城乡养老服务发展指数

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关于发展县域城乡养老服务业的探索与思考

作者：张巍

来源：《中国经贸》2017年第17期

【摘 要】现阶段我国对于养老服务行业较为重视，这对于我国现阶段的人口结构有着一定的缓解作用，可以有效的解决我国人口老龄化的社会问题。对此本文主要探究了在社会老龄化问题日趋严重背景之下发展县域城乡养老服务业的相关问题。 【关键词】县域城乡；养老服务业；探索与思考

在社会经济的发展中过程中，我国的人口老龄化问题越来越凸显，对此，在实践中要想解决此问题，就要提升对其实际状况的探究分析，发展养老服务行业对于构建和谐社会、提升家庭和睦、完善老年人生活质量的重要方式，对此本文主要对县域城乡养老服务业的发展进行了简单的探索与思考，希望可以为缓解人口老龄化问题提供一定参考。 一、基于政府为指导的养老服务业发展趋势

在人力老龄化发展程度的不断提升过程中，老龄化人口的数量势必会不断的提升，要想有效的提升养老服务质量，优化完善现有的社会养老服务系统可以说相关政府部门提升社会保障体系建设的重要举措。对此在实践中可以基于以下几点开展：

一、“城乡统筹”与“社会养老保障制度的城乡统筹”

“城乡统筹”是我国进人新的发展时期党和政府的重要理念。2003年10月共产党十六届三中全会明确提出“五个统筹”思想，并且把统筹城乡发展置于第一位。

“城乡统筹”是在我国的城乡社会发展形成二元结构格局的历史背景下提出来的。十六大明确提出，我国改革开放和社会主义建设中存在的一个突出问题是城乡二元经济结构还没有改变，这是我国在化初始阶段，农业支持工业，为工业提供积累的结果；但在工业化达到相当程度后，工业反哺农业，城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，是带有普遍性的倾向。我国在总体上已经到了以工促农、以城带乡、城乡统筹发展的战略转轨时期，统筹发展就是我国在这样的特定历史条件下的战略抉择。 在社会发展的实践中，“城乡统筹”具有丰富的内涵，它可以是一种发展理念，是一种工作思路和方法，是合理的政策导向过程，也可以是一种理想状态。城乡统筹是指坚持把城乡经济社会发展作为一个整体来看待的理念，按照城市与农村进行统一规划、统一部署、统一制度的工作思路和方法，制定科学合理的政策，打破城乡分割的二元结构，建立以工促农、以城带乡长效机制，逐步缩小城乡差距，促进城乡协调发展，实现城乡一体化的

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推进养老服务业发展的对策建议

作者：李红凤

来源：《中共山西省委党校学报》2015年第04期

〔摘要〕 养老服务业发展事关民生、社会稳定及经济增长大局，加快发展养老服务业、提供更多更优质的养老资源是解决当前我国养老问题的必然选择。为此，必须完善规划、合理布局，推进养老服务业有序发展;优化财政资金投入结构，推进养老服务业快速发展;大力发展社区居家养老服务，增加养老服务供给;引导市场主体有序发展，提升养老服务水平;加快养老服务从业人员队伍建设，为养老服务业发展提供支撑。

〔关键词〕 人口老龄化;养老服务业;养老资源;蚌埠市;社区居家养老

〔中图分类号〕C913.7 ; ; ; ; ; 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2015）04-0059-05

随着人口老龄化加剧，当今世界各国普遍关注养老问题，关注的焦点集中在养老资源的有限性与养老需求急剧增长之间的矛盾。我国也不例外，民政部2014年统计数据显示，至2013年年底，全国60岁及以上老年人口20 243万人，占总人口的14.9%，其中65岁及以上人口1

2018年，我县城乡居民养老保险工作紧紧围绕省、市考核任务，以参保缴费、待遇发放和经办管理等工作为核心，扎实、有序推进各项工作，全面推进2018年各项考核任务的完成。现将全年的工作情况汇报如下：

