对历史文化名城名镇名村的保护应当

历史文化名城名镇名村保护规划编制要求

第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章（试 行）

目 录

总则 编制基本要求

历史文化名城保护规划编制 历史文化街区保护规划编制 历史文化名镇名村保护规划编制 成果要求 附则

第一章 总 则

第一条 为规范历史文化名城、名镇、名村保护规划的编制工作，提高规划的科学性，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》的有关规定，制定本要求。

第二条 历史文化名城、历史文化街区、历史文化名镇、名村保护规划的编制工作，适用本要求。

第三条 历史文化名城、名镇保护规划的规划范围与城市、镇总体规划的范围一致，历史文化名村保护规划与村庄规划的范围一致。

历史文化名城、名镇保护规划应单独编制。历史文化名村的保护规划与村庄规划同时编制。

凡涉及文物保护单位的，应考虑与文物保护单位保护规划相衔接。

第四条 编制历史文化名城保护规划应同时包括历史文化街区保护规划。

第五条 编制保护规划，应当保护历史文化遗产及其历史环境，保护和延续传统格局和风貌，继承和弘扬民族与地方优秀传统文化。

第六条 编制保护规划，

附件：

余姚市历史文化名城名镇名村保护办法（草案）

第一章 总则

第一条【目的和依据】为加强历史文化名城、街区、名镇、名村的保护与管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《浙江省历史文化名城名镇名村保护条例》、《宁波市历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条【适用范围】本市行政区域内历史文化名城、街区、名镇、名村以及历史建筑的规划、保护、管理和利用，适用本办法。

在历史文化名城、街区、名镇、名村以及历史建筑保护和监督管理中涉及文物保护单位、文物保护点、非物质文化遗产、古树名木的，按照文物、文物保护点、非物质文化遗产、古树名木保护的相关法律法规执行。

第三条 【保护原则】本市历史文化名城、街区、名镇、名村的保护，应当遵循政府主导、统一规划，整体保护、科学管理，保护优先、合理利用的原则，维护历史文化遗产的真实性、完整性、延续性。

第四条 【协调机构】市人民政府设立余姚市历史文化名城保护委员会（以下简称名城委），负责研究历史文化名城、街区、名镇、名村以及历史建筑保护与监督管理中的重大事项，组织、协调和推动历史文

附件：

余姚市历史文化名城名镇名村保护办法（草案）

第一章 总则

第一条【目的和依据】为加强历史文化名城、街区、名镇、名村的保护与管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国文物保护法》、《历史文化名城名镇名村保护条例》、《浙江省历史文化名城名镇名村保护条例》、《宁波市历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条【适用范围】本市行政区域内历史文化名城、街区、名镇、名村以及历史建筑的规划、保护、管理和利用，适用本办法。

在历史文化名城、街区、名镇、名村以及历史建筑保护和监督管理中涉及文物保护单位、文物保护点、非物质文化遗产、古树名木的，按照文物、文物保护点、非物质文化遗产、古树名木保护的相关法律法规执行。

第三条 【保护原则】本市历史文化名城、街区、名镇、名村的保护，应当遵循政府主导、统一规划，整体保护、科学管理，保护优先、合理利用的原则，维护历史文化遗产的真实性、完整性、延续性。

第四条 【协调机构】市人民政府设立余姚市历史文化名城保护委员会（以下简称名城委），负责研究历史文化名城、街区、名镇、名村以及历史建筑保护与监督管理中的重大事项，组织、协调和推动历史文

【法规标题】河北省历史文化名城名镇名村保护办法

【全文】

【颁布单位】河北省人民政府 【发文字号】令2013年第5号 【颁布时间】2013-7-29 【失效时间】

【法规来源】http://218.12.44.17/content.jsp?code=000217883/2013-05473

河北省历史文化名城名镇名村保护办法

河北省人民政府

河北省人民政府令

〔2013〕第5号

《河北省历史文化名城名镇名村保护办法》已经2013年7月16日省政府第6次常务会议通过，现予公布，自2013年10月1日起施行。

省长 张庆伟

2013年7月29日

河北省历史文化名城名镇名村保护办法

第一章 总 则

第一条 为加强对历史文化名城、名镇、名村的保护，继承优秀历史文化遗产，根据国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内历史文化名城、名镇、名村的申报、批准、规划、保护和监督管理，适用本办法。

