公共政策视角下的人口老龄化

公共政策视角下的中国人口老龄化

彭希哲 胡 湛

摘 要:人口老龄化将成为人类社会的常态,它所带来的挑战更多地源于老化的人口年龄结

构与现有社会经济体制之间的不协调所产生的矛盾,这使公共政策调节成为必须。仅仅调节人口

政策、仅仅调节针对老年人的政策或某一部门的政策都不足以全面应对人口老龄化,而应当以社

会整合和长期发展的视角来重构当前的公共政策体系。在重构过程中,不仅要统筹人口系统与其

他社会系统的关系,而且要统筹短期目标与中长期战略的联系。因此,应建立一个权威的常态统

筹机构,并结合中国的国情,重新定位老年人的社会角色、解决老年人养老的现实问题、支持老

龄化社会的可持续发展。

关键词:人口老龄化 公共政策 家庭 人口红利 可持续发展

作者彭希哲,人口学博士,复旦大学社会发展与公共政策学院教授(上海 200433);胡湛,

心理学博士,复旦大学公共管理与公共政策研究国家哲学社会科学创新基地博士后(上海

200433)。

从有文字记载的历史来看,人类社会始终以年轻人居多,世界人口的年龄结构在相当漫长的岁月里保持相对稳定。直至20世纪初,15岁以下的儿童仍占全球人口总量的三分之一强,总人口中65岁以上的老年人口则维持在3%左右。这种状况随着社会经济的发展和人口转变的加快而改

人口老龄化

人口问题是全球最主要的社会问题之一，是当代许多社会问题的核心。据官方统计，到2050年，世界人口将达到90—100亿，其中60岁以上的人口将达到20亿。控制人口的增长已迫在眉睫。而老龄化问题是人口问题中最突出的问题。 新中国成立后的30年，中国基本上是没有外来或对外移民的问题。中国与其他发展中新兴工业国家一样，在社会经济发展的过程中经历着一个快速的人口转型期，即从一个高死亡率和高出生率的阶段过渡到一个死亡率下降和人口寿命延长(由于医疗条件和生活水平的提高)而同时维持高出生率的阶段。这个时期(20世纪50年代到60年代)的特征是高人口增长率。新中国成立后的高人口增长期刚好与美国以及其他发达国家二战后的 “婴儿潮”是同一时期，但在这一人口转型过程中，中国的人口增长更加快速，规模更大。然而，在这一发展时期，高度政治化的总体公共政策过于强调了政治在经济中的主动性(Chen，2004)。在当时，对马尔萨斯的人口论全盘否定，但又无更好的办法来解决这一难题，其结果就是无限制的人口增长速度超过了计划中的经济发展，后来成为政策制定中越来越感到头痛的问题。最后，在隐性失业和其他相关问题的压力下，尤其是“上山下乡”作为解决失业问题的权宜之计的失败，

标题：关于人口老龄化问题的研究以及浅谈我国养老保障制度应对人口老龄化

的思考

班级：10国贸一班 学号：1004111009 姓名：管江涛

论文摘要：

近些年，“中国威胁论”被西方媒体和国际问题研究者大肆“宣传”的同时，“威胁中国论”作为所谓的新角度，又被他们不断的做文章。继“谁养活中国人”话题之后，“谁养活中国老人”又成了一个新话题。本文就我国老龄化问题的形成原因，社会影响，解决途径等方面做些探讨。随着中国人口老龄化的到来，如何建立一个既适应市场经济体制，又符合中国特色的较为完善的社会保障制度，已成为理论界普遍关注的热点，更是各级政府的一项中心工作。文章着眼于人口老龄化对目前养老保障制度的挑战，提出了现代养老保障制度的目标，并进行了具体的设计构想。

关键字：人口 老龄化 社会 特征 影响 解决 养老保

障 家庭养老

正文：

1.原因

①人均寿命的延长是中国进入老龄化社会的原因之一。我国人口平均预期寿命自上个世纪中叶以来有了较大提高。新中国成立后，由于社会稳定，经济发展，人民生活水平提高，特别是医疗条件的改善，老年人数量增加。1985年为68.9岁，而2001年中国人均预期寿命为71.8岁， 1

