建设工程招标投标法规论文

建设工程招标投标法规文件汇编

甘肃省建设工程招标投标管理办公室 甘肃省建设工程招标投标协会 编

目 录

一、 国家、建设部有关法规文件

1．中华人民共和国建筑法

中华人民共和国主席令(第91号) 1997年11月1日 2．中华人民共和国招标投标法

中华人民共和国主席令(第21号) 1999年8月30日 3．建设工程施工合同(示范文本)

建设部建建 (1999) 313号1999年12月 4．建设工程质量管理条例

国务院令第279号 2000年1月30日 5．工程建设项目招标范围和规模标准规定 国家计委第3号令 2000年5月1日 6．工程建设项目招标代理机构资格认定办法 建设部令第79号 2000年6月26日 7．房屋建筑工程质量保修办法 建设部令第80号 2000年6月30日 8．建筑工程设计招标投标管理办法

建设部令第82号2000年10月8日

9．建设工程监理范围和规模标准规定 建设部令第86号 2001年1月17日

10．施工总承包企业资质等级标准(建筑业企业资质等级标 准)(摘录)

建建 (2001) 82号 2001年4月20日

11．房屋建筑和

工程建设项目招标投标法律实务

第一部分 招标

一、招标范围

1、必须招标的范围详见《招标投标法》、《招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》。

2、只要达到了依法必须招标项目的范围和规模标准，新建工程和改建、扩建、拆除、修缮等都必须招标。

3、项目总投资低于3000万元的，以下项目必须招标：（1）施工单项合同估算价达到200万元以上的；（2）重要设备、材料等货物单项合同估算价达到100万元的；（3）勘察、设计、监理等服务单项合同估算价达到50万元的。

项目总投资大于3000万元的，以上项目无论大小都必须招标。 4、可行性研究、项目管理等服务并非必须招标。 二、招标方式

1、“议标”是指一对一谈判，“续标”是指在项目发生变更或招标项目终止后的新项目中，原招标人直接与原中标人签订合同的行为。以上均不属于招标行为。

2、依法需要履行审批、核准手续的项目，招标范围、方式、组织形式等应报请审批、核准。

3、依法必须招标的项目，编制资格预审文件盒招标文件必须使用标准文本。 4、对于依法必须招标的项目，招标人与中标人解约后，如果仍在投标有效期内，招标人可依照评标委员会提出的中标人候选人名单排序依次确定其他中标人，也可以重新招标；如果解

南通市建设工程招标投标法律法规知识竞赛试题

姓 名_________单位 身份证号 一、单项选择题（共50题，每小题1分，每题的备选项中只有1个最符合题意） 1、《中华人民共和国招标投标法》于（ ）开始施行。 A、2000年1月1日 B、2000年7月1日 C、2001年1月1日 D、1999年8月30日 2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》是（ ）。 A、法律 B、行政法规 C、规章 D、规范性文件

3、依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由（ ）制订，报国务院批准后公布施行。 A、国务院 B、国务院发展改革部门会同国务院有关部门 C、国务院发展改革部门 D、各级地方人民政府 4、下列不适用于《招标投标法》的货物采购是（ ）。 A、水电站的水轮发电机组（估算价9000万） B、体育场馆的扶梯（估算价300万） C、监狱的监视监控设施（估算价110万）

D、某公办中学实验室的实验器材（估算价200万）

5、项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确

南通市建设工程招标投标法律法规知识竞赛试题

姓 名_________单位 身份证号 一、单项选择题（共50题，每小题1分，每题的备选项中只有1个最符合题意） 1、《中华人民共和国招标投标法》于（ ）开始施行。 A、2000年1月1日 B、2000年7月1日 C、2001年1月1日 D、1999年8月30日 2、《中华人民共和国招标投标法实施条例》是（ ）。 A、法律 B、行政法规 C、规章 D、规范性文件

3、依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，由（ ）制订，报国务院批准后公布施行。 A、国务院 B、国务院发展改革部门会同国务院有关部门 C、国务院发展改革部门 D、各级地方人民政府 4、下列不适用于《招标投标法》的货物采购是（ ）。 A、水电站的水轮发电机组（估算价9000万） B、体育场馆的扶梯（估算价300万） C、监狱的监视监控设施（估算价110万）

D、某公办中学实验室的实验器材（估算价200万）

5、项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确

一

1.建设工程招标投标的目的是什么？ A与国际接轨 B引入竞争机制 C提高工程质量 D节约投资资金

2.某工程的投资规模为125万元、砖混结构、工期7个月且施工图纸比较齐全，请问该工程适宜采用什么计价形式的合同？

A计量估价合同 B固定总价合同 C单价合同 D成本加酬金合同

3勘察设计承包业务适合采用什么计价合同？ A计量估价合同 B按投资额计取酬金合同 C单价合同 D成本加酬金合同

4招标承包至少由几家以上的施工企业进行承包竞争？建设单位从中选择最优一家并与其签订承包合同。 A 1 B 2 C 3 D 4

5工程承发包方式是指发包人与承包人双方之间的经济关系

形式，请问工程总承包归属于工程承发包的哪一种分类方式？

A按承发包范围划分 B按合同计价方法划分 C按承发包所处地位划分 D按获得承包任务途径划分 6建设工程交易中心的设立对国家投资的监督机制的建立、工程承发包行为的规范起着非常大的作用，那么建设工程交易中心的性质是？

