农村集体经济产权制度改革总结

舵稳当奋楫 风正好杨帆

——襄垣县古韩镇南关村农村集体产权制度改革简介

古韩镇南关村是典型的城中村，地处县城中心，下设6个村民小组，2680人，土地3225.47亩，其中耕地面积85.64亩，林地8.04亩，商服用地258.26亩，公共管理与服务用地2480.73亩，交通运输和水利设施用地385.68亩，其它用地7.12亩。20xx年以来，南关村紧紧按照县委、县政府提出的“四环十步”工作法，强化组织，有序推进。按规定完成了改革试点工作。

农村集体产权制度改革工作开展以来，南关村做了大量工作，具体如下：

一、成立工作领导组，宣讲政策，搞好宣传

组建了以支村两委成员、党员代表、群众代表组成的村级工作领导小组，领导组下设产权制度改革小组有：政策宣传组、清产核资组、人员身份界定和劳龄核实组、资产量化组、资产评估及信访排查等六个小组。由村党支部书记任组长，乡镇农经中心工作人员组成业务指导组，与包村干部组成材料组，对南关村股改工作进行监督与指导。

为了调动村民参与改革的积极性，按照股改工作要求召开两委成员专题会议、村股改工作领导小组成员、党员和村民代表会议。专门印制宣传手册入户下发，向村民发放致农民的一封信。利用广播、黑板报、村务公开栏等形式宣传改革的目的和意义

碱滩镇农村集体产权制度改革资料目录

一、安排部署

1、碱滩镇关于农村集体产权制度改革实施方案

2、碱滩镇关于召开农村集体产权制度改革动员及培训会议的通知

3、农村集体产权制度改革培训资料 4、农村集体产权制度改革政策宣传单 5、碱滩镇农村集体产权制度改革流程图 6、村农村集体产权制度改革实施方案 7、村农村集体产权制度改革领导小组名单 8、村成员身份界定工作组名单

9、村关于开展农村集体产权制度改革的请示 10、碱滩镇关于村农村集体产权制度改革的批复 11、会议记录

12、上级督查检查记录 二、清产核资

1、农村集体资产清产核资工作村组级各类资料（另有明细） 2、农村集体资产清产核资工作乡镇汇总资料（另有明细） 三、成员身份界定

1、碱滩镇农村集体经济组织成员身份界定指导意见 2、农村集体经济组织成员身份界定办法

1

3、农村集体经济组织成员身份调查摸底表 4、农村集体经济组织成员身份核实登记表 5、农村经济组织成员身份确定情况公示 四、股份量化

1、村集体产权制度改革股份量化方案 2、村股份经济合作社持股花名册 3、村股份经济合作社股份计算办法 4、村股份经济合作社收益分配方案 五、成立机构

1、村股份经济合作社机构建设方案 3、村股份经济

乡镇农村集体产权制度改革总结汇报

X镇辖区总面积X.X平方公里，距离市区X公里，辖X个行政村、X个村民小组，现约有X人口。截止目前，全镇X个村，全部成立村股份经济合作社，占总数的X%，确认成员X人。

我镇党委、政府高度重视这次农村集体产权制度改革工作，我镇成立了党委书记为组长，镇长、副书记、分管农业副镇长为副组长的农村集体产权制度改革工作领导小组，X个行政村均成立了以支部书记为组长的农村集体产权制度改革工作小组。

按照党委书记，党委副书记、镇长主要抓，分管领导具体抓的工作思路，进行前期工作、清产核资工作、成员认定工作、股份量化和股权设置工作、成立合作社工作等五个阶段的工作，保证我镇的工作进度与质量。任务完成情况及成效:

X.前期工作。通过发放传单，召开会议等方式，广泛收集村民意见。充分利用广播、黑板报、宣传册、村务公开栏等载体，向广大村民宣传开展农村集体产权制度改革的目的、意义和相关政策，统一思想认识。

X.清产核资工作。对村集体经济组织帐内、帐外的全部资产、债权、债务及资源等进行彻底的清理、核实，确认量化资产。对固定资产等实物性资产进行实地盘查，对往来款项须经当事人或单位证实。

