村党支部和村委会的关系

正确处理村支部和村委会的关系（南方日报）

云浮市委常委、组织部长 李慧敏

目前农村广泛开展的村民自治和村务公开，进一步扩大了村民的民主权利，激发了村民参与村务的积极性，提高了村民参政议政的热情。从改制后农村党支部和村委会的工作情况来看，绝大多数农村党支部和村委会关系良好，村党支部能发挥在农村各项事务中的领导核心作用，对村委会的工作起领导、指导和协调作用。村委会在村党支部的领导下开展工作，既保证了党的各项路线、方针、政策在农村的贯彻落实，又促进了农村两个文明建设的快速健康发展。

然而，不可否认，由于一些干部和群众对村党支部与村委会的关系认识模糊等原因，致使一些地方党支部与村委会关系紧张，党支部的领导核心作用得不到有效发挥。主要表现为以下几种情况：一是片面理解村民自治，忽视党支部在农村的领导核心作用；二是部分村党支部与村委会职责不清；三是村支部的领导方式陈旧，威信下降；四是部分村支书的素质和能力较低，与村民自治工作不相适应；五是部分交叉任职的村干部过多地把时间和精力放在村委会的事务上，忽视党支部的组织建设，致使党支部的作用有所削弱。当前，农村的改革和发展正进入一个全新的阶段。新的形势迫切要求加强农村党支部的建设，正确处理村支部和村委

第八届村民委员会村干部培训材料

忙农镇第八次村委会换届选举圆满完成，为使新的村委班子能够顺利开展工作，在这里对镇新一届村委干部进行培训，我首先向各位顺利当选表示衷心的祝贺，并对大家到这里参加培训学习表示热烈欢迎！

下面，我就如何发挥村民自治的优势，发挥村委班子的作用，开创我镇农村工作新局面讲以下两点。

一、如何处理好村党支部与村委会之间的关系 推进村民自治一定要坚持党的领导不动摇，要明确村民自治是在党的领导下的自治。如果村民自治离开了党的领导，或背离了党的领导，村民自治就会迷失方向。党的领导不等同于包办代替，如果把党的领导代替了自治，那么村民自治就没有了生机和活力，具体到党支部和村委会的关系上更是如此，党的领导体现为集体领导，主要体现在方针、政策的领导。

反过来讲，村委会应该主动接受党支部的领导，重大问题应该报告，涉及到村民自治的问题，应提交村民会议或村民代表会议来研究决定。但实际中有两种倾向：一是民主选举村干部，认为自己是全体村民选的，而党支部书记只是几个或几十个党员选的，总认为自己代表群众，只需对村民负责，不需对党支部负责，这是错误的；另一种倾向是党的领导就是支部书记领导，什么事都是由支部书记说了算，财务开支也由支部书记一人签字等，这恰恰

三发村党支部村委会三年工作总结（报告）

2005 年--2008年

金 德 华

领导、各位代表、全体村民同志们！

自2005年5月两委班子换届到现在已整整三年，三年来两委班子充分认请村级经济社会发展的总体形势，以“搞好团结，抓好稳定，谋求发展”为新班子起步目标，充分利用党的好政策，紧紧围绕我镇党委政府不同时期的中心工作，发扬“吃苦耐劳，团结互助，奋力拼搏”的三种精神。主动处理老问题、积极迎解新问题、合力突破难问题。在全村党员、干部、群众的不懈努力下，经济社会发展取得了较大进步，先后获得国家、省、市、县、镇各级荣誉和奖项40个。回顾三年来的工作，我村体现了以下几方面的总体特点：一是发展意识强；二是经济增长快；三是社会稳定好；四是实事力度大；五是创建成效佳。具体作如下总结：

一、健全制度，注重素质，组织建设进一步加强。

2005年，我村通过换届选举，班子得到调整，实现了两委班子的新老交替，体现了新老结合，以老带新的班子格局，为突出党支部在经济社会发展中的核心作用，健全了制度，注重素质养成，从而使组织建设进一步得到加强。

