城乡户籍改革制度

申论

分析材料：城乡户籍改革专题

参考时间：120分钟 总分：100分

答卷人：123 答卷时间：2011-3-31 试卷得分：51分 批改人：申论参训评卷组 你的分项评分结果（加权计算后）：

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立意

承接和逻辑

层次和条理

要点

你的答案与批改：

一、1、推动城乡户籍制度改革，消除城乡分割的行政藩篱，让农民享有与城镇居民同等的待遇，并可以切实保障城市外来务工人员的各项权利，使农民得到社会保障，建立全社会保障机制，实现政策的城乡贯通，促成真正的城乡一体化。2、有利于推动农业现代化和城镇健康发展，使农村人口城市化，加快城镇化进程。3、推动消费市场发展，公民获得相同的身份认同。4、有利于加强对流动人口进行管理，全面准确掌握人口信息，进行科学地开发利用，提高社会管理质量和效率，促进经济和社会各项事业发展，维护社会安全稳定，保障合法权益。

作答符合题目要求，从推动农业现代化等方面阐述了户籍制度改革的意义。要点不全，应补充形成统一的劳动力市场和消费市场等内容。逻辑性有待加强，建议从社会、经济等角度进行概括，以增强作答规范。11分

二、我国户籍制度改革应从两方面采取配套措施：从城市方面应采取以下几个措施：1、加强对流动人口管理。由于城乡差别很大，流动人口数量惊人，所以应建立

小城镇户籍改革制度

小城镇户籍人员是指根据国务院有关文件精神，推进农村城市化过程中，在城镇务工、经商、投资和居住的农民，按照市有关部门规定批准办理小城镇居民户籍的人员。

一、小城镇户籍改革的目标和原则

1.小城镇户籍改革的目标

根据国务院批转公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革意见》的通知 （国发〔2001〕6号 ）的规定，小城镇户籍改革的目标是：通过改革小城镇户籍管理制度,引导农村人口向小城镇有序转移,促进小城镇健康发展,加快我国城镇化进程。同时,为户籍管理制度的总体改革奠定基础。

2.小城镇户籍改革的原则

根据国务院批转公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革意见》的通知 （国发〔2001〕6号 ）的规定：小城镇户籍管理制度改革应当坚持以下原则:

(1)既要积极,又要稳妥。小城镇户籍管理制度改革要有利于小城镇健康发展,加快农村富余劳动力的转移,带动农村经济和社会全面发展。同时,要充分考虑小城镇经济和社会发展的实际需要和承受能力,充分尊重群众的意愿,不搞“长官意志”、不搞“一刀切”。

(2)总体把握,政策配套。小城镇户籍管理制度改革要符合社会主义市场经济发展的要求,符合户籍管理制度总体改革的方向,并与在小城镇进行的其他各项改革政策相衔接。要

云南省户籍制度改革

云南省进一步推进户籍制度改革解决户口迁移难题

为进一步放宽户籍迁移政策，切实解决户口遗留问题。昨日，《云南省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)在省政府信息公开网站上全文公布。其中，在户籍迁移方面实现很多突破，如放宽城镇(除昆明市主城区外)直系亲属投靠落户条件，满足条件的三代内直系亲属可投靠落户;农转非后不适应城镇生活的，可以将户籍迁回农村原籍等。

● 《实施意见》确定了户籍制度的发展目标。按照要求，到2020年，户籍人口城镇化率达到38%左右，常住人口城镇化率达到50%左右。

● 在进一步健全完善我省城乡统一的户口登记制度中，要体现出户籍制度的人口登记管理功能。2015年底前全面清理区分农业户口、非农业户口性质的有关政策。

● 自2016年1月1日起，全面施行城乡统一的户口登记制度。

突破城镇地区落户限制

全面放开建制镇和小城市落户限制，除昆明市主城区(含五华区、盘龙区、西山区、官渡区、呈贡区，下同)和绿春县、彝良县、东川区等特定城市以外的建制镇和小城市，有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的直系亲属，可在当地申请登记常住户口。