区分经营性资产、非经营性资产和资源性资产，分别登记造册。对得到确认的清产核

碱滩镇农村集体产权制度改革资料目录

一、安排部署

1、碱滩镇关于农村集体产权制度改革实施方案

2、碱滩镇关于召开农村集体产权制度改革动员及培训会议的通知

3、农村集体产权制度改革培训资料 4、农村集体产权制度改革政策宣传单 5、碱滩镇农村集体产权制度改革流程图 6、村农村集体产权制度改革实施方案 7、村农村集体产权制度改革领导小组名单 8、村成员身份界定工作组名单

9、村关于开展农村集体产权制度改革的请示 10、碱滩镇关于村农村集体产权制度改革的批复 11、会议记录

12、上级督查检查记录 二、清产核资

1、农村集体资产清产核资工作村组级各类资料（另有明细） 2、农村集体资产清产核资工作乡镇汇总资料（另有明细） 三、成员身份界定

1、碱滩镇农村集体经济组织成员身份界定指导意见 2、农村集体经济组织成员身份界定办法

1

3、农村集体经济组织成员身份调查摸底表 4、农村集体经济组织成员身份核实登记表 5、农村经济组织成员身份确定情况公示 四、股份量化

1、村集体产权制度改革股份量化方案 2、村股份经济合作社持股花名册 3、村股份经济合作社股份计算办法 4、村股份经济合作社收益分配方案 五、成立机构

1、村股份经济合作社机构建设方案 3、村股份经济

尊敬的领导您好：

《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革意见》（中发【2016】37号）发布之后，各地村集体确权、集体经济组织成员资格认定积极推进，累积多年的“农转非”居民的村福利、选举权等财产权利和政治权利的农村矛盾集中表现出来。

最突出的问题就是集体经济组织成员资格的认定，各区县、镇、村出台的意见、通知，可谓是五花八门，大多数的区县根据中央“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的指导意见，依据相关法律、法规和文件妥善的解决了资格确权和村内福利待遇问题，提升了党和政府“关心群众、为民所想”的形象。

在此阐述对“集体经济组织成员资格认定”的一些观点和意见，供相关领导参考。因上学“农转非”，现统一变为居民户口人员，应被认定“具有集体经济组织成员资格”，理由如下：

一、法律、法规及政策范畴：

1、《中华人民共和国宪法》

第六条：中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则。 第四十二条：中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。

国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳

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深化农村集体资产产权制度改革研究

作者：陈卫红

来源：《中国集体经济》2015年第33期

摘要：全面推进农村集体资产产权制度改革，坚持资产集体所有、农民自愿、方法公开公平、方案民主决策等原则，按照有关法律、法规和政策规定，在管理、决策、监督、分配等机制上切实按照股份经济组织的本质来运作，建立起归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的农村集体资产产权制度，赋予农民更多财产权利，让农民共享改革成果。 关键词：农村集体资产;股权改革 一、引言

党的十八届三中全会《决定》指出：要赋予农民更多财产权利，探索农民增加财产性收入渠道。这就是要赋予农民在自由支配法定占有的生产要素基础上合法追求利益最大化的权利。本文基于嘉兴市农村集体资产产权制度改革现状的基础上，客观分析当前改革中存在的问题，并就如何深化改革提出意见建议。

二、嘉兴市农村集体资产产权制度改革的现状分析

嘉兴市的农村集体资产产权制度于2002年就已开展了试点工作，当时的改革带有被动性，开展试点的出发点，主要是解决在城市规模不断扩大

尊敬的领导您好：

《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革意见》（中发【2016】37号）发布之后，各地村集体确权、集体经济组织成员资格认定积极推进，累积多年的“农转非”居民的村福利、选举权等财产权利和政治权利的农村矛盾集中表现出来。

最突出的问题就是集体经济组织成员资格的认定，各区县、镇、村出台的意见、通知，可谓是五花八门，大多数的区县根据中央“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的指导意见，依据相关法律、法规和文件妥善的解决了资格确权和村内福利待遇问题，提升了党和政府“关心群众、为民所想”的形象。

