中华人民共和国安全生产法释义

中华人民共和国安全生产法释义

主 编：卞耀武 (全国人大常委会法制工作委员会副主任）

副主编：安 建 (全国人大常委会法制工作委员会经济法室主任） 撰稿人：

卞耀武 安 建 刘左军 刘淑强 赵 雷 王 翔 目 录

第一部分 绪 论

保障安全生产的基本法律规范 第二部分 释 义 第一章 总 则

第二章 生产经营单位的安全生产保障 第三章 从业人员的权利和义务 第四章 安全生产的监督管理

第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章 法律责任 第七章 附 则

第一部分 绪论 保障安全生产的基本法律规范

由国务院提出的中华人民共和国安全生产法法律草案，经过全国人大常委会的6个月的审议，并作了若干修改，于2002年6月29日，全国人大常委会以118票赞成，1票反对，2票弃权的票数，通过了这个法律草案的 限位开关（回讯器）建议表决稿，宣告了这部法律的诞生。

《安全生产法》是一部很重要的法律，也是一部有明显特点的法律，它的制定为保障安全生产确立了基本法律规范，将有力地推进安全生产法制化的进程，具有很强的现实意义，会产生广泛的、深远的影响。根据《安全生产法》的基本内容、主要规范和立法用

《中华人民共和国安全生产法》逐条解读 第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。

【释义】 本条是关于本法立法目的的规定。

立法目的表明的是为什么要立法，或者说制定这部法律所要实现的基本社会目标。立法目的贯穿整部法律制度设计的始终，所有法律条文都是围绕立法目的来设计，并为立法目的服务的。《安全生产法》第一条开宗明义地规定： “为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。”据此，本条明确了４个层次的立法目的，互相联系，层层递进，集中展现了《安全生产法》的价值和目标。 （一）制定《安全生产法》是为了加强安全生产工作 这是制定《安全生产法》最直接的目的。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府的形象，是一项只能持续加强而不能有任何削弱的极为重要的工作。特别是我国人口众多，又处于工业化、城镇化快速发展进程中，安全生产基础比较薄弱，安全生产责任不落实、安全防范和监督管理不到位、违法生产经营建设行为屡禁不止等问题较为突出，生产安全事故处

于易发多发的高峰期，重特大事故尚未得

《中华人民共和国安全生产法》逐条解读 第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。

【释义】 本条是关于本法立法目的的规定。

立法目的表明的是为什么要立法，或者说制定这部法律所要实现的基本社会目标。立法目的贯穿整部法律制度设计的始终，所有法律条文都是围绕立法目的来设计，并为立法目的服务的。《安全生产法》第一条开宗明义地规定： “为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。”据此，本条明确了４个层次的立法目的，互相联系，层层递进，集中展现了《安全生产法》的价值和目标。 （一）制定《安全生产法》是为了加强安全生产工作 这是制定《安全生产法》最直接的目的。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局，事关党和政府的形象，是一项只能持续加强而不能有任何削弱的极为重要的工作。特别是我国人口众多，又处于工业化、城镇化快速发展进程中，安全生产基础比较薄弱，安全生产责任不落实、安全防范和监督管理不到位、违法生产经营建设行为屡禁不止等问题较为突出，生产安全事故处

于易发多发的高峰期，重特大事故尚未得

（第八十八号主席令）

于 2021 年 6 月 10 日通过， 自 2021 年 9 月 1 日起施行

目 录

? 第一章 总 则

? 第二章 生产经营单位的安全生产保障

? 第三章 从业人员的安全生产权利义务

? 第四章 安全生产的监督管理

? 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理

? 第六章法律责任

? 第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了 加强安全生产工作， 防止和减少生产安全事故， 保障人民群众生命和财产安全， 促进经济社会持续健康发展， 制定本法。

第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位) 的安全生产， 适用本法; 有关法律、 行政法规对消防安全和道路交通安全、 铁路交通安全、 水上交通安全、 民用航空安全以及核与辐射安全、 特种设备安全另有规定的， 适用其规定。

第三条 安全生产工作应当坚持中国共产党的领导。

安全生产工作应当以人为本， 坚持人民至上、 生命至上， 把保护人民生命安全摆在首位， 树牢安全发展理念， 坚持安全第一、 预防为主、 综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。安全生产工作应当实行管行业必须管安全、 管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全， 强化和落实生产经营单位的主体责任与政府监管

:法律快车（/faguizt/79.html）

中华人民共和国安全生产法（2014年修正）

颁布单位：全国人大常委会 文号：主席令第七十号

颁布日期：2002-06-29 执行日期：2002-11-01

时 效 性：已被修订 效力级别：宪法法律

目录

第一章 总 则

第二章 生产经营单位的安全生产保障

第三章 从业人员的安全生产权利义务

第四章 安全生产的监督管理

第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理

第六章 法律责任

第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。

第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产，适用本法;有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。

