林地保护等级分级及保护管理措施

等级保护与分级保护的区别

等级保护与分级保护

一、信息系统等级保护

1999年国家发布并于2001年1月1日开始实施GB17859《计算机信息系统安全保护等级划分准则》。2003年，中办、国办转发《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》(中办发〔2003〕27号)，提出实行信息安全等级保护，建立国家信息安全保障体系的明确要求。2004年9月17日，公安部、国家保密局、国家密码管理委员会办公室、国务院信息办下发了《关于信息安全等级保护工作的实施意见》，明确了信息安全等级保护的重要意义、原则、基本内容、工作职责分工、要求和实施计划。2006年1月17日，四部门又下发了《信息安全等级保护管理办法（试行）》，进一步确定职责分工，明确了公安机关负责全面工作、国家保密工作部门负责涉密信息系统、国家密码管理部门负责密码工作、国务院信息办负责的管理职责和要求。涉及国家秘密的信息系统应当依据国家信息安全等级保护的基本要求，按照国家保密工作部门涉密信息系统分级保护的管理规定和技术标准，结合系统实际情况进行保护。

由于信息系统结构是应社会发展、社会生活和工作的需要而设计、建立的，是社会构成、行政组织体系的反映，因而这种系统结构是分层次和级别的，而其中的各种信息

等级保护与分级保护的区别

等级保护与分级保护

一、信息系统等级保护

1999年国家发布并于2001年1月1日开始实施GB17859《计算机信息系统安全保护等级划分准则》。2003年，中办、国办转发《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》(中办发〔2003〕27号)，提出实行信息安全等级保护，建立国家信息安全保障体系的明确要求。2004年9月17日，公安部、国家保密局、国家密码管理委员会办公室、国务院信息办下发了《关于信息安全等级保护工作的实施意见》，明确了信息安全等级保护的重要意义、原则、基本内容、工作职责分工、要求和实施计划。2006年1月17日，四部门又下发了《信息安全等级保护管理办法（试行）》，进一步确定职责分工，明确了公安机关负责全面工作、国家保密工作部门负责涉密信息系统、国家密码管理部门负责密码工作、国务院信息办负责的管理职责和要求。涉及国家秘密的信息系统应当依据国家信息安全等级保护的基本要求，按照国家保密工作部门涉密信息系统分级保护的管理规定和技术标准，结合系统实际情况进行保护。

由于信息系统结构是应社会发展、社会生活和工作的需要而设计、建立的，是社会构成、行政组织体系的反映，因而这种系统结构是分层次和级别的，而其中的各种信息

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

浅议林地保护利用中存在问题及改善建议

作者：邹春荣

来源：《城市建设理论研究》2013年第27期

摘要：林地是森林资源的重要组成部分,是林业产业发展和林业生态建设的基础。林地保护利用规划是林地资源可持续性发展的基本纲要,是发展现代林业的首要前提。本文通过对当前林地保护利用中存在主要问题的原因的分析，提出了加强林地保护利用具体建议。 关键字：林地保护问题原因改进策略 中图分类号：S715文献标识码： A 一、林地保护利用的重要意义

林地是国家重要的自然资源和战略资源，是经济发展和生态建设不可或缺的载体，在提升森林资源承载能力、发展现代林业、应对气候变化、保障国土生态安全、统筹人与自然和谐等方面具有无可替代作用。国务院明确要求“要把林地与耕地放在同等重要的位置，高度重视林地保护”。根据第七次全国森林资源清查（2004－2008年）结果，全国林地总面积30378.19万公顷，占国土面积的31.6%。协调好林地保护与利用，是为了更好地保护森林发展空间以及为社会经济发展、项目建设提供空间。2009年9月，联

靖安县林地保护利用总体规划

前 言

林地是森林资源的重要组成部分，是林业生产建设的立足之本和根基，也是生态建设和经济社会可持续发展的物质基础和保障。随着社会经济的快速发展和人们对生态环境需求的不断提高，社会经济发展与生态环境保护对林地需求的矛盾日益突出，依法全力加强保护和合理利用林地资源，加快“资源节约型、环境友好型”社会建设已成为各级政府和林业主管部门一项十分必要而又紧迫的任务。

