行政法的考试重点

行政行为合法要件专题：主、权、程、证、法 一，行政主体适格：

1、行政主体概念：拥有行政权，以自己的名义行使行政权，并独立承担法律责任的组织。 2、行政授权与行政委托：

含义：A行政主体依照法律、法规和规章的明文规定将其职权或某一方面全部或部分授予另一组织，该组织成为拥有该职权的心的行政主体，以自己的名义行使权力，并独立承担法律责任。B行政主体将其职权委托给另一组织或个人行使，被委托者并未成为行政主体，其行为的法律后果由委托者承担。

比较：A授权者和委托者都有主体资格。B行为对象：授权的对象是行政机关和其他组织，委托对象是行政机关、其他组织和个人（即被委托人）。C职权要件：授权者和委托者都有行政职权。D行为类别：授权是内部行政行为，委托包括内部和外部。E行为客体：授权是行政职权，委托是行政管理事项。F行为后果：授权产生新的行政主体，委托产生新的行为主体。 3、行政委托的操作：A委托者找对象 B进行委托（以文件或委托书的形式）C受委托者在行政执法文书中写明a受谁委托b委托书的时间编号c行政执法的内容d以谁的名义做出执法决定e盖受委托人的印章。

4、委托的四个分离：A行政职权与管理事项分离B行政主体与行为主体分离C名称和印章分离D执法行为与法律后

第一章

一、名词解释

（1）行政：国家通过一定的组织为实现国家或社会职能而进行的公共管理活动及其过程。

（2）行政法：是有关行政以及与行政有关的法律规范的总称

（3）行政关系：指行政主体因从事行政管理活动而与行政相对人以及其他相关主体形成或因之引发的各种社会关系。

（4）行政法律关系：指行政关系经行政法规范调整后形成的行政法上的权利义务关系。

二、行政法的特征

（1）国内公法；（2）是政治性与技术性的统一法；（2）既是控制法又是保障法。 （3）具有多元性；（4）是实体法与程序法的综合；（5）行为规范与裁判规范的统一。

三、行政法律关系的主体、客体、内容、特征和变动。 （1）主体

①概念：指行政法律关系的实际参加者，即在种种具体的行政法律关系中享有或者行使权利（力）和承担义务的双方或多方当事人。 ②分类; 行政主体、行政相对人、行政第三人

（2）客体：指行政法律关系主体双方的权利义务所指向的对象。 （3）特征

①意思表示上的单方意志性； ②形态上的多样性；

③主体上的恒定性与不可自由选择性；

④内容上的法定性、不对等性、统一性与不可自由处分性。 （4）变动：行政法律关系的产生、行政法律关系的变更、行政法律关系的消灭。 第二章

一、行政法基

2009-03-05 | 行政法与行政诉讼法复习试题（附答案）

行政法与行政诉讼法复习试题（附答案）

一、单项选择题（在备选答案中只有一个是正确的，请将正确的选项填在该题后的括号内。20小题，每小题１分，共20分）

1、按《行政许可法》的规定，下列哪些规范无权设定行政许可（ ） A．国务院行政法规

B.河南省人大制定的地方性法规 C.北京市政府制定的规章 D.交通部制定的规章

2、下列哪种做法符合《公务员法》的规定（ ）

A.某卫生局副处长李某因在定期考核中被确定为基本称职，被降低一个职务层次任职 B.某市税务干部沈某到该市某国有企业中挂职锻炼一年

C.某市公安局与技术员田某签订的公务员聘任合同，应当报市组织部门批准

D.某地环保局办事员齐某对在定期考核中被定为基本职称不满，向有关部门提出申诉

3、王某因不服税务局查封财产决定而申请复议，要求撤销查封决定，但没有提出赔偿请求。复议机关经审查认为该查封决定违法，决定予以撤销。对于查封决定造成的财产损失，复议机关应（）