一、 全年开展的工作及成效。

（一） “智慧人社+手机缴费”宣传推广工作

为进一步做好城乡居民养老保险政策和“智慧人社+手机缴费” 宣传推广活动，2018年我中心与县农商行组成“惠民服务工作队”，进村入户宣传养老保险政策，引导和教会参保人用手机方式缴费，现场对社保卡进行激活等，共发放政策宣传手册1万余份，缴费宣传单5万余份，赶集定点宣传27次，进村入户宣传46次，达到了很好的宣传效果。通过手机微信方式缴费150万元，通过参保人到银行自主缴费3630万元，实现了保费收缴方式的全面转变，从根本上确保了基金的安全。

（二）城乡居民基本养老保险工作

全县城乡居民基本养老保险实现参保登记总人数55万人，其中待遇领取人员12.5万人，新增参保人员1.04万人，实现保费收入4231万元，完成市征缴任务的140%，自主缴费率达到98%，确保按月足额发放养老金，全年累计发放养老金1.6亿元。成功迎接了省、市社会保险经办风险管理专项检查组对我县城乡居

这是一篇在会议上宣读的发言稿。作者是一家研究机构的负责人。文章的目的是为政府决策提供建议。写作时间是2006年。需要翻译为英文，在会议上同步读出。翻译时注意逻辑通顺、语言简练、用词准确。原文任何不清楚的地方，均要查证清楚；英文拿不准的地方，要用英英词典和平行文本加以验证。可分几次来做。

强化农村公共服务与统筹城乡发展

迟福林 2006年3月25日

1. 在我国开始全面建设社会主义新农村的大背景下，本次国际论坛的召开，是很及时的，

有着很强的现实需求。两天的会议将围绕“中国新农村建设：乡村治理与乡镇政府改革”这个主题，着重讨论中国新农村建设实践与国际经验、农村公共服务体制与乡村治理、乡镇政府改革与乡村治理等重要议题。为使本次论坛更具现实性和开放性，我们还安排了以下两个单元的讨论：一是“新农村建设：农民的期盼与基层的实践”，请来自农村的基层工作者谈谈他们的观点和建议；二是“新农村建设与制度创新开放论坛”，请中外专家从不同方面对新农村建设的某些重大问题展开讨论和发表建议。 2. 我国正从初步小康向全面小康过渡，无论是发展还是改革，都处在一个新的历史起点。

新农村建设“新”在哪里?我认为，新农村建设反映了我国进入以工促农、以城带乡发展新阶段的客观要求。从

这是一篇在会议上宣读的发言稿。作者是一家研究机构的负责人。文章的目的是为政府决策提供建议。写作时间是2006年。需要翻译为英文，在会议上同步读出。翻译时注意逻辑通顺、语言简练、用词准确。原文任何不清楚的地方，均要查证清楚；英文拿不准的地方，要用英英词典和平行文本加以验证。可分几次来做。

强化农村公共服务与统筹城乡发展

迟福林 2006年3月25日

1. 在我国开始全面建设社会主义新农村的大背景下，本次国际论坛的召开，是很及时的，

有着很强的现实需求。两天的会议将围绕“中国新农村建设：乡村治理与乡镇政府改革”这个主题，着重讨论中国新农村建设实践与国际经验、农村公共服务体制与乡村治理、乡镇政府改革与乡村治理等重要议题。为使本次论坛更具现实性和开放性，我们还安排了以下两个单元的讨论：一是“新农村建设：农民的期盼与基层的实践”，请来自农村的基层工作者谈谈他们的观点和建议；二是“新农村建设与制度创新开放论坛”，请中外专家从不同方面对新农村建设的某些重大问题展开讨论和发表建议。 2. 我国正从初步小康向全面小康过渡，无论是发展还是改革，都处在一个新的历史起点。

新农村建设“新”在哪里?我认为，新农村建设反映了我国进入以工促农、以城带乡发展新阶段的客观要求。从

浅谈基层体制改革后的新型社区 如何推动“居家养老”服务工作

贵阳市于二〇一二年元月份到五月份实施基层管理体制改革，撤消全市街道办事处，建立新型社区，设立社区服务中心，建立“一委一会一中心”的组织架构（即社区党委，社区居民议事会及社区服务中心），同时设立办事服务大厅，推行一站式服务，变衙门为“家门”，为民办实事。过去居民院落的事要向居委会反映，再报到办事处，而今新型社区有专门的机构为民服务，社区将后办事处内设机构整合为“四部一厅即：党政工作部、群众工作服务部，社会事务部，城市管理服务部和便民服务大厅，老百姓到社区办事实行分类办理，居民办事更为便捷，周到。初步形成了城市基层体制社会管理的新格局。”

