政策科学陈振明pdf

第一章 政策科学的“研究纲领”

拉斯韦尔-----德洛尔政策范式

政策分析途径或方法上的分野：纯粹的全面模式和反全面模式。纯粹的全面模式：认同系统分析作为元理论，以统计经验主义作为方法化和以价值的最大化作决策标准；反全面模式：以认同多元主义和渐进主义作为元理论，以脉络背景和案例分析作为方法论以社会合理性（利益的整合）作为决策标准。

政策科学的历史演变：第一，政策源远流长，在当代政策科学出现以前，政策科学经历了漫长的孕育时期。第二，从历史上看，政策研究的主要目的是为政策制定者提供政策相关知识或信息，以使他们做出决策。因此，从一开始，政策科学就具有明确的实践方向。第三，政策科学的理论、方法和技术在历史上发生过明显的改变。随着近代经验研究的成长，政策科学才变成由自己特殊程序所指导的活动，在20世纪，定量分析方法不断成长，五六十年代之后，政策科学的重心向政策分析倾斜，则反映了这一研究领域的范式转变。第四，政策政策分析的进化是伴随着社会经济、政治和文化的变迁而发生的，古代和中世纪政策研究角色的分化和专门化与城市文明的产生、发展及复杂化有关；近代政策科学研究程序的改变则与工业革命、启蒙运动和实验自然科学的产生密切相关；当代政策科学的产生和发

1. 公共政策学发展的第一阶段，对政策过程研究的重点是（ ）。

政策评估 政策制定 政策执行 政策终结

本题分值： 4.0 用户未作答

标准答案： 政策制定

2. 下列不能归入政策终始对象的选项是（ ）。

政府 功能 组织 政策

本题分值： 4.0 用户未作答

标准答案： 政府

3. （）是对事物进行数量分析的方法的总称，它是指在政策制定过程中建立数学模型，将有关的资料、数据、信息等用确切的数字量化表示出来，并运用电子计算机进行计算，求得各种政策方案并从中选优，最后进行决策的方法。

定性分析方法 定量分析方法 专家预测法 德尔菲法

本题分值： 4.0 用户未作答

标准答案： 定量分析方法

4. （）认为“决策和管理一词几近同义”。

西蒙 卡普兰 林水波 伍启元

本题分值： 4.0 用户未作答

标准答案： 西蒙

5. （）是政策评估的主要方式。

正式评估 非正式评估 事前评估 事后评估

本题分值： 4.0 用户未作答

标准答案： 正式评估

6. 政策科学把（）作为自己的核心目标。

整个政策制定系统的改进 整个政策执行系统的改进 整个政策决策系统的改进 整个政策研究系统

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圣才电子书a73f0460c081e53a580216fc700abb68a982adbd 第九章政策监控

9.1复习笔记

一、政策监控概述

1．政策监控的含义

（1）含义

政策监控是政策监督与政策控制的合称，是为了实现政策的合法化与保证政策的贯彻实施而对政策的制定、执行、评估和终结等活动进行监督与控制的过程，其目的在于保证政策系统的顺利运行，提高政策制定与执行的质量，促进既定政策目标的实现和提高政策效率。内涵有如下几点：

①政策监控具有特定的主体。政策监控的主体即从事监控活动的个人、团体和组织，由立法机关、行政机关、司法机关、政党系统、利益集团、大众传媒以及人民群众等组成。

②政策监控具有特定的客体，即政策系统及其运行。

③政策监控具有目标指向，即保证政策系统的顺利运行，提高公共政策的制定和执行质量，促进现实政策目标的实现，提高政策效率。

④政策监控具有目标指向，即保证政策系统的顺利运行，提高公共政策的制定和执行质量，促进现实政策目标的实现，提高政策效率。

2．政策监控的类型

（1）根据政策过程的不同阶段分类

①政策制定监控

指对政策制定过程中的信息收集、问题界定以及方案的规划、选择和合法化等活动的监

2/142十万种考

《公共政策学》课件内容

第一章 绪论

公共政策概念

? 国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文

化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。

§1.1 公共政策学的概念

尽可能地运用类似于自然科学的研究程序与方法，对政策系统及其环境之间的政策过程诸环节之间及其与系统内外诸要素之间进行因果关系或相关性分析，探索公共政策固有的规律，以期改进政策系统、提高政策质量。 以公共政策的固有规律为主线进行研究： 政策的要素、结构和运行过程； 政策系统与其环境之间的关系； 政策过程诸环节之间关系；

