出国境管理办法的起草说明

出国（境）管理办法

第一章 总 则

第一条 为了规范我校出国（境）管理，保证学校正常的教学、科研和管理工作，促进学校教育事业健康发展，依据国家有关政策、法规和文件精神，结合学校实际，特制定本办法。

第二条 我校出国（境）工作的原则是，有利于开放办学，加强交流，积极促进国际交流与合作，提高国际化办学水平。

第三条 按照涉外工作实行归口管理的原则，国际交流处为学校出国（境）工作的主管部门，组织部、人事处、学生处等部门分别为科级以上干部、教职工和在校大学生出国（境）的归口审核部门。

第二章 出国（境）类别

第四条 公派出国（境）

(一)我校教职工或在校学生获得国家留学基金资助或由我国政府联系的各种项目奖学金或资助金等方式资助赴国（境）外进修学习、攻读学位、合作研究、培训、工作等，属于国家公派出国（境）。

(二)我校教职工或在校学生由学校派出赴国（境）外进修学习、攻读学位、合作研究、培训、工作等，时间在三个月以上的（不含三个月），属于学校公派出国（境）。

(三)我校教职工或在校学生由学校批准的出国（境）访问、考察、讲学、合作研究、参加各类国际会议、研讨会及展览会等公务出国活动，期限不超过三个月的，属于因公临时出国（境）。

第五条 因私出国（

安置房管理办法起草说明

篇一：物业管理办法起草说明 池州市物业管理工作情况介绍

一、《池州市主城区物业管理暂行办法》起草背景及说明

我市物业管理工作仍然面临诸多问题，主要表现在：一是自原池州地区于1998年出台的《池州地区物业管理暂行办法》后，一直没有出台池州市物业管理行业管理的纲领性文件，仅仅依靠房管、物价等部门的各项单项政策，与《物权法》和国务院、安徽省新修订的《物业管理条例》精神不相衔接。二是随着主城区物业管理的发展和小区面积的不断扩大，对物业服务的投诉和纠纷逐年上升，引起人大代表、政协委员以及社会各界的高度关注。

办法制定前，我们会同市政府法制办、贵池区政府多次赴兄弟城市考察学习经验，结合我市实际，充分征求有关部门的意见和建议，并对汇景社区、秋江社区以及不同类型物业管理小区进行了调研，起草了《池州市主城区物业管理暂行办法》，经市政府第39次常务会议审议通过。这是撤地设市以来我市第一个系统性规范物业管理制度的规范性指导文件，确立了多项重要原则和制度。

配套完善行业管理政策制度体系。2011年6月，会同贵

池区政府及市直相关部门制定出台了《池州市物业服务项目准入与退出制度的实施意见》、《池州主城区物业服务收费暂行办法》、《池州

关于修改《上市公司收购管理办法》的起草说明

关于修改《上市公司收购管理办法》

的起草说明

为落实《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》（国发[2014]14号，以下简称14号文）精神，我会在现行《证券法》框架下，对《上市公司收购管理办法》（以下简称《收购办法》）部分条文进行修改。

一、修改背景

股权分臵改革完成后，我国证券市场发生了深刻变化，上市公司股权结构渐趋分散，股份流动性逐步增强，公司股价表现成为并购重组的重要驱动力，并购重组的市场化程度明显提升。为贯彻落实14号文精神，更好地使资本市场服务于国民经济发展，结合《收购办法》实施七年多来的市场实践，我会对《收购办法》作出进一步修改，重点是简化审批环节、放松行政管制、加强事中事后监管、提高并购重组效率。

二、修改内容

（一）兼顾效率与公平，取消要约收购行政许可（修改第二十八条、第三十一条）

为遏止虚假要约和欺诈性要约，现行《收购办法》对要约收购设臵了行政许可程序。实践表明，要约收购价格时效

关于修改《上市公司收购管理办法》的起草说明

性强，上市公司股价易受宏观、微观层面多种因素的影响而不断变化，行政许可审核周期长容易导致要约价格偏离二级市场价格，由此可能迫使要约人提高要约收购成本，甚至会致使要约收购

