旧村改造调研报告

了解新农村建设规划及旧村改造情况的

调研报告

按照省人大、市人大关于开展新农村建设法制支撑体系专题调研文件精神，我委积极深入乡镇、村庄切实有效地开展了新农村建设规划和新农村建设和旧村改造情况调查研究，总结经验、发现问题、找出办法。 一、新农村建设规划

按照中共中央提出的“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村建设总要求，我委参与了全县的新农村建设村庄布点规划、乡镇总体规划和村庄建设规划的编制工作，在规划编制过程中，我们在充分听取村民意见的基础上，结合国家强制性规定，制定切实可行的规划，受到了广大村民的好评。今年我们将加大这方面工作力度，协助各乡镇人民政府将村庄规划编制好，实施好，切实保护好群众利益。

XX年，我县除已委托省第一测绘院完成了全县22个乡镇政府所在地的1：XX地形图的补测工作以外，还委托建苑规划设计院、阜阳规划设计院和规划设计院、合肥规划设计院等完成了等11个镇的总体规划和张村镇新区控制性详细规划的编制工作。此外，我们还完成了90个村庄建设规划。 XX年，按照省住房与城乡建设厅村镇规划编制工作要求，我委拟协助各相关乡镇编制完成11个乡镇的总体规划和228

个村庄建设规划。具体时间安排如下：1、X

了解新农村建设规划及旧村改造情况的

调研报告

按照省人大、市人大关于开展新农村建设法制支撑体系专题调研文件精神，我委积极深入乡镇、村庄切实有效地开展了新农村建设规划和新农村建设和旧村改造情况调查研究，总结经验、发现问题、找出办法。 一、新农村建设规划

按照中共中央提出的“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的新农村建设总要求，我委参与了全县的新农村建设村庄布点规划、乡镇总体规划和村庄建设规划的编制工作，在规划编制过程中，我们在充分听取村民意见的基础上，结合国家强制性规定，制定切实可行的规划，受到了广大村民的好评。今年我们将加大这方面工作力度，协助各乡镇人民政府将村庄规划编制好，实施好，切实保护好群众利益。

XX年，我县除已委托省第一测绘院完成了全县22个乡镇政府所在地的1：XX地形图的补测工作以外，还委托建苑规划设计院、阜阳规划设计院和规划设计院、合肥规划设计院等完成了等11个镇的总体规划和张村镇新区控制性详细规划的编制工作。此外，我们还完成了90个村庄建设规划。 XX年，按照省住房与城乡建设厅村镇规划编制工作要求，我委拟协助各相关乡镇编制完成11个乡镇的总体规划和228

个村庄建设规划。具体时间安排如下：1、X

关于旧村改造规划思考

作者：叶敏辉

来源：《房地产导刊》2014年第05期

【摘要】旧村改造规划是一项复杂的设计工作，牵涉面广，不仅是工程技术规划，更需要对旧改原则和目标、改造中政府的作用、土地规划效率和利益关键要素进行分析。无论政府、开发商、原著居民等各方利益体，都应该以博弈共赢的心态平衡各种复杂诉求，最终实现美丽的规划图景。

【关键词】旧改、博弈、利益平衡、规划效率、内涵、历史

旧村改造是推进郊区城市化的一项重要内容，是实现农村现代化，加快城乡一体化发展的客观要求，也是促进农村可持续发展的重要途径。有利于改善农村基础设施和农民生活环境，提高农民生活质量；有利于进一步规划农村建设，促进农村土地集约利用。提高土地利用效率和利用水平；有利于促进农村二三产业发展，增加农民收入，提高农民社会保障水平；有利于加强农民住宅建设的安全管理，提高施工质量，增强农村地区的抗灾防灾能力：有利于加强农村基层政权建设和社会事业的发展，构建和谐社会。

一、旧村改造规划分析

1.局部与整体协调原则

L.芒福德在《城市发展史》中阐述了他对欧美城市发展历史的观察和思考：“在过去的三十年间，相当一部分的城市改革工作和纠正工作——清除贫民窟，建立示范房，城市更新只是表面上一种新的形式”。（L

旧村旧址改造建设项目合作协议书

建设单位： 镇—{以下简称甲方} 投资及建设实施人： {以下简称乙方} 根据上级领导的指示，为加快社会主义新农村及新城镇建设步伐，尽快提升人民的居住条件，对原水泥厂旧址，经甲乙双方经过相互考察并协商一致，对沂堂镇旧村改造建设项目相关事宜达成以下协议： 一． 建设目标

