浅谈行政职权滥用的危害与防范措施论文

浅谈行政职权滥用的危害与防范措施

摘要

行政滥用职权一直处于非常关键的、引人重视的位置，行政滥用职权是行政法学理论研究中不容忽视的重要内容之一，所谓对行政滥用职权进行制约，就是对于那些违反行政性合法原则，滥用自由裁量权的行政行为进行必要的限制，从而建立起科学有序的行政权力结构，现阶段防范行政滥用职权应采用综合方略，结合行政权力体制改革，从科学设置行政职权、公共权力的多元化和社会化入手，加强行政法制建设，强化监督机制，最终达到行政权力的规范运行和权利与权力的和谐统一。加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，才能保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。 关键词：行政职权；滥用；危害；防范

目 录

摘要................................................................ 1 引言................................................................ 3 一、行政职权滥用的基本问题................................

1 研究的背景及意义

按照职权法定原则，行政机关拥有行者执法权时一项国家公权。它具有法律性，代表着国家人民的利益，用于管理国家大小事务和发展以及保障人民的利益。在中国的法律体系中，行政机关执行的法律大约有百分之八十。也就是说在国家的管理中，要想使法律规范变成现实很大程度取决于行政机关对社会事务和公民行为的裁判、确认和查处，也就是依法行政。因此，作为代表国家行使行政权力的机关、组织及国家公职人员，必须正确使用这种国家权力去全新全意为人民服务，而绝不能狭义的把行政法规当做自己的个人权利，并利用其为个人或者小集体谋利。人都是有欲望和自己的私心，而且很多人都擅长于把自己手中最小的权力发挥到最大，比如某个的司法部门，在广大人民眼中它属于行政机关，行政人员应该以最广大劳动人民的根本利益出发去为人民排忧解难，可是有时当人们去这司法部门办事的时候，如果行政人员不高兴，或者其他原因，那么人们的事就很难解决，实际上，如果你不需要这个司法部门的话，那么行政人员可能跟你一点关系也没有，或者说行政人员在你眼中算不了什么，但你必须用到他们的时候，你会发现他们真的很善于使用手中的权力，哪怕是很小很小。此外，行政职权的使用还存在其他问题，我们将通过研究得出如何解决这些问题的

新形势下行政职权滥用的原因及防范措施

薛建 西北政法大学政管院 710122

【摘要】 在我国社会经济发展和管理的过程中，行政职权的正确运用是非常重要的，关乎到社会经济能否健康发展、社会稳定、政府的办事效率和服务质量，对我国的改革开放和社会主义现代化建设有着直接的影响。目前，我国正处于深化改革的深水区及巩固阶段，必须加强和改进对领导权力下放的监督制约机制，充分认识行政职权滥用的危害性，健全适合我国国情的权力监督制约机制，加大行政权力的监督制约力度，确保权力的规范运行。本文中，笔者主要分析了目前我国行政职权滥用的原因即防范措施，希望能对行政职权的规范化、科学化、高效化运用起到一定的积极影响。

【关键词】行政职权；滥用；原因；防范措施

目前，我国各级政府在行政执法过程中，依然存在着行政职权滥用的现象，其危害后果是不可小视的，行政职权的滥用影响党和和政府的形象、会导致公众法律信念的淡漠、导致政府政令的不畅通、制约经济社会发展等，所以对此问题必须深入研究。

一、新形势下行政职权滥用的原因

（一）权责不明确，监督体制不健全

我国现行的行政权力制约体系，包括政党监督、权力机关监

西北政法大学

政治与公共管理学院

本 科 生 毕 业 论 文

题目： 新形势下行政职权滥用的原因与防范措施

专 业 行政管理 学 号 20110840334 姓 名 薛 建

指导教师 周 伟 指导成绩_______________

答辩成绩_______________

总 评_______________

2015年 3 月 26 日

新形势下行政职权滥用的原因及防范措施

薛建 西北政法大学 710122

【摘要】 在我国社会经济发展和管理的过程中，行政职权的正确运用是非常重要的，关乎到社会经济能否健康发展、社会稳定、政府的办事效率和服务质量，对我国的改革开放和社会主义现代化建设有着直接的影响。目前，我国正处于深化改革的深水区及巩固阶段，必须加强和改进对领导权力