城市人口老龄化研究的意义

人口老龄化是社会经济发展、人民生活水平提高和医疗卫生条件改善、科学技术进步、生育水平的下降和期望寿命延长的结果，是一种不可避免的趋势，它虽然在一定程度上体现了社会的进步，但更多的会带来一系列严重的社会问题，再加上我国人口老龄化又相比其他发达国家更加严峻，不加以认真对待，必将酿成不可挽回的后果。 人口老龄化所带来的问题，不仅是老年人自身的问题，它牵涉到政治、经济、文化和社会发展诸多方面，为了适应人口老龄化的发展，许多国家或地区都在积极探索和制定相应的对策，全世界都在为老年事业积极地努力。因此，本文以中国人口老龄化与经济元素的相互影响为出发点，试图在人口老龄化问题的相关领域做出一定的探索和研究，寻找老龄化社会的经济规律和特征，为全社会更好地适应人口老龄化提供理论依据。

作为世界上最大的发展中国家，中国己经于2000年进入老龄化社会，2010年60岁以上老年人己达1. 67亿，占人口总量的12. 5%，预计到2050年，60岁以上老年人将达到4. 5亿，占同期总人口31. 27%，届时中国将进入深度老龄化阶段。随着老龄化的口益严重，我国需要赡养和照料的老人数量持续增加，造成家庭和社会对失能老人长期照料和护理的责任明显

人口老龄化 消费 协整理论 误差修正模型人口老龄化 消费 协整理论 误差修正模型人口老龄化 消费 协整理论 误差修正模型

人口老龄化论文：人口老龄化对我国消费的影响

【中文摘要】自改革开放以来中国一直保持着高速经济增长,年均GDP增长率接近10%,从2003年以来,更是连续保持着10%以上的告诉经济增长率。对于中国这个人口众多且经济尚处于转型期的发展中大国而言,能够在改革开放的30年间取得这些成绩无疑会让世界瞩目。然而国内居民消费作为拉动经济增长的“三驾马车”之一始终动力不足,这进一步成为现在中国经济发展的重要瓶颈。因此,分析目前中国所面临的一系列结构失衡问题,寻找目前中国消费不足的原因,对我国转变增长方式,实现经济进一步腾飞具有重要意义。本文将从人口老龄化的角度分析中国分析人口年龄结构的变化对于我国消费的影响。在对老龄化进行了详细的定义和界定后,对我国的人口老龄化从产生原因到发展现状等进行了系统的描述性分析。之后从理论分析的角度分析了人口老龄化影响消费的路径,分别分析了老龄化对整体消费的影响机制和老龄化对于消费结构的影响这两个方面。然后进入了本文的实证分析部分。在实证分析方面,本文考虑到人口老龄化对于消费的效率性影响,基于经典消费理论和相对收入

郑州大学自考本科毕业论文

专 业 法 律 （本科） 姓 名 王婉双 准考证号 010410103838 论文题目 人口老龄化的立法思考 2012 年 9 月 10 日

1

论文评语： 论文建议成绩： 论文综合成绩： 答辩组长签名： 院系盖章： 年 月 日 评审教师签名： 年 月 日 学校自考办意见： 2

目 录

摘要······························································4 关键词····························································4 引言······························································5 一、 人口老龄化的概

世界人口老龄化现状趋势及政策实践

——国外养老模式案例研究及经验启示

人口问题是全球最主要的社会问题之一，是当代许多社会问题的核心。据联合国统计，到2050年，世界人口将达到90—100亿，其中60岁以上的人口将达到20亿，65岁以上人口到2050年将达到15亿，将很快超过5岁以下儿童的人数；另一方面，随着科技进步和医疗水平的提高，世界人口人均寿命不断延长，这种形势下，很多人必须重新规划自己的退休计划，或推迟退休，甚至不退休，以维持稳定收入。控制人口的增长已迫在眉睫，而老龄化问题是人口问题中最突出的问题。

对社会而言，迅速膨胀的老龄人口并非一笔财富，而意味着沉重的财政负担，比如全球每年用于治疗老年痴呆症的费用超过6000亿美元。标准普尔公司在近期题为《2010年全球老龄化》的分析报告中指出：“世界人口正以不可逆转的速度步入老龄化这一事实，将成为勾勒未来国民经济健康程度的决定性因素，没有其他力量能与其相比。”该报告警告，很多国家并未准备好负担未来这么多退休人口的养老和医疗费用；未来几十年内，假如这些国家政府未能在针对老年人口的投入政策方面作出深度改革，持续