XX商业银行股份有限公司

因公出国（境）管理办法（讨论稿）

第一章 总则

第一条 为规范本行员工因公出国（境）的管理，根据国家有关规定及XX市人民政府外事办公室的相关规定，结合本行实际情况，特制定本办法。

第二条 因公出国（境）管理工作系指对本行所有的公务出访、境外（包括赴港澳台地区）培训等管理工作。

第三条 本办法适用于本行各级机构及在本公司工作的所有员工。

第二章 管理原则和内容

第四条 本行因公出国（境）管理遵循以下原则： （一）统一政策的原则，即由总行统一制定本行的因公出国（境）制度和办法。

（二）明确职责的原则，即明确出国（境）工作主管部门及各出国团组（人员）的职责。

（三）讲求效益的原则，即出国（境）管理工作应紧紧围绕公司中心工作，服务于公司经营管理。

（四）严格管理的原则，即因公出国（境）活动的组织、操作和考核应按规定的程序进行。

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第五条 本行对公务出访和境外培训实行“三制”管理，即出国（境）任务立项制、团长负责制、出国（境）任务考核制。

（一）出国（境）任务立项制。出国（境）任务立项工作包括编制出访方案、提交“出国

北京天竺综合保税区管理办法(草案)的起草说明

《北京天竺综合保税区管理办法（草案）》的起草说明

一、立法背景

北京天竺综合保税区（以下简称天竺保税区）于2008年7月23日获得国务院批复，成为全国首家空港型综合保税区，批复总用地面积5.944平方公里。2009年7月29日，天竺保税区一期3. 177平方公里顺利通过国务院联合验收组验收。

天竺保税区地处首都临空经济核心区范围内，集口岸通关、出口加工、保税物流等功能于一体，享有"免证、免税、保税"政策，集聚并优化整合了国内不同海关特殊监管区域的政策优势，是目前我国内陆优惠政策最多的海关特殊监管区域，也是我市唯一的综合保税区。天竺保税区的建设和发展对首都完善城市功能，提升对外开放水平，增强城市竞争力具有重要意义。

我国目前已有十八个综合保税区和保税港区，在国家政策基本相同的前提下，政府所提供的制度优势、管理优势和服务优势将是决定天竺保税区竞争力的关键因素。《北京天竺综合保税区管理办法》的起草，充分吸收了上海、天津等地相关立法的经验和做法，以先行先试、体制创新和制度创新为原则，为天竺保税区的改革和发展提供法治保障。

二、起草过程

2009年初，市政府正式将《北京天竺综合保税区管理办法》列入本年

《土地整备利益统筹试点项目管理办法（试行）》

起草说明（征求意见稿）

为深入贯彻部省联合批复的《深圳市土地管理制度改革总体方案》（以下简称《总体方案》），落实新形势下我市土地整备工作的要求，健全土地整备政策体系，按照市委市政府工作部署，我委开展了《土地整备利益统筹试点项目管理办法（试行）》（以下简称《办法》）的起草工作。现就有关问题说明如下：

一、 起草背景及必要性

土地整备是破解我市土地资源瓶颈、促进城市规划实施、推进特区一体化的重要举措。作为市政府着力推进的三大综合性改革之一，近年来土地整备工作取得了可喜的成绩。截止2014年底，我市通过土地整备累计释放土地139平方公里，有力保障了一批重大产业项目、公共服务设施和城市基础设施项目的实施。但随着土地价值的显化，原农村集体经济组织继受单位对土地的利益诉求越来越高，加大了土地整备工作的推进难度。

为加快推进土地整备工作，在总结各区好的经验做法基础上，《办法》选取我市比较有代表性的两类土地整备项目，试点土地整备政策创新。第一类是以原农村集体经济组织继受单位实际使用集中成片用地为实施对象的土地整备项目，

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该类项目面积较大，合法用地指标较低，且建成区和非建成区相互交错；第二类是原农村集体经济组织继

《北京市物业管理办法（草案）》

起草说明

一、立法背景

《中华人民共和国物权法》 (以下简称《物权法》)于2007年10月1日起施行，《物业管理条例》（国务院令第379号，以下简称《条例》）于2007年8月26日根据《物权法》进行了相应修改。为贯彻落实《物权法》和《条例》的精神，促进我市物业管理健康发展，保障居民生活环境和构建和谐社会，结合我市实际情况，经认真研究，深入调查，在广泛征求各方面意见基础上，市政府决定制定《北京市物业管理办法》