房地产泡沫的危害与防范措施

摘 要:叙述了我国房地产市场现状，针对房地产泡沫，分析了房地产泡沫的形成与危害，探讨了房地产泡沫产生的原因，在此基础上，从宏观和微观角度提出了防止房地产泡沫的的对策与措施。 关键词:房地产 经济泡沫 危害 防范措施

房地产业是国民经济的支柱性产业，它不仅是国家资金积累的重要来源，而且它的发展能够带动其他相关产业的发展，但同时也是最容易导致泡沫的行业之一。 近年来，我国房地产业发展迅速，房地产市场持续升温，一些城市房价快速上涨，对于中国房地产市场是否存在泡沫有较多争论，那么，什么是房地产泡沫？它是如何形成的？我们应怎样完善政府的各项制度及各种市场机制，从而达到控制泡沫的目的，使房地产行业保持健康的发展呢？下面就对这些问题进行分析和探讨。

一、房地产泡沫的实质

经济学上对泡沫的定义，普遍被接受的是美国著名经济学家查尔斯·P·金德伯格的观点，他认为泡沫就是\一种资产或一系列资产价格在一个连续过程中的陡然上涨，初始的价格上涨使人们产生价格会进一步上涨的预期，从而吸引新的买者。这些人一般是以买卖资产牟利的投机者，而对资产的使用及其盈利能力并不感兴趣。随着价格的上涨，常常是预期的逆转和价格的暴跌，最后以金融危机告终。\

根据他的

摘要

现代社会大环境下，随着世界经济的井喷式迅速发展，我国的社会经济也同样进入了蓬勃发展的时期，各种大小型股份制企业、上市公司、合资企业、私营企业也如雨后春笋般迅速成立并壮大起来，同时国有企业为适应新形势下的社会经济也在不断的进行改革。作为国家经济命脉的主要力量，国有企业在国防建设、科技发展、农技民生等关键行业和领域中发挥着巨大的作用和优势。由于社会经济的迅猛发展和国家及企业相关监管部门和法规的滞后，在利欲熏心的作用下，企业的贪腐现象越来越严重。企业的财务报表造假工作成为了即得利者及即得利团体最好的掩护方式，因此财务工作也越来越受到各行各业的重点关注。企业虚假财务报表在效益管理的制度下进行财务造假，为企业或个人谋福利。企业会计信息的严重失真，使国家和投资者无法取得真实的公司财务信息，使公司出现会计诚信问题，给国家和投资者带来损失，为了预防和治理财务造假，采取怎样的相应措施预防财务造假成为当下需要解决的一件刻不容缓的事。

关键词: 财务造假；中介机构；内控。

目录

摘要 ...................................................................................

诈骗类型与防范措施

利用手机短信、电话和网络等通信手段实施的电信诈骗犯罪活动十分突出，犯罪手段科技化，诈骗手段不断翻新，广大同学一旦轻信骗子的谎言，就会造成不必要的经济损失。现将诈骗类型与防范措施归纳如下，请广大同学注意谨防上当受骗。

一、“电话欠费”诈骗

1、骗子假冒电信工作人员，通过随机盲打固定电话来虚构被害人“电话欠费”的信息，如果接电人有异议，就谎称其和其家人的银行存款信息被人盗用，已不安全，需要由公安民警来接受处理；

2、骗子再提供虚假的公安部门电话或直接转接到由他们冒充的公安民警作应答，进一步确认其银行存款信息被盗用，以此来诱骗其提供全部银行存款数目等情况；

3、然后以存款转入公安部门提供的“安全帐户”为由，指定被害人通过银行ATM机，将存款转存到指定的银行帐号，其实质是利用转帐方式将被害人钱款骗到手。当事主将存款转入对方提供的账户后，就会发现对方无法联系。此类案件是跨国跨境很严密的有组织犯罪，发案多、损失大。

保卫办公室温馨提示：公安机关（执法机关）在侦办案件当中确需冻结当事人银行账户的，会通过相关金融机构进行，即使需要采取保护措施，也会让当事人到当地的金融机构进行办理，而不会让当事人将存款汇到所谓的指定安全账户