关于人口老龄化下养老保险制度改革的研究

经济Q1245 庹麒麟 12010231

摘要：如果说20世纪是人口增长的世纪，那么21世纪将是人口老龄化的世纪。人口老龄化已经成为近代以来世界人口演变的基本趋势之一，老龄化也日益成为各国关注的焦点。一方面，老龄化意味着更多的人有机会活得更好、更健康，生活会变得更加美好；可另一方面，随着老龄化的发展，一系列的社会经济问题被引发，尤其是人口老龄化给养老保障带来了严峻的挑战。中国当然也不可能置身事外。本文着重考察我国人口老龄化的现状及影响，并在此基础上进一步分析养老制度改革到底该何去何从。

关键词：人口老龄化 养老保险 制度改革

一、人口老龄化

（一）人口老龄化及其成因的一般分析

人口老龄化是指总人口中年轻人口数量相对下降，老年人口数量相对上升，进而导致老年人口占总人口的比例不断上升的动态过程。人口老龄化是近代人口再生产过程中所出现的一种人口现象。造成人口老龄化的直接原因是出生率和死亡率的下降，但对绝大多数国家或地区而言，两者又并非总是同步变化的。一广大亚非拉国家为例，随着民族的独立，国家的发展，社会经济水平和医疗卫生事业都得到飞速的发展，而这首先则就表现在死亡率的下降。死亡率的下降使得人均寿命得以延长，老年人口数

中国当下人口老龄化对社会保障体系的挑战与对策分析

一、 中国老龄化问题现状与原因分析

（一）中国老龄化问题现状

中国2000年已经进入了老年型社会，2000年底全国60岁以上老人比例达到10.2%，65岁以上老人比例达到7.1%。2000～2007年,老年人口的平均增长速度远远快于总人口,我国人口年龄结构正在加速老龄化。2009年，60岁以上老年人口数为1.67亿，占人口总量的12.5%，65岁及以上老年人口突破1.13亿，占人口总量的8.5%。从2006年到2015年，国家养老金储备开始逐步减少（人口红利期有一定的积累）。预计从2015年开始，中国的老龄化比例将达到25%以上。在现行生育政策不变、生育率持续低下的情况下，老龄化比例预计将稳定在35%左右。2015年以后，随着更大规模的退休潮来临，养老体系可能面临崩溃的危险。之后，养老金危机将逐步升级并在2015年达到顶峰。据人口学家推测，2030年前后有可能成为中国人口发展的拐点，届时，中国人口数量将达到峰值，老龄化问题加剧。研究指出，2030年时，不管对个人还是对集体可能都是难熬的。医疗资源、社会公共服务短缺，特别是承载了那么多老年人的社会公共服务供给会很吃力，让整个城市的运转都迟缓下来。205

人口老龄化与养老问题研究

摘 要：“十二五”时期，随着第一个老年人口增长高峰到来，我国人口老龄化进程将进一步加快。从2011年到2015年，全国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，平均每年增加老年人860万；老年人口比重将由13.3%增加到16%，平均每年递增0.54个百分点。老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，与经济社会转型期的矛盾相交织，社会养老保障和养老服务的需求将急剧增加。未来20年，我国人口老龄化日益加重，到2030年全国老年人口规模将会翻一番，老龄事业发展任重道远。本文在当前经济社会平稳较快发展和社会抚养程度较低大背景的前提下，从社会学和人力资源方面着力解决老龄工作领域的突出矛盾和问题，从物质、精神、服务、政策、制度和体制机制等方面探索出适合我国国情的家养老服务体系，以满足城市老年人日益增长的日常生活照顾需求，并提出切实可行的政策建议,真正实现“老有所养,老有所医,老有所学,老有所乐,老有所为。”

关键词：人口老龄化 社区养老 养老服务体系

前 言

随着老龄人口的不断增加，我国社会保障体系不断地完善，覆盖范围不断扩大，管理服务对象不断增多，社区养老保障队伍建设日见繁重。一方面，需要大量的人力投入，社会保障体系中的人