关于推行全域利州城乡统一户籍

实现居民自由迁徙的户籍管理制度改革的

可行性报告

形成报告时间：2013年10月 前言：

2007年，广元被确定为全省统筹城乡综合配套改革的三个试点市之一，利州区作为广元的“核心区”，发挥着全市统筹城乡发展的先头部队和突击队作用。在2011年12月区第七次党代会上，区委进一步明确了“两大目标”（基本建成广元经济文化生态强市核心区，基本实现全面小康），2012年8月，在区委七届五次全委会上，提出了利州区统筹城乡“两个率先”（率先基本实现城乡一体化，率先基本全面小康）、“三个集中”（要素向产业集中，产业向园区集中，人口向城镇集中）和全域规划基础上“四大统筹”（统筹基础设施建设，统筹产业发展，统筹公共服务，统筹社会管理）的发展思路，统筹城乡发展暨综合配套改革工作一直走在全市前列。

改革开放以来，国家出台了一系列户籍制度改革政策措施，在解决农业转移人口及其他常住人口落户城镇方面取得了一定成效。但是，许多长期在城镇稳定就业的农业转移人口及其他常住人口还没有落户，许多农业转移人口还未能在教育、就业、医

— 1 —

疗、养老、住房保障等方面享受城镇居民的基本公共服务，这些都对户籍制度形成了问题倒逼、提出了改革要求。党的

关于推行全域利州城乡统一户籍

实现居民自由迁徙的户籍管理制度改革的

可行性报告

形成报告时间：2013年10月 前言：

2007年，广元被确定为全省统筹城乡综合配套改革的三个试点市之一，利州区作为广元的“核心区”，发挥着全市统筹城乡发展的先头部队和突击队作用。在2011年12月区第七次党代会上，区委进一步明确了“两大目标”（基本建成广元经济文化生态强市核心区，基本实现全面小康），2012年8月，在区委七届五次全委会上，提出了利州区统筹城乡“两个率先”（率先基本实现城乡一体化，率先基本全面小康）、“三个集中”（要素向产业集中，产业向园区集中，人口向城镇集中）和全域规划基础上“四大统筹”（统筹基础设施建设，统筹产业发展，统筹公共服务，统筹社会管理）的发展思路，统筹城乡发展暨综合配套改革工作一直走在全市前列。

改革开放以来，国家出台了一系列户籍制度改革政策措施，在解决农业转移人口及其他常住人口落户城镇方面取得了一定成效。但是，许多长期在城镇稳定就业的农业转移人口及其他常住人口还没有落户，许多农业转移人口还未能在教育、就业、医

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疗、养老、住房保障等方面享受城镇居民的基本公共服务，这些都对户籍制度形成了问题倒逼、提出了改革要求。党的

重庆市统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施

办法解读

重庆市双桥区人民政府门户网站 2010年8月24日 来源：重庆政府网 责任编辑：户籍

改革办

近日，重庆市发布了《重庆市统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施办法（试行）》（渝办发〔2010〕204号，以下简称《办法》）。为方便广大群众了解相关政策，经重庆市政府网站约稿，市公安局就相关政策进行了解读。

《重庆市统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施办法（试行）》已于8月1日正式实施。《办法》放宽了本市级农村居民转为城镇居民的门槛，分主城区、远郊区县城、其他乡镇三级城镇设置了更加宽松的准入条件。 一、关于我市户籍人口现状

目前，我市人口直辖以来，我市常住人口城镇化率从31%提高到51.6%，而户籍人口城镇化率仅从19.5%提高到29%，二者差距从11.5个百分点扩大到22.6个百分点。这种状况，充分反映出我市“大城市、大农村、大库区、大山区”的特点，表明城乡二元构架并未实现本质转变，现行户籍制度已成为贯彻落实“314”战略部署和推进城市化建设、构建和谐社会的瓶颈，是社会矛盾的焦点之一，改革和破解二元化户籍制度迫在眉睫。 二、关于重庆户籍制度改革历程

XXXXXX统筹城乡户籍制度改革 农村宅基地处置与利用管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为推进我区统筹城乡户籍制度改革，加快城乡经济社会协调发展，促进农村建设用地有效利用，根据《XXXXXX户籍制度改革农村土地退出与利用办法（试行）》xxxx﹝xxxx﹞xxxx号、《XXXXXX户籍制度改革转户居民农村宅基地处置与利用管理实施暂行办法》xxxxxxx发﹝xxxx﹞xxx号、《XXXXXX农村建设用地复垦项目管理规定（试行）》xxxxx发﹝xxxx﹞xxxx号的规定，结合我区实际，特制定本细则。 第二条 本区行政区域内拥有合法农村住房及宅基地使用权的农村居民，按照户籍制度改革相关规定自愿转为城镇居民的，其农村宅基地及其附属设施用地使用权、使用权范围内的农村房屋和地上构（附）着物（以下简称农村宅基地及建（构）筑物）的处置、利用及其管理，适用本细则。