（一）健全了制度 。为树立村干部良好工作作风和班子新形象，两委班子建立了“六个一”工作制度，即建立“一个干部联系网”落实“

三发村党支部村委会三年工作总结（报告）

2005 年--2008年

金 德 华

领导、各位代表、全体村民同志们！

自2005年5月两委班子换届到现在已整整三年，三年来两委班子充分认请村级经济社会发展的总体形势，以“搞好团结，抓好稳定，谋求发展”为新班子起步目标，充分利用党的好政策，紧紧围绕我镇党委政府不同时期的中心工作，发扬“吃苦耐劳，团结互助，奋力拼搏”的三种精神。主动处理老问题、积极迎解新问题、合力突破难问题。在全村党员、干部、群众的不懈努力下，经济社会发展取得了较大进步，先后获得国家、省、市、县、镇各级荣誉和奖项40个。回顾三年来的工作，我村体现了以下几方面的总体特点：一是发展意识强；二是经济增长快；三是社会稳定好；四是实事力度大；五是创建成效佳。具体作如下总结：

一、健全制度，注重素质，组织建设进一步加强。

2005年，我村通过换届选举，班子得到调整，实现了两委班子的新老交替，体现了新老结合，以老带新的班子格局，为突出党支部在经济社会发展中的核心作用，健全了制度，注重素质养成，从而使组织建设进一步得到加强。

（一）健全了制度 。为树立村干部良好工作作风和班子新形象，两委班子建立了“六个一”工作制度，即建立“一个干部联系网”落实“

xxx村党支部、村委会各项规章制度

一、村委会的职责及任务 二、村委会工作制度 三、党员学习制度 四、民主生活会制度 五、组织生活会制度 六、党员密切联系群众制度 七、培养积极分子入党制度 八、民主评议党员制度 九、党员汇报制度 十、党员教育制度 十一、村干部值班制度 十二、村“两委”例会制度 十三、村委会主任职责 十四、村委会副主任职责 十五、村“两委”成员职责 十六、村财务公开的主要内容 十七、人民调解、治保工作职责 十八、村“两委”学习制度 十九、村党支部职责 二十、村民代表会议制度

二十一、村务公开制度 二十二、村级财务管理制度 二十三、村民代表会议议事制度 二十四、村干部职责

村委会的职责及任务

村委会是在村党支部的领导下，在宪法和法律的范围实行村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。

1、负责本村农业生产的服务和协调工作，组织村民发展生产，因地制宜地开展多种经营，巩固发展集体经济，带领村民走共同富裕的社会主义道路。

2、办理本村的教育、科技、文化、卫生、体育和其它的公共事务和公益事业。

3、调解民间纠纷，维护社会治安，增进村民之间、村际之间和民族之间的团结互助，保持农村的社会稳定。

4、依法管理本村属于农民集体所有的土

xxx村党支部、村委会各项规章制度

一、村委会的职责及任务 二、村委会工作制度 三、党员学习制度 四、民主生活会制度 五、组织生活会制度 六、党员密切联系群众制度 七、培养积极分子入党制度 八、民主评议党员制度 九、党员汇报制度 十、党员教育制度 十一、村干部值班制度 十二、村“两委”例会制度 十三、村委会主任职责 十四、村委会副主任职责 十五、村“两委”成员职责 十六、村财务公开的主要内容 十七、人民调解、治保工作职责 十八、村“两委”学习制度 十九、村党支部职责 二十、村民代表会议制度

二十一、村务公开制度 二十二、村级财务管理制度 二十三、村民代表会议议事制度 二十四、村干部职责

村委会的职责及任务

村委会是在村党支部的领导下，在宪法和法律的范围实行村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。

1、负责本村农业生产的服务和协调工作，组织村民发展生产，因地制宜地开展多种经营，巩固发展集体经济，带领村民走共同富裕的社会主义道路。

2、办理本村的教育、科技、文化、卫生、体育和其它的公共事务和公益事业。

3、调解民间纠纷，维护社会治安，增进村民之间、村际之间和民族之间的团结互助，保持农村的社会稳定。

4、依法管理本村属于农民集体所有的土

一、村党支部的主要职责任务是:

1、宣传、贯彻、执行党的路线方针政策，完成上级党组织交给的各项工作任务，执行村党员大会的决定、决议;

2、领导村民委员会、共青团、妇代会、民兵、集体经济组织等各种村级组织，支持和保障这些组织按照法律法规、章程和职责开展工作;

3、加强对村经济工作的领导，主持制定村经济发展规划，讨论研究村经济和社会发展中的重要问题;

4、支持和保障村民依法开展自治活动，领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督;

