法院刑事审判庭，段振豪等待候审，紧随其后的是本案的另一名被告人车春兰，案发前，她是中科院地质与地球物理研究所计算机地球化学学科组秘书。

检方起诉书显示，2002年至2011年7月间，段振豪担任中科院地质与地球物理研究所研究员、计算地球化学及其应用学科组组长，负责科研项目的立项申请、项目执行直至结题验收全过程。而他的秘书车春兰为学科组提供辅助性工作。

检方提出了三起指控事实：二人于2002年至2011年7月间以报销科研经费为由，使用虚假的票据报销差旅费等共计124万余元，

一、浙江大学环境与资源学院原常务副院长陈英旭

3月19日，杭州市中级人民法院开庭审理了陈英旭涉嫌贪污案，杭州市人民检察院指控：陈英旭授意其博士生陆续以开具虚假发票、编造虚假合同、编制虚假账目等手段，将1022.6646万元专项科研经费套取或者变现非法占为己有。

知情人士称，如果这一指控被法院认定，此案可能创造了贪污科研经费的新记录。2013年7月12日，陈英旭因涉嫌贪污被依法逮捕。 二、段振豪贪污科研经费百余万被判刑13年 用假票据报销百余万

2012年2月13日10时30分许，北京市第一中级人民法院刑事审判庭，段振豪等待候审，紧随其后的是本案的另一名被告人车春兰，案发前，她是中科院地质与地球物理研究所计算机地球化学学科组秘书。

检方起诉书显示，2002年至2011年7月间，段振豪担任中科院地质与地球物理研究所研究员、计算地球化学及其应用学科组组长，负责科研项目的立项申请、项目执行直至结题验收全过程。而他的秘书车春兰为学科组提供辅助性工作。

检方提出了三起指控事实：二人于2002年至2011年7月间以报销科研经费为由，使用虚假的票据报销差旅费等共计124万余元，

科研经费违规使用案例分析

1.段振豪贪污科研经费百余万被判刑13年

用假票据报销百余万

2012年2月13日10时30分许，北京市第一中级人民法院刑事审判庭，段振豪等待候审，紧随其后的是本案的另一名被告人车春兰，案发前，她是中科院地质与地球物理研究所计算机地球化学学科组秘书。

检方起诉书显示，2002年至2011年7月间，段振豪担任中科院地质与地球物理研究所研究员、计算地球化学及其应用学科组组长，负责科研项目的立项申请、项目执行直至结题验收全过程。而他的秘书车春兰为学科组提供辅助性工作。

检方提出了三起指控事实：二人于2002年至2011年7月间以报销科研经费为由，使用虚假的票据报销差旅费等共计124万余元，段振豪非法占有上述款项后给车春兰少量好处费；2011年5月，段振豪与他人签订虚假的网站开发合同，使用虚假的票据报销网站开发费，骗取科研经费5.85万元；车春兰于2003年至2010年间用假票据报销17.85万。

根据检方掌握的证据，段、车二人的涉案手法，主要是找虚假票据以各种名义从科研经费中报销。报销名目包括差旅费、复印装订费、劳务费、租车费以及网站开发费等。为他们提供票据的人包括段振豪的亲友、学生、熟人、同事等。二人假借课题组成员的名义

浅析高校科研经费的使用问题及研究

摘 要：本文分析了我国高校科研经费管理使用中存在的一些问题，提出了相应的加强经费管理，提高经费使用效率的一些建议。 关键词：科研经费 高校 问题 一、引言

高校科研经费按其来源不同可以划分为纵向科研项目经费和横向科研项目经费两大类。纵向科研项目经费是指高校通过承担国家或地方政府常设的计划项目或者专项项目取得的科研项目经费[1]。近年来，随着国家对科研投入的加大，高校科研经费也大幅增加。而科研经费在使用过程中存在各种问题，监管亟待加强。 二、科研经费管理使用过程中存在的问题 （一）预算编制不科学

高校普遍采用课题制对科研项目经费进行管理。科研项目立项阶段由项目负责人按照预算说明书编制经费预算，经主管部门评审后批复。而在编制科研经费预算过程中，项目负责人缺乏相关的专业知识，往往是凭个人想法和经验来估计和划分，致使预算中水分较多，少数项目还出现决算代替预算计划，有预算也是粗略的，经常出现小支出，大预算现象，经费预算数额与完成项目实际支出差距较大。存在预算编制不真实、没有严格执行预算、随意调整预算、决算编制不真实的情况[2]；科研管理部门也缺乏对科研项目预算执行情况进行有效监督，导致科研项目经费预算不能全面真实地