A盈利性机构 B政府下设的管理机构 C政府授权的监督机构

10建工一班 12号

我国招投标之路的实施现状及存在问题调查总结报告

案例：招投标不规范运作，相关责任人受追究

最近，根据群众举报，2008年12月24日举行的防城港市兴港大道供电照明工程项目开、评标工作中，发生了极不光彩的一幕：看到其它评委的技术标评分后，业主评委将自己的评分表收回重新打分，监督机构却未能有效制止。没有工期违约承诺，且存在严重漏项的投标人，技术标评分却得了满分，最后综合评分排名第一；一个有工期承诺的投标人技术标评分却被打了一个零分。

事件发生后，防城港市纪委、监察局会同市委督查室、发改委和建规委组成联合调查组，对该项目工程招投标活动过程进行深入调查，发现该工程在招投标活动中存在严重的违规违纪问题：

1、市交通局作为项目业主，在选定工程招标代理机构和选派业主评委时，未经过集体研究讨论，均由原市交通局主要领导一人决定；

2、业主委派的评委看到其它评委的技术标评分后，将自己的评分表收回重新打分，从而出现了满分与零分的分值悬殊，而监督机构未能有效制止；

3、本来属于技术较为简单、施工难度不大的工程项目，招标代理机构编制招标文件却采用了技术复杂、施工难度大的 “综合评分法”，把简单问题复杂化，造成报价最低者未能进入中标候选人前列，

中华人民共和国招标投

标法

第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。

法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。

第五条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第十条 招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

第十七条 招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的

特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

第二十三条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

招标投标法实施条例解读

（一）关于和政府采购法适用分工的规定

（二）关于招标范围规模、组织形式和方式的完善

（三）关于建立招标师职业资格、信用制度、电子招标制度 （四）对招标投标活动程序和实体规定的重要补充 （五）对招标投标活动程序和实体规定的细化和完善 （六）对招标投标法法律责任的补充

（一）关于和政府采购法适用分工的规定

第二条 [工程建设项目]招标投标法第三条所称的工程建设项目，是指工程以及与工程有关的货物和服务。

前款所称工程，是指建筑物、构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮；所称与工程有关的货物，是指为实现工程基本功能必须的的设备、材料等。所称与工程有关的服务，是指为完成工程所必需的勘察、设计、监理等服务。

第八十二条[政府采购法律法规特别规定]

政府采购的法律、行政法规对政府采购货物、服务的招标投标另有规定的，从其规定。

政府采购法第四条 政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。

工程建设项目 PK 工程

根据工程项目管理学概念解析，工程的建设过程称为?°工程建设项目?±，工程建设形成的最终产品称为?°工程?±。因此，两法只是使用了不同的名称和不同的定义方法分别描述了?°工程建设项目?±或?°工程?±包括

第

教学目标

2

章

建设工程招标投标概述

? 本章介绍了建设工程招标投标制度的相关基础知识。通过学习建设工程招标投标制度

的概念、特点、发展历史、主要形式和分类以及招投标代理制度等知识，重点掌握建设工程招标投标实施的范围和建设工程招标工作程序。

教学要求

能力目标 了解相关知识 熟练掌握知识点 运用知识分析案例 知识要点 招投标发展历史、招投标的目的、原则和特点 （1）建设工程招标的主要形式 （2）招投标代理制度 （3）建设工程招标范围 建设工程招投标的主要工作内容、程序 35% 40% 权重 15%

建设工程招标投标概述 第

引例

2章

鲁布革水电站引水工程国际招标

从1949年建国以来，我国大型工程建设一直采用自营制方式：由国家拨款，国营工程局施工，建成后移交管理部门生产运行，收益上交国家。20世纪80年代初，电力部决定鲁布革水电站部分建设资金利用世界银行贷款。1983年成立鲁布革工程管理局，第一次引进了业主、工程师、承包商的概念。鲁布革局部工程进行国际竞争性招标，将竞争机制引入工程建设领域，日本大成公司中标进入中国水电建设市场，夺走了原本已定在中国工程局的工程，形成了一个工程两种体制并存的局面。鲁布革冲击波及全国，人们在经历改革阵痛的同

第三章 投标

第三十三条 [投标活动不受地区或者部门限制]

投标人参加依法必须进行招标的项目的投标，不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得非法干涉。

【释义】 本条是关于不得非法干涉、限制投标的规定。

一、发挥招投标制度优化资源配置的作用需要打破地方和行业保护

本条依据的是《招标投标法》第6条。该条规定，任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招投标活动。实行招标采购的目的之一，就是通过公开、公平、公正的竞争，促进各类要素的自由流动和高效配置，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。地区封锁和行业保护既违背了招标制度的立法初衷，也不符合市场经济的基本要求。本条规定的目的，是为了解决实践中存在的地区封锁和行业保护问题。

鼓励投标人参与竞争，也是国际采购规则所秉持的一项立法原则。世界银行《货物、工程和非咨询服务采购指南》规定，为促进竞争，允许来自所有国家的厂商和个人为世行贷款项目提供货物、工程和非咨询服务；对参与采购竞争的厂商或者个人的任何条件应当严格限定于保证履约能力所必需，不允许借款人以与履约能力和利益冲突无关的原因而拒绝某个厂商或者个人参与采购。联合国贸易法委