Ａ．解除查封的同时决定被申请人赔偿相应的损失 Ｂ．解除查封并告知申请人就赔偿问题另行申请复议 Ｃ．解除查封的同时就损失问题进行调解

Ｄ．解除查封的同时要求申请人增加关

2009-03-05 | 行政法与行政诉讼法复习试题（附答案）

行政法与行政诉讼法复习试题（附答案）

一、单项选择题（在备选答案中只有一个是正确的，请将正确的选项填在该题后的括号内。20小题，每小题１分，共20分）

1、按《行政许可法》的规定，下列哪些规范无权设定行政许可（ ） A．国务院行政法规

B.河南省人大制定的地方性法规 C.北京市政府制定的规章 D.交通部制定的规章

2、下列哪种做法符合《公务员法》的规定（ ）

A.某卫生局副处长李某因在定期考核中被确定为基本称职，被降低一个职务层次任职 B.某市税务干部沈某到该市某国有企业中挂职锻炼一年

C.某市公安局与技术员田某签订的公务员聘任合同，应当报市组织部门批准

D.某地环保局办事员齐某对在定期考核中被定为基本职称不满，向有关部门提出申诉

3、王某因不服税务局查封财产决定而申请复议，要求撤销查封决定，但没有提出赔偿请求。复议机关经审查认为该查封决定违法，决定予以撤销。对于查封决定造成的财产损失，复议机关应（）

Ａ．解除查封的同时决定被申请人赔偿相应的损失 Ｂ．解除查封并告知申请人就赔偿问题另行申请复议 Ｃ．解除查封的同时就损失问题进行调解

Ｄ．解除查封的同时要求申请人增加关

行政法重点解读

1、处分的种类、期间、效果与解除

公务员处分是司法考试的重点，务必要准确掌握。本法对公务员处分的规定较为笼统，本处只针对法条涉及的处分的种类、期间、后果与解除作出说明，其他内容详见《行政机关公务员处分条例》的解读。

1. 处分的种类。公务员处分的种类是法定的，只有第56条规定的六种。注意，免职、责令辞职不是公务员处分种类，属于人事处理范畴。

2. 处分的期间。公务员处分类型的效力期间是以“6个月”为基准递进的：警告（6个月）；记过（12个月）；记大过（18个月）；降级、撤职（24个月）。需要注意的是，降级和撤职的效力期间相同，而开除则不存在效力期间，因为是永久性的。根据《公务员法》第24条第（二）项，曾经被开除公职的不得再被录用为公务员。

3. 处分的效果：（1）受到任何处分，在处分期间都不得晋升职务和级别；（2）受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次（受警告处分的可以晋升）；（3）受降级、撤职处分的，应当降低工资档次，（因为工资档次与职务、级别是相对应的），其中撤职还应同时降低级别。 4. 处分的解除

（1）解除的程序：处分期满后（非处分期间），由处分决定机关（非其他机关）解除处分，并以书

1、以下关于行政法特点的叙述中正确的是：（B） A行政法可以制定一部完整、统一的法典

B行政法规范赖以存在的法律文件的数量多、内容繁杂 C行政法中的程序法与实体法分别独立成为不同的法律部门 D行政法如一般法律规范一样具有较强的稳定性 2、我国具有里程碑意义的行政法学教材是：（A） A王珉灿、张尚骛主编的《行政法概要》 B罗豪才主编的《行政法学》 C应松年主编的《行政法教程》

D张焕光、胡建淼主编的《行政法学原理》 3、下列不属于行政基本原则特征的是：（B） A普遍性 B强制性 C基础性 D特殊性 4、行政合理性原则根源于：（C）

A经济权力 B司法权 C行政自由裁量权 D立法权 5、下列选项中属于行政法的基本原则的是：（C）

A四项基本原则 B民主集中制原则 C行政应急性原则 D为人民服务原则 6、下列规范性文件中不属于行政法一般渊源的是：（D） A宪法 B法律 C行政法规和规章 D党的政策 7、以下选项中，不属于行政机关特征的是：（B）

A具有行政主体资格 B具有充分的合议 C相应的优益性 D稳定组织与人员编制 8、行政法的调整对象是指：（C）

A监督行政关系 B普通行政关系 C行政法律关系 D行政关系

9、根据《国务院组织法》的规

行政法

第三章 行政法的基本原则

一、.法的规则依其对社会关系跳转到确定性程度和细密程度，可氛围规则、原则、基本原则三类。

二、行政法的基本原则是指指导和规范行政法的立法、执法以及指导、规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性规范。

三、行政法基本原则的性质和功能：第一，行政法基本原则是一种“基础性规范”，是产生其他具体规则和原则的规范。第二，行政法基本原则是一种高度抽象的并体现行政法的基本价值观念的规范。第三，行政法基本原则是一种普遍性规范，它对行政关系进行整体的宏观的调整、规范。第四，行政法的基本原则不仅指导、调整整个行政执法行为，而且指导和调整行政法的整个立法行为。第五，行政法基本原则不仅对行政法的立法、执法起宏观指导作用，而且在一定的场合也直接规范行政行为的实施和行政争议的处理。 四、行政法的实体性基本原则：