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浅析高校科研经费信息化建设

作者：焦向明 李民

来源：《中国乡镇企业会计》2018年第05期

摘要：《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》出台后，科研经费管理政策发生革新性变化，同时科研人员对科研经费管理制度人性化、智能化诉求呼声不断，为了顺应新的管理政策，激发科研人员学术研究积极性，科研经费管理改革势在必行。高校开展科研经费信息化建设是推进科研经费管理改革的支撑和保证，也是高校信息化平台建设的重要组成部分。借助信息化手段，实现科研经费的精细化管理、精准化控制，进而推动高校财务管理由核算型向管理型、服务型、决策型转变。 关键词：高校；科研经费；信息化

中办国办发布《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》后，各级各类科研项目的主管部门相继修订或出台科研经费管理办法。由于科研项目数量多和个性化的特征，科研经费精细、精准管理必然需要大量信息存储和数据处理，传统的管理模式需物理存放空间且不易查询复看，信息化作为科研经费管理的重要支撑手段日益凸显其重要性。本文将讨论当前高校科研经费信息化建设当中存在的一些问题

高校科研经费报账难的问题及对策

[摘要] 随着高校的发展，高校科研经费大量增加。本文针对科研经费报账过程中存在的科研人员的票据意识淡漠、报账信息不对称、报账业务没有细分、财务系统设置不完善、完税制度不明确等方面的问题，提出应通过强化科研人员的票据意识、报账信息透明化、细分报账业务、完善财务系统设置、完善完税制度等对策来解决报账难的问题。

［关键词］ 高校；科研经费；报账；对策

1 高校科研经费报账难问题分析

1.1 科研人员的票据意识淡漠

科研人员是科研工作的专家，缺少票据的基本常识，票据意识淡漠，因此与一些业务单位发生业务往来时认为只要有票据就行，经常因取得的票据不符合相关规定而不能报销，当报账人到财务部门报账时才发现对方提供的票据填写不齐全、缺少发票专用章，或者是自行印刷的非财政监制或税局监制的票据、过期的票据甚至假发票等不能报销的票据，这些情况的出现导致科研人员因科研工作花了钱，但无法从科研经费中报账，从而产生了“报账难”的问题。

1.2 报账信息不对称

报账信息包括财经法律法规、学校的规章制度、财务部门的内部管理规定及细则。科研人员及课题组的报账员对这些信息的掌握度对是否能一次成功报账起决定性作用［２］。从大

高校科研经费报账难的问题及对策

[摘要] 随着高校的发展，高校科研经费大量增加。本文针对科研经费报账过程中存在的科研人员的票据意识淡漠、报账信息不对称、报账业务没有细分、财务系统设置不完善、完税制度不明确等方面的问题，提出应通过强化科研人员的票据意识、报账信息透明化、细分报账业务、完善财务系统设置、完善完税制度等对策来解决报账难的问题。

［关键词］ 高校；科研经费；报账；对策

1 高校科研经费报账难问题分析

1.1 科研人员的票据意识淡漠

科研人员是科研工作的专家，缺少票据的基本常识，票据意识淡漠，因此与一些业务单位发生业务往来时认为只要有票据就行，经常因取得的票据不符合相关规定而不能报销，当报账人到财务部门报账时才发现对方提供的票据填写不齐全、缺少发票专用章，或者是自行印刷的非财政监制或税局监制的票据、过期的票据甚至假发票等不能报销的票据，这些情况的出现导致科研人员因科研工作花了钱，但无法从科研经费中报账，从而产生了“报账难”的问题。

1.2 报账信息不对称

报账信息包括财经法律法规、学校的规章制度、财务部门的内部管理规定及细则。科研人员及课题组的报账员对这些信息的掌握度对是否能一次成功报账起决定性作用［２］。从大

附件1 云南省高校科研经费廉政风险防控表

工作环节 风险点 申报项目材料的真实性，项目预算编制的真实性和合理性 对申报项目评审的客观、公申报立项 正性 表现形式 课题组无视自身研究力量，编造虚假申报材料，骗取研究课题的；课题主持人编造虚假预算，套取课题经费，虚列支出名目的；课题主持人编造外部协作单位名称或与外部单位虚假合作，套取课题经费的。 评审专家与申报对象存在现实利益和相互利用关系的；评审专家接受可能影响公正评审的礼金、礼品、有价证券、支付凭证的。 风险级别 防控措施 程序控制 职责分工 1.科研管理部门开展课题申报指南和政策法规指导，并负责申报前二次审核。 2.课题主持人对申报材料进行真实陈述，在学校科研管理部门指导下编制科研项目经费预算。 3.课题主持人所在单位进行项目初审。 1.科研管理部门严格审核参与评审人员资格。 2.专家评审。 3.校学术委员会讨论批准评审结果。 4.科研管理部门在校园网上公示。 1.科研管理部门与课题主持人签订《科研项目合同》和《计划任务书》。 2.课题主持人将校级以外项目《科研项目合同》和《计划任务书》送科研管理部门备案。 3.科研管理部门负责信息平台管理，将立项信息录入信息网络