第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理

中华人民共和国安全生产法知识竞赛350题（附答案）

1. 《中华人民共和国安全生产法》第五条规定，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作负什么责任? (a)全面负责

(b)负全部领导责任 (c)负领导责任 a

2. 《中华人民共和国安全生产法》规定，安全生产工作的综合监督管理部门是哪个部门? (a)劳动行政部门 (b)各级人民政府

(c)安全生产监督管理部门 c

3. 《中华人民共和国职业病防治法》规定，职业病防治工作方针是什么? (a)预防为主、防治并重、综合治理。 (b)预防为主、防治结合。

(c)预防第一、防治结合、分类管理。 b

4. 《中华人民共和国消防法》规定，消防工作方针是什么? (a)防火为主、防消结合。

(b)预防为主、防消结合、专门机关与群众相结合。 (c)预防为主、防消结合。 c

5. 《中华人民共和国安全生产法》规定，工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在哪方面的合法权益? (a)职工福利 (b)安全生产 (c)劳动卫生 b

6. 按《中华人民共和国安全生产法》的规定，矿山、建筑施工单位和危险物品生产、经营、储存单位从业人员有多少的时候应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管

中华人民共和国安全生产法实施条例

（初稿）

目 录

第一章 总 则

第二章 生产经营单位的安全生产保障 第三章 从业人员的安全生产权利义务 第四章 安全生产的监督管理

第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章 法律责任 第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称安全生产法）的规定，制定本条例。

第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用安全生产法和本条例；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。

第三条 生产经营单位是安全生产责任主体，其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责；分管安全生产的负责人协

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助主要负责人履行安全生产职责；分管生产、技术、经营等的负责人在各自职责范围对安全生产工作负责。

第四条 县级以上地方各级人民政府应当坚持以人为本，按照安全发展战略的要求，加强对安全生产工作领导，建立健全由主要领导人负责的安全生产工作协调机构，及时协调解决安全生产监督管理工作中的重大问题。

第五条

（第八十八号主席令）

于 2021 年 6 月 10 日通过， 自 2021 年 9 月 1 日起施行

目 录

? 第一章 总 则

? 第二章 生产经营单位的安全生产保障

? 第三章 从业人员的安全生产权利义务

? 第四章 安全生产的监督管理

? 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理

? 第六章法律责任

? 第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了 加强安全生产工作， 防止和减少生产安全事故， 保障人民群众生命和财产安全， 促进经济社会持续健康发展， 制定本法。

第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位) 的安全生产， 适用本法; 有关法律、 行政法规对消防安全和道路交通安全、 铁路交通安全、 水上交通安全、 民用航空安全以及核与辐射安全、 特种设备安全另有规定的， 适用其规定。

第三条 安全生产工作应当坚持中国共产党的领导。

安全生产工作应当以人为本， 坚持人民至上、 生命至上， 把保护人民生命安全摆在首位， 树牢安全发展理念， 坚持安全第一、 预防为主、 综合治理的方针，从源头上防范化解重大安全风险。安全生产工作应当实行管行业必须管安全、 管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全， 强化和落实生产经营单位的主体责任与政府监管

中华人民共和国消防法 释义

第一章 总则 第二章 火灾预防 第三章 消防组织 第四章 灭火救援 第五章 法律责任 第六章 附则

第一章 总 则

本章共七条。规定了消防法的立法宗旨，我国消防工作贯彻的方针、坚持的基本原则和实行的基本制度，明确了消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责，实施消防监督管理的机构及其监督管理的范围， 政府及其有关主管部门的消防宣传教育、培训的责任，单位和公民基本的消防义务以及对消防工作做出突出贡献或者成绩显著的单位和个人应当予以奖励等内容。本法其它各章条款的规定，都贯穿着总则规定的原则，是总则规定的具体化，在运用其他各章的条文规定时，必须符合总则条文所规定的原则。

[ 释义 ] 本条是关于消防法立法宗旨的规定。

中国共广党和人民政府对消防工作历来十分重视。新中国成立以来， 我国的消防法制随着社会主义民主与法制建设的发展， 不断健全和完善。早在 1957 年 11 月，全国人民代表大会常务委员会第86 次会议就批准施行了新中国第一部消防法律棗《消防监督条例》； 1984 年 5 月，第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议批准施行了《中华人民共和国消防条例》。这两部消防法律都在不同的历史时期，为加强我国的消防工作

中华人民共和国安全生产法

第一章 总 则

第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。 第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。

第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。

第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

第六条 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。

第七条 工会依法对安全生产工作进行监督。生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民