城市社区居家养老服务是政府和社会力量依托社区，根据老年人需求，为老年人提供全方位服务的一种社会化养老服务形式。国务院办公厅印发《社会养老服务体系建设规划（2011—2015）》，明确提出“十二五”期间建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。结合目前开展的城市基层体制改革，在新型社区、居委会的标准化、规范化建设中，需要从以下五个方面确保“居家养老”服务工作的推进和落实。

1

一、提高“居家养老”社会化服务功能

（一）要建立“居家养老

萧山区城乡社区居家养老服务照料中心建设与

管理办法

为规范我区城乡社区居家养老服务照料中心的建设与管理，建立统一建设标准和完善长效运营机制，推动养老服务事业发展，根据《社区老年人日间照料中心建设标准》（建标〔2010〕193号）、《居家养老服务与管理规范》（DB33/T837—2011）、《浙江省农村社区居家养老服务照料中心规范化建设指导意见》（浙民福〔2013〕246号）和《城市社区居家养老服务照料中心建设与管理规范》（DB3301/T0004—2012），特制定本办法。

第一章 总 则

第一条 城乡社区居家养老服务照料中心（以下简称照料中心）是指在城乡社区建设的，为有需求的老年人提供集中就餐、托养、健康、休闲等服务，上门为居家老人提供照护服务，开展老年人信息登记、身体状况评估的专用场所或服务机构。

第二条 城乡社区均要建立照料中心，2014年覆盖60%的城市社区和三分之一的农村社区，2015年覆盖全部的城市社区和三分之二的农村社区，2017年实现城乡社区全覆盖。

第三条 照料中心应有规范的名称，统一为“村（社区）名称+居家养老服务照料中心”，使用统一标识，并将名称标识标牌悬挂在醒目位置。

第四条 已建“星光老年之家”、居家养老服务站，应

居家养老服务中心简介

为了适应人口老龄化的需要，满足老年人居家养老的需求，积极探索建立新型的社会居家养老体系，切实提高老年人的生活质量，努力把白云辖区建设成为品味高雅的精神家园、关系融洽的温謦家园、舒适祥和的美丽家园。特制定白云街道社会化居家养老工作方案。

一、指导思想

坚持人本理念，立足社区，小型分散，方便实用和“关爱、真诚、沟通、服务”的为老服务原则，通过实施“一卡、一证、一档、一个网络、一支队伍、一个基地”的规范运作，整合社区各类资源，为居家老年人提供全方位的服务，不断提高老年人的生活质量。

二、组织机构

建立完善街道、联丰路社区、各社区居委会的居家养老服务体系。街道建立以书记、主任为组长、分管副主任为副组长、各主要职能部门有关人员为成员的居家养老工作领导小组；联丰路社区建立以事务科科长为组长、各社区主要负责人为成员的居家养老工作指导小组；各社区成立以社区书记为组长、分管老龄工作的专职社工为副组长、义工代表为成员的工作小组。各社区依托星光老年之家原有的服务设施，建立居家养老服务中心，组织成立服务社区的义工队伍，开展助老结对活动和组织文体活动等。

三、服务对象

居家养老服务的主要对象为70岁以上的辖区内老人。重点对象是孤老、特困老人和独居

北京市养老服务合同

A类

合同编号：

本合同适用于具有完全民事行为能力、自己有能力负担全部费用，但需要第三方提供保证担保的入住老人。此种情况下，丙方同时为乙方指定的代理人和联系人。

目 录

第 一 条 入住条件及程序

第 二 条 服务地点、房间及服务设施

第 三 条 服务项目及质量标准

第 四 条 体检

第 五 条

第 六 条

第 七 条

第 八 条

第 九 条

第 十 条

第十一条

第十二条

第十三条

第十四条

第十五条

第十六条

第十七条

第十八条

第十九条

收费 甲方的权利、义务 乙方的权利、义务 丙方的权利、义务 特别约定 合同的变更和解除 违约责任 免责条款 合同期限 合同期满的处理 通知 纠纷的解决方式及管辖 合同附件 未尽事宜 生效

甲方（养老服务机构）：法定代表人： 地址： 邮编：

乙方（入住老人）姓名： 性别： 出生年月： 身份证号：