提高立法层级

提升立法层级 防范制度风险 优化执法流程 强化综合治税

依法行政是现代政治文明的重要标志，党的十八届三中全会明确提出了建设法治政府、服务型政府的目标。税务机关作为国家重要的行政执法机关，加强依法行政建设，是充分发挥税收职能作用的客观要求，是保持税收工作健康发展的前提条件，也是构建和谐征纳关系的基本保证。

近年来，各级税务机关大力强化依法行政，全面推行税收执法责任制，深入开展执法审计监督，不断规范执法行为，税收执法水平显著提高。但是，在实际工作中，依然存在一些矛盾和问题，如执法程序、责任不明确，收入任务压力增加，税收执法刚性减弱。结合当前工作实际，笔者认为，强化依法行政，应着力在提升立法层级、防范制度风险、优化执法流程、强化综合治税4个方面下工夫。 完善税法体系

提升立法层级

完善税收立法是推进依法治税的前提和基础，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“落实税收法定原则”，第一次把税收法定原则写入党的重要纲领性文件。国家税务总局领导在今年全国税收工作会议讲话中，把规范税法体系作为税收现代化总体目标的重要内容之一。这些都充分彰显出

上级对税收立法工作的高度关注，为我们进一步推进税收法治建设提供了良好契机。但从目

目录

一、安全技术交底（范样）

1、钢筋作业安全技术交底-------------------------------------------

2、砼施工作业安全技术交底-----------------------------------------

3、木工支模作业安全技术交底------------------------------------------

4、砌筑工程作业安全技术交底---------------------------------------

5、脚手架搭设、拆除作业安全技术交底------------------------------------------

6、土方开挖作业安全技术交底---------------------------------------------------

7、卸料平台搭设作业安全技术交底--------------------------------------------------

8、防水作业安全技术交底--------------------------------------------------------

9、库房防水材料管理安全技术交底----------------------

论立法质量的提高

摘要：

关键词：

一．完善立法程序 提高立法质量

地方立法是国家立法的重要补充，对完善中国特色社会主义法律体系发挥着积极作用。科学立法、民主立法是提高地方立法质量的重要途径。实现科学立法、民主立法，要靠完善科学的立法程序来保证。地方立法涉及确定立法项目，起草法规草案，审议、修订和废止法规等程序。目前，地方立法存在的突出问题是：照搬照抄上位法或外地立法，地方特色不突出，针对性、操作性不强，执法主体的权力和责任、公民的权利和义务设置不平等，存在部门利益倾向。要解决好这些突出问题，不断提高立法质量，就必须完善立法程序，在地方立法的各个环节都要体现科学立法、民主立法的理念。 （一）在立法项目确定程序上 增强民主化和透明度

要规范和完善年度立法项目确定程序，建立向公众和人大代表、相关利益阶层、团体和行业征集地方立法项目的制度，改变少数人说了算的现象。要建立立法项目论证制度，预防

和杜绝立法项目确定过程中的寻租现象。要重视对人大代表立法议案的落实，提高常委会立法的自主性，增强立法项目的民意基础。

（二）在法规草案起草程序上 增强起草者的中立性

人大及其常委会对执法主体起草法规草案

中 国 地 质 大 学 本科生课程论文封面

课程名称 C语言课程设计 教师姓名 童恒建 本科生姓名 高立秦 本科生学号 20101003173 本科生专业 资源勘查工程 所在院系 资源学院 日期: 2012年2月20日

目录

第一部分：课程设计编号、名称、内容 .....

第二部分：程序总体设计思路

第三部分：程序功能划分、图示及流程图

第四部分：程序设计数据、运行结果

第五部分：程序的优缺点

第六部分：程序改进思路

第七部分：附录（源程序）第八部分：程序设计总结

................... .. ......... .......................... .......................... .......................

..........................

