电子政务行政审批系统流程

浪潮电子政务行政审批解决方案

一、产品背景

浪潮自2002年开始从事网上审批的研究与开发，在大量业务和技术积累的基础上，提炼出了完整的行政审批解决方案——浪潮政务审批平台产品，并先后应用于全国50多个地市、400多个区县等项目。

党的十六届三中全会以来，随着政府职能从“全能型”转向“服务型”，电子政务建设进入了一个新的发展阶段，其重要使命就是提升公共服务水平，让老百姓真正享受到政府“一站式服务”的便利。《行政许可法》也明确规定：“行政机关应当建立和完善有关制度，推行电子政务，在行政机关的网站上公布行政许可事项；方便申请人采取数据电文方式提出行政许可申请；应当与其他行政机关共享有关行政许可信息，提高办事效率”。为了进一步“提高行政效率、优化发展环境”，网上审批系统的建设成为政府的必然选择。

二、产品定位

融合“统一调度、统一管理、统一交换、统一监控、数据共享”的电子政务新理念，通过电子政务网上审批平台的建设，实现政府部门之间的互联互通、分工协作，建立资源共享、数据交换、业务协同的工作机制和模式，建立应用支撑与集成环境、共享与交换体系以及安全保障体系，形成逻辑上集中、物理上集中或分布的电子政务应用基础平台。

三、系统功能

根据不同的应用群体系统分为四大部分。面

有关电子政务的课设与毕业设计

武汉理工大学

硕士学位论文

电子政务行政审批系统的研究与开发

姓名：邓颖俊

申请学位级别：硕士

专业：通信与信息系统

指导教师：张维华

20090501

有关电子政务的课设与毕业设计

武汉理工大学硕士学位论文

摘要

２００４年７月１日正式实施的《中华人民共和国行政许可法》是国家行政机关管理工作的一场自我革命，行政许可法第三十三条：“行政机关应当建立和完善有关制度，推行电子政务，在行政机关的网站上公布行政许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请；应当与其他行政机关共享有关行政许可信息，提高办事效率。’’。政府进行网上行政审批系统已经成为电子政务的核心内容之一。电子政务行政审批系统是一个采用基于网络运行的，面向政府的对外公共服务和对内跨部门协作的行政审批事务处理，实现对行政审批业务的有效执行、监督和管理的电子政务应用系统。具体实现的目标是：方便公众和企业办事，实现政务公开，提高行政审批效率，压缩行政审批成本。

电子政务行政审批系统，作为一种具体应用的项目和电子政务发展的一种模式，需要把满足申办用户需求、符合办公业务特点、易于网上监督管理等方面作为设计的重点。论文主要解决了以下几个问题：

（１）从研究电子政务的内涵入手，阐述了电子政

目 录

前言?????????????????????????????????2 第一章 适用范围与引用文件??????????????????????3 1.1 本标准和规范适用对象 ??????????????????????3 1.2 规范引用文件 ??????????????????????????3 第二章 数据交换规范?????????????????????????4 2.1 文件组成结构 ??????????????????????????4 2.1.1 Package结点?????????????????????????5 2.1.2 Head结点 ??????????????????????????5 2.1.3 body结点 ??????????????????????????5 第三章 行政审批系统数据标准?????????????????????8 3.1 行政审批业务流程规范和数据采集事项 ???????????????8 3.1.1 行政审批业务流程规范 ????????????????????8 3.1.2 审批过程采集事项分类 ????????????????????9 3.2 业务事项中具体的数据

部门电子政务流程优化

当前，电子政务建设已经成为许多政府部门提高服务效率、节约行政成本、实现流程优化和资源共享的共同选择。电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。

从部门电子政务与行政管理关系的角度来分析，部门电子政务的特点和优势主要体现在以下几个方面：简化行政环节和程序，提高行政效率，降低行政成本；提高行政透明度，方便公众监督，利于廉政建设；整合政务信息资源，促进政府不同部门之间信息共享和政策联动，实现行政体制的网络化改造。