在此阐述对“集体经济组织成员资格认定”的一些观点和意见，供相关领导参考。因上学“农转非”，现统一变为居民户口人员，应被认定“具有集体经济组织成员资格”，理由如下：

一、法律、法规及政策范畴：

1、《中华人民共和国宪法》

第六条：中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则。 第四十二条：中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。

国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳

通州区西集镇 村集体经济 产权制度改革实施方案（范文）

为了适应社会主义市场经济发展的需求，优化集体经济资源配置，促进全村经济进一步平稳向前发展和社会和谐，加快城市化进程,正确处理好广大农民的切身利益关系，以资产变股权、农民当股东为基本方向，充分发挥集体资产的作用，维护集体经济组织的合法权益，根据市委、市政府《关于进一步深化乡村集体经济体制改革和加强集体资产管理的通知》（京发【2003】13号）文件精神和通州区人民政府办公室《关于村级集体经济产权制度改革办法<试行>的通知》（通政办发【2004】48号）文件的规定，结合我村实际情况，制定西集镇 村集体经济产权制度改革实施方案。

一、村集体经济产权制度改革的指导思想、基本原则和重要意义

（一）指导思想：以“三个代表”重要思想和“十七大”精神为指导，努力实践科学发展观，进一步深化农村集体经济产权制度改革的要求，从本村实际出发，坚持“资产变股权、农民当股东”的改革方向，实现集体经济组织产权制度由“共同共有”向“按份共有”转变，根据适应市场经济的需求，逐步建立健全产权清晰、权责明确、管理民主的新型集体经济组织的运作机制，从而探索村集体所有制的有效实现形式，加快集体经济发展和

　　根据市政协安排部署，围绕我市农村集体产权制度改革研究课题，X月中下旬，市政协副主席X带领调研组深入我市X个县市区X个行政村，通过现场查看、座谈交流、问卷调查等方式进行了调研。经调研组认真讨论研究，形成如下调研报告：

　　一、农村集体产权制度改革基本情况

　　2017年以来，我市各级党委、政府高度重视农村集体产权制度改革工作，按照中央和省委稳步推进农村集体产权制度改革要求，以建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的产权制度为目标，以“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的“三变”改革为集体经济发展方向，以镇村组集体资产清产核资、成员身份界定、资产折股量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等为重点，不断探索拓宽村集体经济发展路径，破解村集体经济薄弱难题，经过三年多的改革，全市农村集体经济呈现出新的活力，农村集体产权要素被有效激活，村集体经济快速发展，农民财产性收入显著增长。截止2019年年底，我市改革提速、扩面，清产核资全面完成，实现所有村民小组、行政村、乡镇三级全覆盖，农村集体产权制度改革整市推进。在集体经济发展中，涌现出X乡

　　一、进展情况

　　X、农村“三变”改革逐步推开，效益渐显。

　　我市于X年下半年开始实施“三变”改革试点，全市选择X个村开展试点。X年，市委、市政府对农村“三变”改革试点作了提标扩面，支持X县申报省级整县推进试点县，其他县区各选择X-X个村开展试点。

　　今年按照《农业农村改革工作要点》要求，每县区新增X个以上试点村，共新增试点村X个。目前全市共X

　　个村开展“三变”改革，清产核资、成员界定、优选主体工作基本完成。

　　X县作为整县推进试点县，全县X个村，开展“三变”改革的村达X个村，X村于X月底开展分红X.X万元。X月底，XX个村全部分红，其他X个乡镇每乡镇分红X个村。全县X个村分红X万元，人均X元，取得阶段性成效。X县X村成员界定X户，X人，分红X.X万元。

　　X、农村集体资产清产核资工作强力推进，进展顺利。

　　今年以来，我市始终将清产核资工作摆在重要位置，精心组织，强力推进，市领导X次参加专题调度会，X次将清产核资列入市政府月重点工作。

　　市农委组织X次专题督查，指导部分乡镇农经