诈骗类型与防范措施

利用手机短信、电话和网络等通信手段实施的电信诈骗犯罪活动十分突出，犯罪手段科技化，诈骗手段不断翻新，广大同学一旦轻信骗子的谎言，就会造成不必要的经济损失。现将诈骗类型与防范措施归纳如下，请广大同学注意谨防上当受骗。

一、“电话欠费”诈骗

1、骗子假冒电信工作人员，通过随机盲打固定电话来虚构被害人“电话欠费”的信息，如果接电人有异议，就谎称其和其家人的银行存款信息被人盗用，已不安全，需要由公安民警来接受处理；

2、骗子再提供虚假的公安部门电话或直接转接到由他们冒充的公安民警作应答，进一步确认其银行存款信息被盗用，以此来诱骗其提供全部银行存款数目等情况；

3、然后以存款转入公安部门提供的“安全帐户”为由，指定被害人通过银行ATM机，将存款转存到指定的银行帐号，其实质是利用转帐方式将被害人钱款骗到手。当事主将存款转入对方提供的账户后，就会发现对方无法联系。此类案件是跨国跨境很严密的有组织犯罪，发案多、损失大。

保卫办公室温馨提示：公安机关（执法机关）在侦办案件当中确需冻结当事人银行账户的，会通过相关金融机构进行，即使需要采取保护措施，也会让当事人到当地的金融机构进行办理，而不会让当事人将存款汇到所谓的指定安全账户

护理安全与防范措施

随着人们对自我保健意识的不断提高，越来越多的人开始意识到在就医过程中维护自身的权益，安全护理就成为当务之急。

任何疏忽大意轻则加重病人经济支出，增加肉体痛苦或延长病程，重则致残、致死，都可能酿成严重的后果，带来终身的遗憾。

所以说安全护理与病人的生命息息相关，只有认识到护理安全的重要性，才能使护理人员自觉的用法律意识来约束自己，严格掌握各种规章制度和操作规程，杜绝差错事故的发生，确保病人在治疗、护理和康复中获得身心安全。

一、护士是医疗（护理）事故的主体

《医疗事故处理条例》中指出，“护士在医疗活动中，违反医疗卫生管理的法律法规和医疗护理的技术规定，过失造成病人人身损害的，应当认定为医疗事故。”

根据事故发生的主要原因区分为：

⑴责任事故:因玩忽职守、敷衍塞责、违反操作规程所造成，对社会危害大。

⑵技术事故：工作上尽职尽责，但技术上发生了过失，造成了不良后果，对社会危害较责任事故轻。

各种护理失误界限的划分

护理事故：因护理过失造成病人死亡、残废、组织器官损伤，并导致功能障碍。

护理差错：有过失而无后果或后果轻微达不到事故标准。

护理意外：因病人病情或本身体质等因素，发生难以预料和防范的不良后果。

护理纠纷：一切定性或未定性的护理过失所发生

护理纠纷的防范措施

1、护理纠纷的防范

（1）全面落实有关规章制度，制定医疗纠纷防范预案 随着我国社会的进步、法制的健全，越来越多的政策、法规制约着医疗机构及医务人员的医疗行为。如《医疗事故处理条例》、《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国传染病防治法》、各项医疗操作规范、消毒隔离制度、危重病人讨论制度等。按《条例》对医疗事故的定义，只有违反相关卫生法律、法规、制度与医疗技术操作规范，才是构成医疗事故的前提。因此，全面落实以上规章制度，各级医务人员切实执行各项操作规范，是避免医疗护理纠纷发生的根本保障。

（2） 加强护患间的沟通，不断提高服务质量 《条例》的特点之一是赋予患者更多的权利，如复印病历权、知情同意权、选择权等。因此，尊重病人的权利，加强护患间的沟通，各项检查、处置、治疗方案的施行事先征得患者同意应贯穿于整个医疗工作过程中，尤其是对机体有创伤的检查、处置、治疗以及贵重药品的使用均应事先告知患者并履行签字手续。另外，改善服务态度，“树立以人为本，以病人为中心”的服务思想，加强护患间沟通，减少产生摩擦因素，从客观上有效地防止护理纠纷的发生。 （3）规范护理文书，完整做好记录 医疗护理文件常常是支持医院、医生与护士最关键