可以说电子政务是引领部门管理体制变革的创新工程，通过电子技术实现部门行政流程的再造和优化，提高效率是实施电子政务的根本目的和重要内容。电子政务基础上的部门行政流程再造是政府根据电子政务运作的内在机理为原则，对传统的以行政职能为中心的行政流程进行再造，转变成以公众服务需求和输入各种公共信息为起点，到创造出对公众有价值的“产品”或服务为终点的一系列借助网络进行政务活动。

目前我国各个级别各个种类的管理部门都经历着这场信息化革命,并面临着电子政务的新挑战:重新定位部门职能、再造运作流程、创新并

行政审批流程图

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（法定办结时限15个工作日，承诺办结时限5个工作日）

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申

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请

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简料定退补

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易齐形

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序驳回申请材料不符合法定形式13

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企业登记工作程序流程图

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注：1、申请材料存在可当场更正错误的，允许有权更正人当场更正，并在更正处签名或盖章，注明更正日期，经确认申请材32

料齐全、符合法定形式的予以受理，当场作出准予登记。2、申请人到登记场所申请材料齐全、符合法定形式的予以受理。不需33

对申请材料核实的，当场作出准予登记。3、通过邮寄方式提交的，自受理之日起15日内作出准予登记的决定。4、通过传真、

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电子数据交换、电子邮件等方式申请的，收到原件当场（到登记场所提交的）或15日内（邮寄提交的）作出准予(原件与受理

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的申请材料一致)或不准予(原件与受理的申请材料不一致)登记的决定；自发出《受理通知书》之日起60日内未收到原件的，36

作出不予登记决定。5、需要对申请材料核实的，自受理之日起15日内作出是否准予登记的决定。6、承诺时限：内资企业法人37

（非公司）及营业单位登记，自受理之日起5个工作日（法定为30日）内办结；内资公司及分支机构

电子政务中不可或缺的OA(办公自动化)系统建设也被越来越多的被提出,随着政务信息化建设的不断推进,各级政府、各个部门都已充分认识到加快政府管理信息化建设的重要性和紧迫性。

电子政务OA办公系统分析

政务信息化动因

在各国积极倡导的“信息高速公路”的应用领域中，“电子政务”被列为第一位，信息化在社会中已经占据重要位置。电子政务中不可或缺的OA(办公自动化)系统建设也被越来越多的被提出，随着政务信息化建设的不断推进，各级政府、各个部门都已充分认识到加快政府管理信息化建设的重要性和紧迫性。

政务中OA提高工作效率

政务信息化建设，希望从思想观念、管理方式等方面进行信息化管理改革。办公OA一改往前复杂、低效的手工办公方式，使单位内部员工方便快捷的共享信息、协同高速的完成工作。OA系统的普及使得在政府内部，各级领导可以在网上及时了解、指导和监督各级部门间的工作情况，并更快、更方便地向各部门做出各项指示，这将带来办公模式与行政观念的一次崭新改革。

解决方案和核心应用

针对我国的电子政务建设中的多方面需求，九思软件推出自主研发的电子政务平台。与市场上其他同类电子政务类OA系统相比，九思软件电子政务平台实现了更多的超强核心能力。主要功能有：公文管理、工作流管理、协同工作、

《电子政务》试题库

说明：试卷80分，平时成绩20分，共100分。 题型：

(一) 单选题 10题（每题0.5分，共5分） (二) 多选题5题(每题1分，共5分) (三) 判断题5题(每题1分，共5分) (四) 典型应用题1题(共5分)

(五) 名词解释3题(每题5分，共15分) (六) 简答题5题(每题6分，共30分) （七）论述题1题（共15分） （一）、单选（80题）：

1. 以下哪项不属于信息社会的重要特征？（ ） A: 信息资源是核心资源

B: 知识成为社会发展的巨大资源 C: 文化模式日趋虚拟化、单一性 D: 社会生活逐步计算机化、自动化 2.\信息社会指数\的英文缩写是（ ） A: IDC B: ISI C: BRP D: ISP