沂堂镇镇驻地旧村改造建设项目是沂堂镇利用原晨光水泥厂旧址，为凤凰花园项目（项目占地60291平方米），经乙方出资购买该地使用，乙方获得对该地的使用权。四至范围：东至农户责任田，南至刘廷才石灰厂，西至农田，北至北沂堂柏路），提升新农村居民生活质量而建设的砖混结构多层住宅楼，主要针对村民居住要求，按成本价销售居住使用。一期工程建设小区5层住宅楼6幢，总建筑面积约26000平方米，共 套住宅。

二． 本建设项目的住宅楼售价按成本价计算，各种户型楼层{一至顶层}综合售价约1300元每平方左右，车库-储藏室面议。 三． 本改造建设项目的售楼不提供统一发票{只开收据}，不办理房屋产权手续。 四． 双方权利和义务 （一） 甲方的权利和义务 1．

义乌市旧村改造政策《义乌市城乡新社区建设实施办法》

《义乌市城乡新社区建设实施办法》义政发〔2009〕84号 第一章 总 则2 H+ W. a/ l8 f

第一条 为进一步推进城乡新社区建设，改善城乡居民生产和生活环境,集约节约用地，提升城乡建设品质,根据国家有关法律、法规规定，结合《义乌市统筹城乡综合配套改革试点实施意见》，特制定本办法。 第二条 本办法使用范围为城中村、镇中村（园中村）、近郊村和远郊村。城市老社区改造另行制订办法。

城中村是指位于城市规划建设用地范围内的村；镇中村（园中村）是指位于镇街规划建设用地范围内的村(城中村除外)。

远郊村是指地处偏远、人口稀少、自然承载力弱的边缘山区的村(即实施“宅基地换住房、异地奔小康”工程的村)；近郊村是指位于城市（镇街）规划建设用地范围外,并且不实施“宅基地换住房、异地奔小康”工程的农村。: W+ J$ Q1 h' |9 ]

第三条 城乡新社区建设过程中，必须遵循“因地制宜、集约用地、集聚发展、群众自愿、有序推进”原则。

第四条 城乡新社区建设在市委、市政府的统一领导下，由市农办指导，镇人民政府、街道办事处（以下简称镇街）负责，村级组织实施；国土资源局、建设(规划

文成县人民政府办公室文件 文政办发?2008?147号

文成县人民政府办公室

关于印发文成县旧村改造实施意见（试行）的

通 知

各乡镇人民政府，县政府各部门、单位：

《文成县旧村改造实施意见（试行）》已经县政府第13次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二OO八年八月十九日

1

文成县旧村改造实施意见（试行）

第一章 总则

第一条 为了推进全县旧村改造工作，保护拆迁改造当事人的合法权益。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省实施（中华人民共和国土地管理法）办法》、《浙江省村镇规划建设管理条例》和房屋拆迁补偿等有关法律、法规，结合我县实际，制定本实施意见。

第二条 在本县行政区域内(除县城老城区外），列入旧村改造计划，进行旧村改造的建设项目，适用本实施意见。

符合下列条件之一的可列入旧村改造项目： （一）一个自然村以上的拆迁改造； （二）拆迁用地面积5亩以上的； （三）拆迁建筑面积3330平方米以上的。

第三条 旧村改造应符合村民意愿，坚持统一组织领导，统一规划设计，统一建设管理和公共配套设施自我完善的原则，采取一次规划、分期实施，有计划、有步骤、稳妥有序地进行。

第四条

关于旧城镇旧厂房旧村庄改造情况的报告

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

大力推进旧城镇旧厂房旧村庄改造（以下简称“三旧”改造），积极探索存量建设用地二次开发利用的可行之路，是省委贯彻落实科学发展观、有效破解土地供需矛盾的重大决策，也是加快转变经济发展方式、推动产业和城市转型升级的重大战略。2008年以来，在国土资源部的大力支持和省委的正确领导下，我省以部省合作建设节约集约用地试点示范省为契机，积极推进“三旧”改造，取得了初步成效。受省人民政府委托，现将我省开展“三旧”改造有关情况报告如下：