1.依法行政的基本含义是指政府的一切行政行为应依法而为，受法之约束。首先，依法行政的“法”，包括宪法、法律、法规、规章。其次，依法行政要求政府依法的明文规定行政。再次，依法行政要求政府依法律规定行政。而依法律规定行政又首先要求依行政管理法的规定行政。最后，依法行政要求政府对行政相对人依法实施管理。

2.尊重和保障人权原则

3.

第十四章 依申请行政行为

第一节 依申请行政行为概述 第二节 行政许可

一、行政许可的概念及特征

行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

行政许可具有下述特征： 1、行政许可是一种行政行为

2．行政许可是一种依申请的具体行政行为 3．行政许可是有限设禁和解禁的行政行为

4．行政许可是授益性行政行为。行政许可是行政主体赋予行政相对方某种法律资格或法律权利的行政行为

5．行政许可是一种要式行政行为 行政许可制度的作用 (一)积极方面(265页)

1．实行许可制度有利于国家对社会经济和其他事务的宏观调控。 2．有利于维护社会公共利益和保障公共安全。 3．有利于保护相对方的合法权益 (二)消极方面(266页)

1、行政官员利用行政管理权，特别是利用行政许可权贪污受贿的现象日益增多

2、被许可人一旦取得从事某项活动的资格和能力，有了法律的保护，就可能失去积极的竞争进取精神，使其停滞不前，没有危机感。

3、如果行政许可

当代行政法的发展趋势

各种明显的发展趋势，现分述如下： 1．形式上的发展趋势。

近数十年来，随着人类社会的迅猛发展，行政法无论从形式上还是从实质上都发生了深刻的变化，呈现出

(1)统一法典的制度。如所周知，由于行政法内容广泛，性质复杂，富于变动，很难如刑法、民法等有一个 统一的法典。然近数十年以来，各国均不断尝试克服各种困难致力于草拟甚至制定完整的或局部的统一法典。

即将行政法中共同适用的一般原则和基本内容归纳出来，提纲挈领，制定成统一的法典。如西德1976年通过的

《行政程序法》就堪称典范。

(2)体系结构的完整。由于当代国家行政事务分门别类，内容繁复，因而所制定的各种类别的行政法规数量 相当可观，且各类行政法规按其制定机关等级、及母法子法关系等构成完整的系统，从而在内容和效力顺位方

面相互关联，形成了结构谨严的行政法体系，适应了法制统一的需要。

(3)条文规定的详密。随着当代行政事务的日益专业化、技术化、分工日益精细，管理日趋科学，其反映在 行政法上便是一方面法规数量的急剧增加，另一方面法规内容日趋精密，除各种基本法律以及法规中应保留适

度弹性部分外，一般法规大多对行政事务内容作详细规定，以防行政裁量的恣意。

(4)行政解释的增加。尽管行政

第三章主体论

行政主体与行政组织法

已考考点及法条 考查次数 考点 1 1 1 1 1 1 1

第一节行政主体

法条 国家行政机构的设置 《国务院机构设置和编制管理条例》 行政机关派出机构的《地方组织法》《国务设置 院组织法》 公务员考核、交流职公务员法 位聘任、控告申诉 公务员处分 公务员任职、辞职 公务员回避 公务员法 公务员法 公务员法 ? 一、概念：享有行政职权、能以自己的名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能由其本身对外承担法律义务的组织。 ? 理解要点：

1、行政主体是一个理论概念，仅存在理论法学中；

2、行政主体与行政机关的关系：绝大部分行政机关是行政主体，并非所有的行政机关都是行政主体，行政机关并非在所有场合都是行政主体； 3、公务员的公务行为视为行政主体行为；（时间要素 岗位要素 职责要素 命令要素）

4、行政主体仅指行政机关（法律授权组织），行政法主体指行政法律关系的主体。

相关名词及问题

? 行政主体分类包括行政机关和非政府组织，但是他们管理具体事务需要在法律法规的职权范围

? 公务性行政主体 ：以事务作为标准区分行政主体。（从事公务活动；具有某种独立性；有独立财产；出于公务技术处理