林地保护利用规划是林业长远规划的内容之一，是实现林地科学管理、优化用地结构、规范林地用途、遏制乱垦滥占林地及提高林地利用效益的基础性工作,其目的是充分发挥林地的生产潜力，保障如期实现林业发展战略目标，并为林地的严格保护和合理开发利用提供科学依据。国家十分重视林地保护利用规划工作，《国务院批转国家林业局关于各地区“十一五”期间年森林采伐限额审核意见的通知》(国发(2005)41号)中明确提出要依法编制林地保护利用规划。为此，国家林业局启动了林地保护利用规划编制试点工作。

靖安是江西省典型的山区林业县，2007年被国家林业局确定为第二批林地保护利用规划编制试点县。该县林地资源丰富，林业为全县人民的“衣食父母”。为贯彻落实国务院提出“要把林地与耕地放在同等重要的位置

河南省耕地保护问题简论

摘要：自从人类出现以来,作为土地资源精华的耕地资源就为人类的生存和发展提供了最基本的空间条件,直接或者间接的为人类存在提供所需要的生产和生活资料,成为不同利益主体之间物质利益关系形成的基础性条件,并对不同利益主体之间的物质利益分配格局产生了基础性的影响。中国自古以来就是农业大国，土地的重要性，尤其是耕地，效用不言而喻。广大的中国底层民众不但视土地为生存的依靠，更是精神世界的寄托。安土重迁的传统很难改变。河南是农业大省，人口大省，自古得中原者得天下，很大程度上看重的是中原的土地地力。就目前而言，处理好河南省人口和土地的关系，处理好耕地和建设用地的关系依然是为重。近年来，河南省耕地问题矛盾的出现要求我们要想办法解决协调。本文就此仅作探讨。

关键词：耕地面积，耕地质量, 耕地闲置

河南省地理基本环境 河南地处农业生产条件优越的中原地区，自古以来就是中国重要的粮食产区，作为目前有限的几个仍然具备粮食外调能力的粮食主产区省份之一（在目前全国 13 个粮食主产区中，只有黑龙江、吉林、内蒙古、河南、安徽、江西等 6 个省区为净调出省区河南的粮食生产在全国粮食生产中占有重要地位，对保障全国粮食安全发挥着重要作用。

贵州省贵阳市云岩区林地保护利用规划(2010～2020年)

前 言

云岩区是贵阳市主城区之一，林业正全面实施以生态建设为主的发展战略，着力构建林业生态、产业和生态文化体系，实现森林可持续经营，为把贵阳市建设成为循环经济生态城市奠定坚实基础。科学合理地进行林地保护利用规划，加强对区域范围内的林地进行宏观调控，逐步形成“总量控制、合理供地、节约用地”的使用林地机制，提高林地资源利用效率和效益，达到优化林地资源的有效配置，为贵阳市打造“林城”品牌、创建“避暑之都”和全区“循环经济”的建设起到积极的保障和推动作用。

为贯彻落实《国家林业局关于编制省级县级林地保护利用规划的通知》（林规发[2010]203号）及省人民政府相关要求，更合理的开发、利用、保护林地资源，维护林地资源可持续利用，云岩区林业绿化局委托贵州林业勘察设计有限公司编制《云岩区林地保护利用规划（2010～2020年）》。（以下简称《规划》）。

本《规划》编制工作，自2011年2月启动以来，历经制定编制工作方案——广泛收集资料——深入开展调研、座谈和野外实际勘查——规划基数确定——规划基础研究——规划重大问题协调——《规划框架》拟定——《规划框架》通过评审——根据《规划框架》编

林地保护利用规划等有关问题和要求的说明

2011年5月10～13日，国家林业局林地保护利用规划技术指导小组莅临山东，期间与我省林地保护规划领导小组成员和专家进行了广泛交流，并留下宝贵的意见和建议。为进一步规范我省县级林地保护规划下一步工作，经省林地保护规划领导小组决定，针对全省林地保护利用规划作出如下要求和说明：

一、需要17个地级市完成的工作

1、林地保护等级的划分标准和管理措施专题研究报告 林地保护等级的划分标准和管理措施的制定是各地今后执法的重要依据，要求各市重点研讨Ⅲ级、Ⅳ级林地的保护等级划分的标准和实施方法，分别制定相应的保护、利用和管理措施等，要求形成专题研究报告，字数5000字左右。

2、征占用林地定额及节约、集约利用林地专题研究报告 征占用林地定额是约束性指标之一，要求各市形成专题研究报告，主要内容包括：历史回顾，“十五”、“十一五”期间合法和违法征占用林地明细情况；规划期内（未来10年），预测社会各界工程规划拟使用林地的数量；供需分析；优先项目排序；临时使用林地情况；林业系统内部林地占用情况；林地定额指标分解的依据和目标等内容。