政策过程诸环节与政策系统内外诸影响因素之间的关系。 §1.2 公共政策的研究对象与内容 一、 研究对象

公共组织而非纯个人的决策行为。 （1）从研究取向来看

行为取向：公共权力组织的决策行为，兼及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为； 结果取向：公共政策学是一门研究公共政策的学问。 （2）从政策制定的主体范围来看 政府组织：核心和重点(立法、行政、司法)

非政府组织：(非政府公共部门)指社会团体、基层群众自治组

1. 公共政策学发展的第一阶段，对政策过程研究的重点是（ ）。

政策评估 政策制定 政策执行 政策终结

本题分值： 4.0 用户未作答

标准答案： 政策制定

2. 下列不能归入政策终始对象的选项是（ ）。

政府 功能 组织 政策

本题分值： 4.0 用户未作答

标准答案： 政府

3. （）是对事物进行数量分析的方法的总称，它是指在政策制定过程中建立数学模型，将有关的资料、数据、信息等用确切的数字量化表示出来，并运用电子计算机进行计算，求得各种政策方案并从中选优，最后进行决策的方法。

定性分析方法 定量分析方法 专家预测法 德尔菲法

本题分值： 4.0 用户未作答

标准答案： 定量分析方法

4. （）认为“决策和管理一词几近同义”。

西蒙 卡普兰 林水波 伍启元

本题分值： 4.0 用户未作答

标准答案： 西蒙

5. （）是政策评估的主要方式。

正式评估 非正式评估 事前评估 事后评估

本题分值： 4.0 用户未作答

标准答案： 正式评估

6. 政策科学把（）作为自己的核心目标。

整个政策制定系统的改进 整个政策执行系统的改进 整个政策决策系统的改进 整个政策研究系统

幻灯片1

公共管理硕士（MPA）系列教材 公共政策分析

公 共 政 策 分 析

陈振明 主编

幻灯片2

公共管理硕士（MPA）系列教材 公共政策分析

第5章 政策系统：

政策工具

幻灯片3

公共管理硕士（MPA）系列教材 公共政策分析

5.1 政策工具概述

政策工具是政府治理的手段和途径，是政策目标与结果之间的桥梁。在执行政策时，选用何种政策工具以及用哪一种标准来评价该政策工具的效果，对政府能否达成既定政策目标具有决定性影响。

幻灯片4

公共管理硕士（MPA）系列教材 公共政策分析

5.1 政策工具概述

5.1.1 政策工具研究的兴起

工具研究的盛行的原因：

首先，它是理论与实践相结合的产物。学术与实践的密切结合刺激了更多的学者投身于解决实际社会问题，因此，推动了对政策工具的研究。

其次，这是政策执行的现实需要。由于政策工具研究致力于如何把一个简单但却难以回答的社会问题解决好，因此，根据政策目标和途径来进行思考使政策工具研究为公共管理做出了实际贡献。

最后，解决政策失败问题的关键在于建立和发展一门政策工具理论并将它付诸实践，因此工具研究途径的倡导者长期以来得到政治和意识形态方面的支持。

幻灯片5

公共管理硕士（MPA）系列教

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公 共 政 策 分 析

陈振明 主编

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第5章 政策系统：

政策工具

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公共管理硕士（MPA）系列教材 公共政策分析

5.1 政策工具概述

政策工具是政府治理的手段和途径，是政策目标与结果之间的桥梁。在执行政策时，选用何种政策工具以及用哪一种标准来评价该政策工具的效果，对政府能否达成既定政策目标具有决定性影响。

幻灯片4

公共管理硕士（MPA）系列教材 公共政策分析

5.1 政策工具概述

5.1.1 政策工具研究的兴起

工具研究的盛行的原因：

首先，它是理论与实践相结合的产物。学术与实践的密切结合刺激了更多的学者投身于解决实际社会问题，因此，推动了对政策工具的研究。

其次，这是政策执行的现实需要。由于政策工具研究致力于如何把一个简单但却难以回答的社会问题解决好，因此，根据政策目标和途径来进行思考使政策工具研究为公共管理做出了实际贡献。