本办法所称历史文化名城、名镇、名村，是指经国务院批准公布的国家历史文化名城，国务院住房城乡建设主管部门、国务院文物主管部门

【法规标题】河北省历史文化名城名镇名村保护办法

【全文】

【颁布单位】河北省人民政府 【发文字号】令2013年第5号 【颁布时间】2013-7-29 【失效时间】

【法规来源】http://218.12.44.17/content.jsp?code=000217883/2013-05473

河北省历史文化名城名镇名村保护办法

河北省人民政府

河北省人民政府令

〔2013〕第5号

《河北省历史文化名城名镇名村保护办法》已经2013年7月16日省政府第6次常务会议通过，现予公布，自2013年10月1日起施行。

省长 张庆伟

2013年7月29日

河北省历史文化名城名镇名村保护办法

第一章 总 则

第一条 为加强对历史文化名城、名镇、名村的保护，继承优秀历史文化遗产，根据国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内历史文化名城、名镇、名村的申报、批准、规划、保护和监督管理，适用本办法。

本办法所称历史文化名城、名镇、名村，是指经国务院批准公布的国家历史文化名城，国务院住房城乡建设主管部门、国务院文物主管部门

系统的告诉你关于历史文化名城保护规划需要了解和注意的内容

历史文化名城保护规划通过专项规划落实保护 保护历史文化遗产、城市传统风貌、 “保护历史文化遗产、城市传统风貌、 地方特色和自然景观。 ---《规划法》 地方特色和自然景观。”---《规划法》 保护规划的作用： 保护规划的作用： 更好地确定和落实发展战略 有利于突出城市特色 有助于感知和认识城市 丰富城市环境 制止破坏

系统的告诉你关于历史文化名城保护规划需要了解和注意的内容

历史文化名城保护规划保护规划与总体规划的关系 必须得到体现 总体规划是基础 相当于总体规划层面、 相当于总体规划层面、深度 不可分割， 不可分割，专项规划之一 可单独/补充编制、 可单独/补充编制、审批 反馈、 反馈、建议 积极的规划观， 积极的规划观，不能单纯防御

系统的告诉你关于历史文化名城保护规划需要了解和注意的内容

历史文化名城保护规划确定保护框架的目的与意义 分析确定要素， 分析确定要素，将其组织起来 融合遗产保护与未来发展 城市空间框架 构成：自然、人文、 构成：自然、人文、人工三方面的要素 核心： 核心：城市空间 一般是由点、 一般是由点、线、面构成的一个整体

系统的告诉你关于历史文化名城保护规划需要了解和注意的

规 划 公 布

《赣州历史文化名城保护规划》已经江西省人民政府批准实施，现予以公布。

二〇一〇年八月二十五日

附：赣州历史文化名城保护规划

第一章 规划总则

第一条

规划范围

本规划分为三个层次：

（1）赣州市域历史文化保护规划，包括赣州市域范围，面积约为3.9万平方公里； （2）赣州市中心城区历史文化保护规划，主要包括章贡区、赣州开发区辖区范围，面积约为597.02平方公里；

（3）赣州历史城区保护规划，范围为北至章江和贡江，南至红旗大道，西至环城路，东至东河大桥，面积约为3.22平方公里。历史城区保护规划是本次规划的主要内容。 第二条 规划依据

（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）； （2）《中华人民共和国文物保护法》（2002年）； （3）《中华人民共和国文物保护法实施条例》（2003年）； （4）《历史文化名城保护规划规范》（GB50357—2005）； （5）《历史文化名城名镇名村保护条例》（2008年）； （6）《城市紫线管理办法》（2003年）； （7）《风景名胜区条例》（2006年）； （8）《江西省文物保护条例》（2007年）；