同时，各市把节约、集约利用林地的措施和意义，探讨补充林地的来源及政策保障，城乡一体化建设与林地保

贵州省贵阳市云岩区林地保护利用规划(2010～2020年)

前 言

云岩区是贵阳市主城区之一，林业正全面实施以生态建设为主的发展战略，着力构建林业生态、产业和生态文化体系，实现森林可持续经营，为把贵阳市建设成为循环经济生态城市奠定坚实基础。科学合理地进行林地保护利用规划，加强对区域范围内的林地进行宏观调控，逐步形成“总量控制、合理供地、节约用地”的使用林地机制，提高林地资源利用效率和效益，达到优化林地资源的有效配置，为贵阳市打造“林城”品牌、创建“避暑之都”和全区“循环经济”的建设起到积极的保障和推动作用。

为贯彻落实《国家林业局关于编制省级县级林地保护利用规划的通知》（林规发[2010]203号）及省人民政府相关要求，更合理的开发、利用、保护林地资源，维护林地资源可持续利用，云岩区林业绿化局委托贵州林业勘察设计有限公司编制《云岩区林地保护利用规划（2010～2020年）》。（以下简称《规划》）。

本《规划》编制工作，自2011年2月启动以来，历经制定编制工作方案——广泛收集资料——深入开展调研、座谈和野外实际勘查——规划基数确定——规划基础研究——规划重大问题协调——《规划框架》拟定——《规划框架》通过评审——根据《规划框架》编

：事故灾难预警、响应、事故等级分级标准

安全生产事故灾难预警级别分为一般（Ⅳ）级、较重（Ⅲ）级、严重（Ⅱ）级和特别严重(Ⅰ级)级四级，预警级别依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

一、安全生产事故灾难预警分级标准

1、Ⅰ级预警：造成或可能造成30人以上死亡（含失踪）；造成或可能造成100人以上重伤（中毒）；造成或可能造成30人以上受困、下落不明；需要疏散、撤离5000人以上或紧急转移安置10万人以上；造成或者可能造成1亿元以上直接经济损失的事故灾难。

2、Ⅱ级预警：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），造成或者可能造成50人以上、100人以下重伤（中毒）；可能需要疏散、撤离1000以上、5000人以下；造成或可能造成10人以上、30人以下受困、下落不明。造成或者可能造成5000万元以上、1亿元以下直接经济损失的安全生产事故灾难。

3、Ⅲ级预警：

①造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪）；造成或者可能造成10人以上、50人以下重伤（中毒）；造成或者可能造成3人以上、10人以下受困、下落不明；可能需要疏散、撤离100人以上、1000人以下；造成或者可能造成1000万元以上、5000万元以下直接经济损失的安全生产事故灾难。

前 言

规划目的

深入贯彻落实科学发展观，发展现代林业，完成党中央、国务院提出的到2020年森林覆盖率达到23%以上的战略目标，保障国土生态安全、建设生态文明的要求。达到优化内蒙古大兴安岭林区（以下简称林区）林地结构、提高林地利用效益、实现林地科学管理的基础和落实林地用途管制的目的。 规划内容

确定林区林地的规模、结构、布局和保护利用时序，强化战略性和政策性。 规划范围

林区土地总面积1067.75万公顷，经营面积979.3万公顷。根据林管局的隶属关系和实际经营情况及林业发展区划现状，确定内蒙古大兴安岭实际经营的林地为本次规划编制的范围。林管局规划作为省级规划编制单位，单独编制林地保护利用规划。

林管局规划编制范围包括阿尔山、绰尔、绰源、乌尔旗汉、库都尔、图里河、伊图里河（含温河经营区）、克一河

1

（含诺敏森林经营所）、甘河、吉文、阿里河、大杨树、毕拉河（含北大河林业局阿木珠苏和北大河林场）、金河、阿龙山、满归、得耳布尔、莫尔道嘎、根河、汗马自然保护区、额尔古纳自然保护区、北部原始林区管护局（含永安山、乌玛、奇乾林业局）等22个林业局（区、管护局）。不含吉拉林、杜博威林业局，不含莫旗、阿荣旗、根河市经营部分和划给加格达奇经营的部分林地。