第三条 区国土资源和房屋管理局在市土地行政主管部门的指导下，做好本行政区域内农村居民转为城镇居民的农村宅基地及建（构）筑物的处置、利用及其管理工作。

镇人民政府（街道办事处）国土所在区国土资源和房屋管理局和镇人民政府（街道办事处）的领导下，配合区土地整理中

国外民事登记制度及其对我国户籍制度改革的启示

【摘要】：当前,我国正在逐步推进户籍制度

改革,系统研究国外民事登记制度对推进改革具有重要的理论意义和实践价值。本文采用文献集成法、比较研究法、问题导向法、实证分析与规范分析结合法,基于理论探索和实践分析两条思路,对世界各地不同发展时期的民事登记制度进行了系统研究。全文主要分为三大部分,理论基础部分为第一章,主要闸明选题意义、回顾已有研究、梳理理论意涵并提出问题,实证分析部分为第二至第五章,第三部分为总结与提升。首先,本文系统梳理了国外不同制度类型和不同发展阶段国家的民事登记制度,总结民事登记制度在各国的社会管理功能和基本运作模式,以及在制度转型过程中发生的变化,并对与我国有历史可比性和现实可比性的国家(地区)的民事登记制度进行深入探讨;在此基础上,文章从立法建设与立法主义、身份制、人口登记与统计、迁移与居住许可、社会管理的实现途径等方面对国外民事登记制度与我国户籍制度进行对比分析;最后,从理论和实践两方面提出国外民事登记制度对我国户籍制度及其改革的启示意义。通过国外民事登记制度的实证研究,得到如下结论:(一)与国外民事登记制度相比:我国户籍管理立法建设滞后,户籍身份事项管理采取“属人主义”而区别于

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重庆市户籍制度改革有关政策解读

一、转户后土地退出政策

转户农民退出承包土地，必须遵循依法、自愿、有偿的原则。转户农民可以自愿选择退出或不退出、以及什么时候退出承包的土地。承包土地退出不是转户的前置条件，也与转户后享受城镇居民待遇没有直接关联。任何组织或个人都不得强迫转户农民退出承包土地，也不能阻碍转户农民自愿退出承包土地。

二、转户后宅基地退出政策

农村居民自愿转为城镇居民并自愿退出宅基地的，其宅基地及建（构）筑物退出按下列规定补偿：

1. 住房：全框架252元/m2、构造柱240元/m2、砖墙预制盖228元/m2、砖木瓦盖186元/m2、片石木瓦盖168元/m2、土墙瓦盖150元/m2；

2. 猪牛圈：砖混90元/m2、砖石66元/m2、土木54元/m2；

3. 简易棚：30元/m2。

4. 院坝：水泥厚度5cm以下12元/m2、水泥5-10cm18元/m2、水泥10cm以上30元/m2、三合土6元/m2、土3元/m2。

按此标准补偿的同时，参照地票政策给予农村宅基地使用权1万元/亩补偿和人均2500元的购房补助，今后征地时

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2021年城乡统一户籍改革工作总结参考范文

　　为深化城乡统一户籍制度改革，加快城乡一体化建设，我镇认真按照《关于推进xxxx年全域x城乡统一户籍改革工作目标的通知》文件要求，认真梳理总结、查漏补缺、增添措施，切实推进。现将工作情况总结如下：

　　一、工作进展情况

　　（一）建立户口登记地与实际居住地统一的户籍管理制度。按照相关政策规定，对我镇户籍管理各类规章制度、业务流程及工作预案进行了全面梳理和再造，进一步健全户籍管理制度。一是建立户口在居住地登记、随居民流动自由迁徙的统一户籍管理制度；二是统一执行市外人员到我市入户相关政策。

　　（二）建立公民信息管理系统。按县级部门的统一部署和目标要求，完成公民信息系统搭建的相关工作。现已建立以身份证号码为标示，集居住、婚育、就业、纳税、信用、社会保险等信息于一体的公民信息管理系统，并完成第一期公民信息数据清理、归集、整理和更新。

　　（三）统一就业失业登记，完善就业援助制度。按照中央、省、市、县级有关文件要求，将法定劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求，在农村没有土地承包经营权和林地使用权（含土地承包经营权和林地使用权已转让的）、处于无业状态的本镇居民，统一纳入全镇失业登记管理服务范围，发放《就业失业登记证》。