5、负责村、组干部和村集体经济组织管理人员的教育、管理和监督;

6、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安综合治理、计划生育工作;

7、加强村“两委”班子和党员队伍建设，坚持学习培训、民主评议党员和干部、民主生活会、密切联系群众等制度，大力培养和发展优秀青年农民入党，积极培养村级后备干部。

二、村民委员会的主要职责任务是:

1、制定并实施本村建设规划，办理本村的公共事务和公益事业;

2、教育村民爱护公共财产，依法合理开发利用自然资源，保持和改善生态环境;

1

3、宣传宪法、法律、法规和国家的政策以及社会主义道德，教育和推动村民履行法律规定的义务，督促村民遵守村民自治章程、村规民约，维护村民合法权益;

4、发展文化教育，普及科技知识，

村党支部书记、村委会主任职责，风险点及防控措施

2009-11-21 15:59

1、宣传和执行党在农村的各项方针政策，负责制定本村经济社会发展规划和计划，研究决定重大问题，带领党员和群众，深化农村改革，发展农村经济，增强村级经济积累和实力，帮助、指导农民增收，改善生产、生活条件，。

2、按照《中国共产党基层组织工作条例》抓好本村党建工作，充分发挥党支部的核心领导作用和党员的先锋模范作用。

3、负责建立、健全村级组织工作运行机制，充分调动党员、群众的积极性。

4、抓好精神文明建设，带头做好村民的思想政治工作，教育群众要移风易俗，破除迷信，树立社会主义新风尚。

5、负责村、组干部的教育、培养、选拔、推荐、考核和监督管理工作。

6、领导村民委员会、村民监督委员会、共青团、妇联、民兵等组织，支持和帮助他们依照法律和各自的章程开展工作。

7、维护本村社会、政治稳定，抓好社会治安综合治理和计划生育工作。

风险点及防控措施

1、如果在重大事项决策时，不遵守决策程序，可能发生一个人

说了算，独断专行的武断行为，导致决策失误而造成重大损失。

防控措施：认真执行《长胜镇村级组织行为规范》，按《村重大事项决策流程图》程序进行决策。

2、如果对自我约束不

村党支部书记、村委会主任职责，风险点及防控措施

2009-11-21 15:59

1、宣传和执行党在农村的各项方针政策，负责制定本村经济社会发展规划和计划，研究决定重大问题，带领党员和群众，深化农村改革，发展农村经济，增强村级经济积累和实力，帮助、指导农民增收，改善生产、生活条件，。

2、按照《中国共产党基层组织工作条例》抓好本村党建工作，充分发挥党支部的核心领导作用和党员的先锋模范作用。

3、负责建立、健全村级组织工作运行机制，充分调动党员、群众的积极性。

4、抓好精神文明建设，带头做好村民的思想政治工作，教育群众要移风易俗，破除迷信，树立社会主义新风尚。

5、负责村、组干部的教育、培养、选拔、推荐、考核和监督管理工作。

6、领导村民委员会、村民监督委员会、共青团、妇联、民兵等组织，支持和帮助他们依照法律和各自的章程开展工作。

7、维护本村社会、政治稳定，抓好社会治安综合治理和计划生育工作。

风险点及防控措施

1、如果在重大事项决策时，不遵守决策程序，可能发生一个人

说了算，独断专行的武断行为，导致决策失误而造成重大损失。

防控措施：认真执行《长胜镇村级组织行为规范》，按《村重大事项决策流程图》程序进行决策。

2、如果对自我约束不

农村党支部、村委会工作规范

（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强和改进以党支部为核心的村级组织建设，深入开展农村基层组织建设“三级联创”活动，促进农村改革、发展和稳定，加快社会主义新农村建设步伐，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和省委、省政府《关于进一步加强和改进以党支部为核心的村级组织建设的意见》及有关法律、法规和政策，结合我市实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于本市行政区域内的村级组织，社区可参照执行。

第二章 村党支部、村委会的性质、地位、职责和关系

第三条 村党支部、村委会的性质和地位

村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础，在上级党组织的领导下依法履行职责。村党支部书记主持本村的全面工作。

村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在村党支部的领导下依法履行职责。村委会主任在村党支部的领导下主持村委会的工作。

第四条 村党支部、村委会的职责 (一)党支部职责

1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。

2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体