3.以下哪项不属于计算机网络的应用范畴？（ ） A: 电子邮件（E-mail） B: 信息查询和浏览（WWW） C: 新闻组（Newsgroup）

D: 字处理（Word）

4.以下哪项不属于电子政务的特点？（ ）

A: 电子政务有助于实现政府行政流程的集约化、标准化和高效化 B: 电子政务的实施将使政府的每一项业务不需要人的干预而自动完成 C: 电子政务将打破政府部门之间的界限 D: 电子政务有

1：[单选题]1．电子政务的核心与基础是__________。

A：公共服务的电子 B： 数据库技术 C：公务处理电子化 D：安全管理 参考答案：C

2：[单选题]2．以下属于事务处理系统的功能的是__________。

A：会议管理与个人事务处理 B：资料管理与视频会议 C：后勤事务管理与公文处理 D：公文处理与会议管理 参考答案：A

3：[单选题]3．以下不属于电子政务基本内容的是__________。 A：G to G B：G to B C：G to C D ;B to C 参考答案：D

4：[单选题]4．电子政务的逻辑结构自下而上分为四层，它们是__________。 A：平台层、数据层、服务层、应用层B：数据层、平台层、服务层、应用层 C：平台层、服务层、数据层、应用层D：数据层、平台层、应用层、服务层 参考答案：A

5：[单选题]5．政府内部电子化公务处理系统在信息服务方面的应用有__________。 A：在线业务咨询服务 B：BBS C：公共论坛服务 D：信息检索与文件下载服务 参考答案：B

6：[单选题]6．按照职能领域划分，电子化公共服务的种类有_________

电子政务系统性研究

摘要:电子政务作为推动政府工作信息化的重点工程,已成为各省市政府工作的重要组成部分,也成为推动国家经济建设,提高政府效率的重要力量。在我国的电子政务系统中,政府机关的公文往来、资料存储、服务提供都是以电子化形式来实现的。电子政务系统的实行,一方面提高了政府的办公效率、扩大了政府服务职能,另一方面也为居心不良者提供

了破坏的途径。如何维护好电子政务系统的安全,让其更好地为社会服好务,这就是摆在网络安全工作者面前必须解决好的任务。那么如何解决好问题，就要先了解它。所以我提出从基本构成、信息安全、系统安全、连接安全、传输安全、操作安全、数据库安全、无线网络安全以及未来发展等方面考虑,提出了一些建议。

关键词:电子政务;基本构成；信息安全；网络安全;系统安全;行为控制;无线网络安全；未来发展

1电子商务

随着人类进入高速发展的信息化时代，使电子政务（E－G: Electron ic Government）成为世界各国政府追求的目标。电子政务的实施，彻底转变了传统的政府管理工作模式，在政府机构、政府公务员、企业和其他各种社会组织间构筑起一种全新的网络联系，从而实现公务、政务、商务、事务的一体化管理和运行的目标。

1.1

电子政务笔记 第一章 电子政务概要

何为电子政务，基于不同的视角，对电子政务形成了多元的认识。

信息技术应用角度；从互联网变革角度；改革政务方式重组政务业务；网络化整体型政府；社会信息化融合。基于不同视角，认识电子政务。P2 一、什么是电子政务

电子政务即政务信息化，是指国家机关在政务活动中，全面应用现代信息技术进行办公和管理，为社会公众提供服务。电子政务最重要的内涵就是运用信息技术，打破现有行政机关的组织界限，构建一个电子化的虚拟政府，使得人们从各种渠道获取政府的信息和服务。与\政务\一样，\电子信息技术\这个概念同样需要进行界定。

并非所有的电子信息技术与政务活动相结合，都能够称之为电子政务。电子政务真正作为一个独立的概念出现，是在计算机网络技术相对成熟和普及之后。这是因为，只有在网络技术出现之后，大量政务信息的实时共享和双向交流才在技术上成为可能，从而使传统的政务开展方式发生了根本性的改观。从这个意义上说，电子政务的物质基础是计算机网络技术。 二、电子政务的定义包含三个方面的信息 第一，电子政务必须借助于电子信息和数字网络技术，离不开信息基础设施和相关软件技术的发展；

第二，电子