（9）《赣州市城市总体规划（2006-2020）》（2009年）；

1

（1

历史文化名城的保护与利用（二）——非物质文化遗产的保护和传承

一、正确理解非物质文化遗产

引子：韩国江陵端午节申报了世界非物质文化遗产 ? 党和政府非常重视非物质文化遗产保护，十七大提出“加强对各民族文化的挖掘和保护，

重视文物和非物质文化遗产保护”。十七届五中全会提出“扶持公益性文化事业，加强文化遗产保护”。具体表现：普查；文化遗产日；非遗名录；传承人；文化生态保护区；节庆（清明、中秋作为法定节假日）。

? 非物质文化遗产的保护和传承是当前我国城市化建设、现代化建设、和谐社会构建、文

化产业发展、文化软实力提升、中华文化走出去中需要深入研究和的重大课题和实践难题。

1、 非物质文化遗产的概念

? 《保护非物质文化遗产公约》：被个群体、团体、有时为个人视为其文化遗产的各

种实践、表演、表现形式、知识和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所。 ? 《关于加强文化遗产保护的通知》：非物质文化遗产是指各种以非物质形态存在的

与群众生活密切相关、世代相承的传统文化表现形式（如民俗活动、表演艺术、传统知识和技能、以及与之相关的器物、实物、手工制品等）和文化空间。

2、 非物质文化遗产名城的由来

? 非物质文化遗产概念并不符合中文意境，是联合国对人类遗产认

2015·全国第九届城市规划编制研究中心年会

昆明历史文化名城保护研究昆明市规划编制与信息中心2015.9

昆明市规划编制与信息中心

昆明历史文化名城保护简况 昆明历史文化名城保护管理架构 昆明历史文化名城保护规划研究

1.

昆明历史文化名城保护简况

昆明市规划编制与信息中心

昆明历史文化名城保护简况1982年列入国家第一批历史文化名城以来，昆明市对历史文化名城的保护以及基于 文化遗产的利用与建设工作持续开展：

- 对具有历史意义的生态环境的治理与改善：

治理滇池、长虫山生态公园、盘龙江滨江绿带、莲花池公园等

昆明市规划编制与信息中心 重拳治理滇池 长虫山生态公园

盘龙江绿带

莲花池公园

- 对文物古迹的保护修缮与利用：云南陆军讲武堂、官渡金刚塔、真庆观、灵源别墅、安宁八街文庙、圆通寺、石龙坝、 北门书屋等文物得到保护修缮并妥善利用;

昆明市规划编制与信息中心

- 对古城中轴线的环境改善:重建金马碧鸡坊、打通东西寺双塔景观视廊、正义路步行街等

昆明市规划编制与信息中心

不容忽视的是 昆明历史文化名城的保护同时存在诸多重大问题

-历史城区整体风貌基本完全消亡：高度局部失控、历史街区逐片拆除(宝善街、大观街、同仁街等)

昆明市规划编制与信息中心

- 部分重要传统格

历史文化名城的保护与利用（二）——非物质文化遗产的保护和传承

一、正确理解非物质文化遗产

引子：韩国江陵端午节申报了世界非物质文化遗产 ? 党和政府非常重视非物质文化遗产保护，十七大提出“加强对各民族文化的挖掘和保护，

重视文物和非物质文化遗产保护”。十七届五中全会提出“扶持公益性文化事业，加强文化遗产保护”。具体表现：普查；文化遗产日；非遗名录；传承人；文化生态保护区；节庆（清明、中秋作为法定节假日）。

? 非物质文化遗产的保护和传承是当前我国城市化建设、现代化建设、和谐社会构建、文

化产业发展、文化软实力提升、中华文化走出去中需要深入研究和的重大课题和实践难题。

1、 非物质文化遗产的概念

? 《保护非物质文化遗产公约》：被个群体、团体、有时为个人视为其文化遗产的各

种实践、表演、表现形式、知识和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所。 ? 《关于加强文化遗产保护的通知》：非物质文化遗产是指各种以非物质形态存在的

与群众生活密切相关、世代相承的传统文化表现形式（如民俗活动、表演艺术、传统知识和技能、以及与之相关的器物、实物、手工制品等）和文化空间。

2、 非物质文化遗产名城的由来

? 非物质文化遗产概念并不符合中文意境，是联合国对人类遗产认