政府干预经济的背景

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政府干预经济背景下经济法功能研究

作者：岳锐洁

来源：《法制博览》2012年第05期

【摘要】经济法的本质是政府干预经济之法，这是由政府的性质、经济法的产生背景及市场失灵的存在决定的。政府干预经济有一定的范围限定并且必须遵循法定、适度和有效原则。在政府干预经济的背景下，需要完善经济法平衡协调、维护市场经济秩序及规制国家干预经济的权力的功能。

【关键词】经济法；政府干预经济；市场失灵；市场经济 一、经济法的本质是政府干预经济之法 （一）政府的性质决定政府需要干预经济

在当今世界，不存在不对经济进行干预的国家，只有干预得好或不好的区别。政府干预经济是由政府本身的特殊性决定的，也只有政府才具有对经济活动进行干预的资格和能力。具体言之，一国的经济政策需要由政府制定，经济发展战略也需要由政府实施，没有政府的支持，经济的发展将会因为缺乏基本的制度环境而陷入无序状态。政府作为国家的实体代表存在，而一个国家的存在和发展必须以一定的经济基础作为前提，这决定了政府必须把建立关乎国家生存和发展的经济基础作为自身的核心职

经济法案例之一 美国金融危机及政府干预

[日期：2011-5-4 23:41:37] [作者： ] [字体大小： 大 中 小 ]

美国政府在次贷危机中的干预措施

从2007年3月份美国次级抵押贷款危机爆发以来，到现在已一年半的时间。次贷危机从信用危机到市场震荡，从金融体系而实体经济，从美国本土波及欧洲乃至亚洲，至今仍未出现整体向好的形势。为应对次贷危机这一重大挑战，美联储、财政部等美国政府部门相继采取了眼花缭乱的应对措施。研判政府在

次贷危机中的不同阶段所相应采取的各类政府干预措施的经验和做法，具有重要意义。

危机之初的政府干预：传统政策手段

尽管在次贷危机爆发之前，美国有关部门和机构已注意到次级抵押贷款宽松的贷款标准、掠夺性贷款等蕴含的市场风险，但并没有采取相应的应对措施。直到2007年3月份次级抵押贷款公司新世纪金融

公司宣布破产，次贷危机问题开始引发广泛关注。

在2007年7月份之后，房地产抵押贷款市场危机急剧恶化，大批房屋所有者难以支付购房款，面临着丧失房屋赎回权的风险。为了帮助屋主应对丧失房屋赎回权问题，总统布什等行政部门相继推出了多项措施。2007年8月FHA推出的再贷款计划(FHA?Secure Program)，为陷入困境的房主提供FHA担

简述市场失灵与政府干预的必要性

市场失灵表现为市场的局限性、不稳定性和不协调性等,这导致了政府干预的必要性。政府相对于市场具有禁止力、惩罚力、征税能力和更能节约交易成本等优势,但政府干预本身也会出现失灵。鉴于此,提出政府应采取科学的决策方法、规范的操作方式,对市场实行适度的干预,并使干预行为公开化、透明化。市场失灵现代西方经济学论证了市场这只“看不见的手”可以实现资源配置的“帕累托最优”,然而这是在十分苛刻的条件下才成立的。现实中的市场总是不完全的,并不能够实现帕累托最优这一理想状态, 即会出现市场失灵。市场失灵可以区分两个方面、三个层次、以及具体表现。两个方面是指内在性失灵(指市场的缺陷或缺乏给市场带来的局限和不稳定等,这往往表现在微观领域)和外在性失灵(指市场对外部的宏观经济造成不稳定和给社会带来冲突,这主要表现在宏观和社会领域)。三个层次是指微观的不经济性(包括市场的局限性、非普遍性和微观的不稳定性) 、宏观的不稳定性和经济与社会的不协调性。具体体现在市场的局限性。市场的局限性是指市场由于其天然的缺陷,不能对所有的经济活动都发挥作用,在某些特定的领域显得无能为力。

一般而言，市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资

低碳经济的背景和发展历史

2010年02月23日13:30 纠错

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所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。

【提出背景】

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。

“低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的

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答：

1、什么是政府经济？政府经济，是一种与企业、个人经济活 动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配臵及其宏观经济管 理。 可以从以下几个方面理解政府经济： （1）政府经济活动的主体 是各级政府

（2）政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总 值分配，并对国民经济运行进行宏观调控

（3）政府经济的形式主要 表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。 （4）政府经济的依 据是社会公共权力。例： 构建和谐社会与收入分配合理化 2、个人提纲：构建和谐社会与收入分配合理 收入分配是当前社会经济生活中人们普遍关心的问题。我国收入 分配差距的扩大已进入分配不公平区间。 又因为收入分配差距扩大是 在经济体制改革和经济发展中出现的问题， 所以还要通过改革和发展 加以具体解决。 现阶段的基础性收入分配制度是按劳分配与按生产要 素分配相结合。 社会整体的分配体系构筑原则是效率优先、 兼顾公平， 逐步走向共同富裕。 为此就需要按照构建和谐社会的要求制定和调整 现行收入分配政策，将收入分配差距调例如农村居民人均收入只 相当于城市居民的 40％。这种城乡差距大大高于国际标准。国际上 的城市与农村的收入比率一般低于 1.5，极少超过 2。统计资料显示，