第一部分：课程设计编号、名称、内容

编号：二十一题 名称：歌星大奖赛 内容：

【要求】

（1） 在歌星大奖赛中，有十个评委为参赛的选手打分，分数为1~100分。选手

最后得分为：去掉一

行政立法与人大立法的区别、存在的问题、解决的对策

小组成员：陈兆军、罗家林 一：概述

含义

行政立法：是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法（含宪法）创制行政法规和规章的行为。

是指有权行政机关依照法定程序，在自己的职权范围内制定并颁行有关行政管理事项普遍应用的规则的活动。

通常具有两方面的内容：①国家行政机关接受国家立法机关的委托，依照法定程序制定具有法律效力的规范性文件的活动。②国家行政机关依照法定程序制定有关行政管理规范性文件的活动。亦称“准立法”。

主体

行政立法的主体是宪法和法律规定建立的国家行政机关。由于国家对经济和社会生活的干预增多和行政权力的相对扩大，单靠立法机关立法已无法适应社会发展的需要。立法机关以委托立法方式，赋予行政机关以立法权；同时，行政机关制定的各种规范性文件也是一种行政立法活动。

内容

行政立法的内容包括：行政机关和公务人员的法律规范；行政机关管理国家事务的法律规范；对行政机关的活动进行监督的法律规范。不同等级的国家行政机关的行政立法的效力等级不同。

行政立法的程序依立法机关的性质而有所不同。中华人民共和国行政立法主要是指国务院制定行政法规，国务院各部

近年来我国护理事业发展的重要文件 1.2007年5月25日《专科护理领域护士培训大纲》,标志着专科 护理发展迈上了新台阶 2.2007年8月6日《全国卫生系统护士岗位技能训练和竞赛活动护 理技术项目考核要点》,全国扎扎实实组织开展护士岗位50项技 能训练和竞赛活动 3.2008年1月23日国务院第206次常务会议通过了《护士条例》, 2008年5月12日起施行，护士工作法制化前进了一大步，同时 《护士执业注册管理办法》于2008年5月4日经卫生部部务会议 讨论通过，也于2008年5月12日起施行。 4.2009年5月22日《综合医院分级护理指导原则》,规范临床分 级护理及护理服务内涵，保证护理质量，保障患者安全 5.2010年1月22日《2010年“优质护理服务示范工程”活动方 案》,《住院患者基础护理服务项目(试行)》、《基础护理服 务工作规范》和《常用临床护理技术服务规范》三个规范文件。

近年来我国护理事业发展的重要文件 6.2010年5月10日《护士执业资格考试办法》经卫生部部务会、 人力资源社会保障部部务会审议通过，并已经国务院同意，自 2010年7月1日起施行。 7.2010年12月22日《医院实施优质护理服务

2012年神经外科护士分层级培训方案

一、责任护士：1-5年以内护士 （一） 培训目标

使经过培训的对象，具有良好的护士形象和行为，能按要求独立完成科室各项护理工作任务，达到国家及医院规定的护士、护师任职的基本条件。 （二） 培训方法

以临床实践、在职自学及科室训练为主，参加医院统一训练，依据不同学历（本科、大专、中专）分阶段进行培训。 1．

护理本科毕业者1年，大专毕业者3年，中专毕业者5年

（或5年以上）。 2．

分三个阶段进行

（1） 第一阶段（本科、大专第1年、中专第1-2年）：严格进

行55项基本技术操作和中医10项技术操作训练，巩固基础理论知识，达到国家执业护士合格标准。 （2） 第二阶段（大专第2-3年、中专第3-4年）：继续55项

基本技术操作训练，并进行中医10项技术操作训练和理论学习，考试合格；进一步学习和熟练专科护理知识，进行部分专科护理技术操作训练。

（3） 第三阶段（中专第5年或5年以上）：深入学习和掌握专

业理论知识和操作技能，运用护理程序为病人实施整体护理，了解国外护理专业新进展，适时学习专业外语

..