二、起草过程

2009年初，市住房和城乡建设委和市政府法制办共同成立立法起草小组。2月12日，立法起草小组组织有关部门召开立法工作第一次座谈会。3月-6月，立法起草小组到小区进行了深入调研，先后召开了6次座谈会，分别听取了小区业主代表、业委会主任、人大代表、物业服务企业的意见， 7月-8月，就《北京市物业管理办法（草案）》（以下简称《草案》）书面征求区县政府和有关部门的意见，并就有关法律问题组织了专家论证会。9月-11月立法起草小组又进行了多次修改，形成了目前的《草案》。

三、主要内容

《草案》共七章85条，主要规定了：

（一）明确了适用范围和部门职责。将我市住宅区管理基本全部纳入调整范围，并明确了行政主管

关于《证券基金经营机构合规管理办法（草案）》的起草说明

为促进证券公司和基金公司（以下合称证券基金经营机构）加强内部合规管理，增强自我约束能力，我们在总结实践经验的基础上，对《证券公司合规管理试行规定》（以下简称《证券公司合规规定》）和《证券投资基金管理公司督察长管理规定》（以下简称《督察长规定》）的规定进行了修订，起草了《证券基金经营机构合规管理办法（草案）》（以下简称《办法》）。现说明如下：

一、修订背景1行业合规管理工作取得的成果我会于2006年5月发布《督察长规定》，2008年7月发布《证券公司合规规定》，在证券、基金行业推行合规管理制度。经过多年实践，证券基金经营机构合规管理工作取得了积极成效：一是基本框架逐步形成。各公司建立了合规管理制度体系和组织架构，通过公司章程等内部制度明确了合规管理有关要求，设立或指定了合规部门，遴选、配备了合规负责人和合规管理人员，并为合规管理工作的开展提供了必要的财务和技术保障。二是合规工作有效推进。合规负责人和合规部门已经按照监管规定，组织梳理、修订公司内部管理制度和业务流程，在合规审查和合规咨询等方面做了大量工作，合规监测、检查、培训、报告等职责也逐步履行。三是合规理念初步树立。通过自上而下的宣

因公临时出国经费管理办法(全文)

因公临时出国经费管理办法（全文）

财行[2013]516号

党中央各部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部、武警总部，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各人民团体，各民主党派，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、人民政府外事办公室，新疆生产建设兵团财务局、外事局：

根据中共中央政治局《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》的要求和《党政机关厉行节约反对浪费条例》的精神，为进一步规范因公临时出国经费管理，我们对《临时出国人员费用开支标准和管理办法》（财行〔2001〕73号）进行了修订。现将修订后的《因公临时出国经费管理办法》（以下简称《办法》）印发给你们，请认真遵照执行。 请各地区各部门各单位根据《办法》基本原则和要求，结合实际制定具体规定，并于2014年2月1日前报送财政部备案。边境地区有频繁出国任务的，由所在省、自治区财政厅根据实际情况制定本地区因公临时出国经费开支标准和管理办法，并于2014年4月1日前报送财政部备案。

财政部

外交部

2013年12月20日

附件:

因公临时出国经费管理办法

第一章 总则

第一条为了进一步规范因公临时出国经费管理，加强预算监督，提高资金使用效益，保证外事工作

便于理解这个办法

为贯彻落实“十二五”规划和全国金融工作会议的决策部署，加大对中小企业等薄弱领域的金融支持，深化资本市场服务实体经济的功能，加强对暂不具备公开发行上市条件的成长型、创新型中小企业和小微企业的服务，为民间资本创造更有利的投资环境，根据《公司法》、《证券法》及相关法律法规，证监会起草了《非上市公众公司监督管理办法》（以下简称《监管办法》）。现说明如下：

一、非上市公众公司监管的必要性

（一）建立非上市公众公司监管制度是实体经济发展的需要

股份公司是宏观经济的重要微观主体，其发展需要资本市场的服务与支持。去年12月召开的金融工作会议要求，“金融行业要大力提升服务功能，扩大服务覆盖面。重点支持经济结构调整、节能减排、环境保护和自主创新，特别要加快解决农村金融服务不足、小型微型企业融资难问题”。交易所市场由于其限定性，不能覆盖绝大多数中小企业、三农企业、创新创业企业和小微企业。建立非上市公众公司监管制度，全面而有层次地支持上述企业股本融资、股份转让、公司重组等活动，可以促进企业稳步成长，服务于加快经济发展方式转变和经济结构调整。

（二）监管非上市公众公司符合国际惯例

在境外成熟市场上，不仅要对股份公司的证券发行行为进行监管，还根据股份公司是否涉及公