答：

1、什么是政府经济？政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配臵及其宏观经济管理。

可以从以下几个方面理解政府经济：

（1）政府经济活动的主体是各级政府

（2）政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控

（3）政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。（4）政府经济的依据是社会公共权力。例：构建和谐社会与收入分配合理化 2、个人提纲：构建和谐社会与收入分配合理收入分配是当前社会经济生活中人们普遍关心的问题。我国收入分配差距的扩大已进入分配不公平区间。又因为收入分配差距扩大是在经济体制改革和经济发展中出现的问题，所以还要通过改革和发展加以具体解决。现阶段的基础性收入分配制度是按劳分配与按生产要素分配相结合。社会整体的分配体系构筑原则是效率优先、兼顾公平，逐步走向共同富裕。为此就需要按照构建和谐社会的要求制定和调整现行收入分配政策，将收入分配差距调例如农村居民人均收入只相当于城市居民的 40％。这种城乡差距大大高于国际标准。国际上的城市与农村的收入比率一般低于 1.5，极少超过 2。统计资料显示，在我国最贫困的 20％的家庭占有全部收入的 4.27％，而最富有的

第一章 导论

1、什么是政府经济？如何理解政府经济？

政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即它是以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。可以从以下几个方面理解政府经济：（1）政府经济活动的主体是各级政府即狭义的政府，也就是国家行政机构；（2）政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控；（3）政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理；（4）政府经济的依据是社会公共权力；（5）政府经济的是满足社会公共需要。

2、什么是政府经济学？

政府经济学是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。

第二章 现代市场经济运行中的政府

1、如何认识市场失灵与政府经济的必要性？

市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的。也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。即资源配置达到了这样一种理想状态，任何分配方案的改变，都不能达到在不损害一部分人利益的前提下，而提高另一部分人福利

经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我国政府主要有三大经济职能：

①宏观调控职能。即政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策，对整个国民经济运行进行间接的、宏观的调控。

②提供公共产品和服务职能。政府通过政府管理、制定产业政策、计划指导、就业规划等方式对整个国民经济实行间接控制；同时，还要发挥社会中介组织和企业的力量，与政府一道共同承担提供公共产品的任务。

③市场监管职能。即政府为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易、维护企业合法权益而对企业和市场所进行的管理和监督。 编辑本段经济职能的四个要点

（1）经济调节：主要是为经济发展提供良好的宏观经济环境，对社会总需求和总供给进行总量调控，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续快速协调健康发展。经济调节主要运用经济手段和法律手段，同时通过制定规划和政策

指导、发布信息以及规范市场准入，引导和调控经济运行。经济调节的主要内容包括调节经济总量、调节经济结构、调节地区经济、调节收入分配、调节对外经济关系等方面。 （2）市场监管：就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场

２０１０年３月

内蒙古大学学报（哲学社会科学版）

Ｊｏｕｒｎａｌ

ｏｆＩｎｎｅｒ

Ｍａｒ。２０１０

Ｓｏｃｉａｌ

第４２卷第２期

ＭｏｎｇｏｌｉａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｐｈｉｌｏｓｏｐｈｙ

ａｎｄＳｃｉｅｎｃｅｓ）

ＶｏＩ．４２Ｎｏ．２

‘凯恩斯政府干预理论

对化解全球金融危机的启示与借鉴

刘银喜，徐天骄

（内蒙古大学公共管理学院，内蒙古呼和浩特０１００２１）

摘

要：凯恩斯政府干预理论强调，仅仅依靠市场机制的自发调节作用不足以使有效需求提高到充分就业

的水平，市场机制缺陷可以由政府来加以弥补。与解决经济大危机和金融危机一样．化解２１世纪初这场全球金融危机，同样需要政府干预。根据凯恩斯政府干预理论及罗斯福新政的启示，化解全球金融危机不仅要强调扩大内需、保持充分就业等原则，还需要贯彻全球联动、标本兼治等理念Ｉ对中国政府而言，则需要从优化外资结构、构建国家储备体系、加快基础设施建设、强化金融监管、规范虚拟经济发展等方面进行宏观干预．

关键词：凯恩斯主义；罗斯福新政；金融危机；启示与借鉴

分类号：Ｃ９３９

文献标识码：Ａ文章编号：ｌＯＯＯ一５２１８（２０１０）０２—００３３—０５

揽。”［１３。２｝３２”概括而言，凯恩斯政府干预理论强调，仅仅依靠市场机制的自发调节作用不足以使有效需求提高

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县域中小企业融资市场失灵与政府干预

作者：杨秀萍,郭丽婷

来源：《中国市场》2010年第40期

[摘 要]中小企业融资难一直是政府致力解决的问题。本文从县域中小企业融资具有公共产品收益正外部性特征出发,得出县域中小企业融资存在市场失灵,制度失灵问题,政府应发挥积极的助推作用。

[关键词]县域中小企业;融资;市场失灵;政府干预

[中图分类号]F276.3 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2010)40-0107-03

中小企业融资是世界性的难题,自1931年英国议员麦克米伦(Macmillan)正式提出中小企业存在“金融缺口”至今80年,各国政府无不致力解决之。2006年5月21日,中国人民银行曾发布《中国中小企业金融制度调查问卷统计分析报告》指出,“目前中小企业中做大的企业融资困难已得到了缓解,但多数中小企业融资仍十分困难,尤其是县级以下地域的中小企业资金匮乏问题更加突出”。本文所谓的县域中小企业正是指地处县级(县级市)及以下地域的辽宁省中小企业。县域中小企业不仅一般地存在中小企业融资