一、开展“三旧”改造工作的基本情况

按照“全面探索、局部试点、封闭运行、结果可控”的原则，我省切实加强对“三旧”改造的组织领导，认真落实“三旧”改造各项政策，积极探索改造模式与运行机制，有效地推进“三旧”改造的开展。据统计，2008年至今年第三季度，全省已完成“三旧”改造项目1683个，涉及改造面积7.89万亩；今年计划启动改造项目约4400个，改造面积超过30万亩。

（一）认真落实国家赋予的政策，全面铺开改造工作。 在国土资源部的指导和支持下，省政府制定出台了《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78

关于旧城镇旧厂房旧村庄改造情况的报告

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

大力推进旧城镇旧厂房旧村庄改造（以下简称“三旧”改造），积极探索存量建设用地二次开发利用的可行之路，是省委贯彻落实科学发展观、有效破解土地供需矛盾的重大决策，也是加快转变经济发展方式、推动产业和城市转型升级的重大战略。2008年以来，在国土资源部的大力支持和省委的正确领导下，我省以部省合作建设节约集约用地试点示范省为契机，积极推进“三旧”改造，取得了初步成效。受省人民政府委托，现将我省开展“三旧”改造有关情况报告如下：

一、开展“三旧”改造工作的基本情况

按照“全面探索、局部试点、封闭运行、结果可控”的原则，我省切实加强对“三旧”改造的组织领导，认真落实“三旧”改造各项政策，积极探索改造模式与运行机制，有效地推进“三旧”改造的开展。据统计，2008年至今年第三季度，全省已完成“三旧”改造项目1683个，涉及改造面积7.89万亩；今年计划启动改造项目约4400个，改造面积超过30万亩。

（一）认真落实国家赋予的政策，全面铺开改造工作。 在国土资源部的指导和支持下，省政府制定出台了《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78

文成县人民政府办公室文件 文政办发?2008?147号

文成县人民政府办公室

关于印发文成县旧村改造实施意见（试行）的

通 知

各乡镇人民政府，县政府各部门、单位：

《文成县旧村改造实施意见（试行）》已经县政府第13次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二OO八年八月十九日

1

文成县旧村改造实施意见（试行）

第一章 总则

第一条 为了推进全县旧村改造工作，保护拆迁改造当事人的合法权益。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省实施（中华人民共和国土地管理法）办法》、《浙江省村镇规划建设管理条例》和房屋拆迁补偿等有关法律、法规，结合我县实际，制定本实施意见。

第二条 在本县行政区域内(除县城老城区外），列入旧村改造计划，进行旧村改造的建设项目，适用本实施意见。

符合下列条件之一的可列入旧村改造项目： （一）一个自然村以上的拆迁改造； （二）拆迁用地面积5亩以上的； （三）拆迁建筑面积3330平方米以上的。

第三条 旧村改造应符合村民意愿，坚持统一组织领导，统一规划设计，统一建设管理和公共配套设施自我完善的原则，采取一次规划、分期实施，有计划、有步骤、稳妥有序地进行。

第四条

横沙村旧村改造初步策划

横沙村旧村改造初步策划

1， 2， 3， 4，

横沙村区位及现状 黄浦区经济及房地产市场 项目改造STOW分析 旧村改造思路

旧村改造面临的主要问题 旧村改造案例 旧村改造思路

5， 6， 7，

项目主要经济技术指标 项目成本效益估算 对策与建议

第 1 页 共 19 页

横沙村旧村改造初步策划

1, 横沙村区位及现状

横沙村位于广州黄埔区大沙街道办，现有户籍人口6266人，村用地64.46

万平方米，村用地南临大沙路，北临护林路，东临丰乐路，西林珠江涌。

村内有一私塾街位于横沙大街内，是一条保存完整的古老街巷，长150

米，宽2.5—5米，其中重点保护的建筑有：罗氏大宗祠、功甫家塾、日新罗公

祠、英士家塾、斐士家塾等。

黄埔区位于广州市东部，东至东江与东莞市麻涌镇相望；东北部与增城市新塘镇接壤，南部临珠江与番禺区相邻；西部与天河区珠吉街相连，北部与广州经济技术开发区萝岗区（镇）毗邻。属于亚热带季风气候，热源丰富、雨量充沛。

这里有华南第一大港——黄埔港，地铁五号线，广深公路、黄埔大道、广园东路贯穿全区境内，交通网络发达，往来十分便利。

2007年底止，黄埔区总人口40万，常住人口21万，辖9个街道（黄