（三） 、培训内容：

1． 职业道德

（1） 严格执行《第一八一医院护理人员行为规范》，树立爱

岗敬业，以病人为中心的服

护理分层级管理标准

按照等级医院评审中实施护理人员分层管理的要求，建立护理人员的层级管理度，目的是根据护理人员的不同等级，设立不同层级护理岗位，给予不同的工作权限和待遇（岗位津贴），履行不同的岗位职责和任务，满足不同患者、不同疾病及病情的需要，确保护理质量。在层级管理体制中，对护士进行分层次培训及考核，使护理人员结构形成梯队，专业分布合理，并与所实施的能级护理和专科护理相适应。综合考虑护士的工作能力、业务职称、工作年限和学历水平，划分为五级（NO-N4），其中以工作恩那个路为分层的首要目标。具体分层如下：

1NO：参加工作1年的护士

职责要求：负责患者入院出院的处置、环境介绍、晨晚间护理、健康教育；能够熟练掌握基础护理的知识和技能，完成部分基础护理等非技术和非专业性工作；协助患者的生活护理；整理床单位；处理排泄物；物品清洁消毒处理、生命体征测量、巡视病房保持病室整洁、协助抢救工作；术前及术后的一般宣教、无创护理操作等。

2N1：获得护士执业证书，工作3年以内的护士

职责要求：主要负责临床各项治疗、医嘱处置，辅助带教，并参与夜班倒班工作。 能力要求：负责病情相对较轻患者的全面护理工作，包括处理和落实医嘱和治疗；护理记录书写；出入院护理等。能够熟练掌握基础

2012年神经外科护士分层级培训方案

一、责任护士：1-5年以内护士 （一） 培训目标

使经过培训的对象，具有良好的护士形象和行为，能按要求独立完成科室各项护理工作任务，达到国家及医院规定的护士、护师任职的基本条件。 （二） 培训方法

以临床实践、在职自学及科室训练为主，参加医院统一训练，依据不同学历（本科、大专、中专）分阶段进行培训。 1．

护理本科毕业者1年，大专毕业者3年，中专毕业者5年

（或5年以上）。 2．

分三个阶段进行

（1） 第一阶段（本科、大专第1年、中专第1-2年）：严格进

行55项基本技术操作和中医10项技术操作训练，巩固基础理论知识，达到国家执业护士合格标准。 （2） 第二阶段（大专第2-3年、中专第3-4年）：继续55项

基本技术操作训练，并进行中医10项技术操作训练和理论学习，考试合格；进一步学习和熟练专科护理知识，进行部分专科护理技术操作训练。

（3） 第三阶段（中专第5年或5年以上）：深入学习和掌握专

业理论知识和操作技能，运用护理程序为病人实施整体护理，了解国外护理专业新进展，适时学习专业外语

（三） 、培训内容：

1． 职业道德

（1） 严格执行《第一八一医院护理人员行为规范》，树立爱

岗敬业，以病人为中心的服务理念

护理分层级管理标准

按照等级医院评审中实施护理人员分层管理的要求，建立护理人员的层级管理度，目的是根据护理人员的不同等级，设立不同层级护理岗位，给予不同的工作权限和待遇（岗位津贴），履行不同的岗位职责和任务，满足不同患者、不同疾病及病情的需要，确保护理质量。在层级管理体制中，对护士进行分层次培训及考核，使护理人员结构形成梯队，专业分布合理，并与所实施的能级护理和专科护理相适应。综合考虑护士的工作能力、业务职称、工作年限和学历水平，划分为五级（NO-N4），其中以工作恩那个路为分层的首要目标。具体分层如下：

1NO：参加工作1年的护士

职责要求：负责患者入院出院的处置、环境介绍、晨晚间护理、健康教育；能够熟练掌握基础护理的知识和技能，完成部分基础护理等非技术和非专业性工作；协助患者的生活护理；整理床单位；处理排泄物；物品清洁消毒处理、生命体征测量、巡视病房保持病室整洁、协助抢救工作；术前及术后的一般宣教、无创护理操作等。

2N1：获得护士执业证书，工作3年以内的护士

职责要求：主要负责临床各项治疗、医嘱处置，辅助带教，并参与夜班倒班工作。 能力要求：负责病情相对较轻患者的全面护理工作，包括处理和落实医嘱和治疗；护理记录书写；出入院护理等。能够熟练掌握基础