最后，解决政策失败问题的关键在于建立和发展一门政策工具理论并将它付诸实践，因此工具研究途径的倡导者长期以来得到政治和意识形态方面的支持。

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公共管理硕士（MPA）系列教

1. （）是在正常体系中最高层次的政策，它居于整个政策体系的统帅地位，具有根本的指导性和原则性，是其他各种政策的出发点和归宿。

总政策 基本政策 具体政策 基层政策

本题分值： 4.0 用户未作答

标准答案： 总政策

2. （）是为解决特定时期或特定范围内的某类或某个特定问题所确定的目标任务和行动的准则。

总政策 基本政策 具体政策 基层政策

本题分值： 4.0 用户未作答

标准答案： 具体政策

3. 决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的 ( )

秘书 助手 领导者 外脑

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标准答案： 外脑

4. 将政策科学界定为“政策科学是研究如何运用有系统的知识、有结构的理性和有组织的创造性来改进政策制定，以制定更好的政策的一门跨学科性的全新科学。”的学者是：

叶海卡.德罗尔 张金马 伍启元 张世贤

本题分值： 4.0 用户未作答

标准答案： 张金马

5. 政策科学中的比较研究是（）以来在国际政策科学界开始兴起的。

20世纪60年代 20世纪70年代 20世纪80年代 20世纪90年代

本题分值： 4.0 用户未作答

标准答案： 20世纪80年代

6.

1、简述政策科学的政治学研究途径和经济学研究途径。

\政治学研究途径: 系统途径 、过程途径、团体途径 、精英途径 、制度途径 2、简述政策的本质与功能。

\本质：政策是阶级意志、利益的集中体现和表达；政策服务于社会阶级的发展；政策是各种利益关系的调节器。 3、现代公共决策系统由哪些子系统所构成？

现代公共决策系统（政策系统）是由信息子系统、咨询子系统、决断子系统、执行子系统和监控子系统所构成的。 4、简述官方政策活动者的政策角色及其相互关系。

\立法机关：立法机关是政策主体的一个最重要的构成因素，它的主要任务是立法，即履行制定法律和政策这一政治系统中的主要职责。

5、论述如何发展与完善我国的政策研究组织。

（１）大力发展民间政策研究组织，充分发挥其参谋咨询作用。 6、什么是公共决策体制？它有哪些构成因素？

公共决策体制是决策权力的分配、决策的程序、规则和方式的总和，其主要的构成因素有：（1）决策权力；（2）决策程序；（3）决策规则和方式。

7、公共决策体制有哪些基本类型? 议会制、独裁制、人民代表大会制 8、试比较人民代表大会制和议会制两种决策体制的异同。

\议会制是资本主义国家普遍实行的决策体制，由于各国国情不同，议会制又可以分为总统－议

公共政策学的学科要素(绪论)

第一节 什么是公共政策学 一、公共政策学的学科名称 1、公共政策学 2、政策学 3、政策科学 4、政策分析 5、公共政策分析 6、政策研究 二、定义

公共政策学是这样一门新兴学科，它尽可能地运用类似于自然科学的研究程序和方法，对政策系统及其环境之间和政策过程诸环节之间及其与系统内外诸影响因素之间进行因果关系或相关性分析，探索公共政策的固有规律，以期改进政策系统、提高政策质量并成功地改造社会与自然。 三、这一学科概念有如下内涵：

（一）这门学科的研究对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策。 （二）按理性的原则来衡量，这门学科具有准科学的特征。

（三）学科内容上公共政策学具有跨学科或多学科交叉、渗透的特征。

（四）这门学科的研究活动具有鲜明的功利性，十分看重研究工作对公共权力机关的功能活动所产生的作用，明确地以改进政策系统、提高政策质量并成功地改造社会与自然为研究目的。 处理好两个关系: 务实与务虚的关系，领导者与管理者的关系

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第二节 为什么要学习公共政策学

一、从国家层面来分析

1、有利于提高决策科学化、