农村集体土地确权登记发证的通知

山东省农村集体土地地籍调查及

数据库建设技术细则

根据《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号）和国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号）、山东省政府办公厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（鲁政办字〔2011〕103号）文件精神，为统一技术标准，规范工作程序，确保山东省农村集体土地确权登记发证工作的顺利进行，现依据有关法律法规和规范要求，结合本省实际，制订本细则。

1 总则

1．1 目的和任务

1．1．1 按照土地总登记模式，全面完成农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作。

1．1．2 建立全省农村地籍管理信息系统。依据农村集体土地所有权、建设用地使用权和宅基地使用权调查成果，在完成土地登记工作的同时，同步建立起城乡一体的地籍管理信息系统。

1．2 依据

1.2.1 法律法规

l、《中华人民共和国物权法》(主席令[2007]第62号)

2、《中华人民共和国土地管理法》(主席令[2004]第28号)

3、《中华人民共和国城市房地产管理法》（主席令第72号）

4、《中华人民共和国土地管理法

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX县农村

集体土地确权登记发证工作

技术方案

XXXXXXXXXXX县国土资源局

XXXXXXXXXX公司 二〇一二年五月

目 录

1 项目概述 ..................................................................... 1 1.1 项目来源 .................................................................. 1 1.2 项目目标 .................................................................. 1 1.3 项目内容、范围及工期 ...................................................... 2 1.3.1 项目建设范围 .......................................................... 2 1.3.2 项目建设内容 ..............................................

黄河水利职业技术学院 毕业论文（设计）

河北黄骅

农村集体土地所有权确权登记发证

学生姓名： 学号： 2010021005 指导教师： 职称： 助教

专 业： 工程测量技术

系（部）： 测绘工程系

二零一三年五月

1

河北黄骅

农村集体土地所有权确权登记发证

屈瑞

（黄河水利职业技术学院，河南 开封 475003）

摘要

这次毕业设计主要是农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权、城镇地籍调查范围以外的国有土地的外业数据的采集、国有资料集体资料表格的填写、登记确权等工作。地籍测量是为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作，主要是测定每块土地的位置、面积大小，查清其类型、利用状况，记录其价值和权属，据此建立土地档案或地籍信息系统，供实施土地管理工作和合理使用土地时参考。传统的地籍测量手段已经难以满足实际工作的需要，现代测绘技术（全站仪、GPS等）方法在地籍测量中正发挥着巨大的作用。

关键字：地籍测量; 土地管理; 现代测绘技术

河南省农村集体土地确权登记发证工作方案

（讨论稿）

为贯彻落实《中共中央 国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农村发展基础的若干意见》（中发?2010?1号，以下简称中央一号文件）和《中共河南省委、河南省人民政府关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农村农业发展基础的实施意见》（豫发?2010?1号，以下简称省委一号文件），保证全省农村土地登记工作的顺利进行，结合我省实际，制定本方案。

一、工作概述

（一）工作背景、目标要求和意义

新中国建立六十年来，我省农村土地的经营、管理几经变迁，先后经过土地改革、合作化、人民公社化和改革开放等阶段，土地所有制也先后经历了耕者所有、初级合作社股份所有、集体所有等方式，土地所有权人也历经了耕者个人、农民集体——高级合作社、生产队、村民委员会以及村民小组等类型。由于法律的缺失、土地管理的粗放和“一大二公”思想的影响，农村土地的生产资料属性表现的比较明显，而其权利属性却被弱化了。《中华人民共和国土地管理法》规定了集体土地所有权和集体土地所有权人，显化了农村土地的权利属性。《中华人民共和国物权法》将农村土地权利分为集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等类型，不仅细化了农村土地权利体系，也明确了农村土

屏边县农村集体土地两权调查发证工作实施方案

为统筹城乡经济社会发展，明晰集体土地产权关系，维护集体土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》和中央一号文件要求及《关于做好第二次全国土地调查后续工作的通知》（云土调查办〔2010〕6号）、《关于做好第二次全国土地调查后续工作的紧急通知》（红土调查办〔2010〕5号）等法律、法规及文件精神，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以全国第二次土地调查为契机，紧密结合集体土地登记发证工作，建立和完善农村集体土地产权登记制度，进一步理顺土地产权关系，加强土地权属管理，强化耕地保护机制，切实保护农民的合法权益，维护农村社会稳定。

二、总体要求

确定集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权涉及面广、政策性强、工作量大，要求按照权属梳理、勘测定界、审查确认、现场公示、审批发证的基本步骤分阶段实施，确保每宗土地的确权和登记发证在权属合法、四至清楚、面积准确无争议。要注重调查审核和公示、公告等关键环节，认真把工作做实、做细，保障群众的知情权，保护群众的切身利益，

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及时化解土地争议和矛盾纠纷，确保按时完我

屏边县农村集体土地两权调查发证工作实施方案

为统筹城乡经济社会发展，明晰集体土地产权关系，维护集体土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》和中央一号文件要求及《关于做好第二次全国土地调查后续工作的通知》（云土调查办〔2010〕6号）、《关于做好第二次全国土地调查后续工作的紧急通知》（红土调查办〔2010〕5号）等法律、法规及文件精神，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，以全国第二次土地调查为契机，紧密结合集体土地登记发证工作，建立和完善农村集体土地产权登记制度，进一步理顺土地产权关系，加强土地权属管理，强化耕地保护机制，切实保护农民的合法权益，维护农村社会稳定。

二、总体要求

确定集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权涉及面广、政策性强、工作量大，要求按照权属梳理、勘测定界、审查确认、现场公示、审批发证的基本步骤分阶段实施，确保每宗土地的确权和登记发证在权属合法、四至清楚、面积准确无争议。要注重调查审核和公示、公告等关键环节，认真把工作做实、做细，保障群众的知情权，保护群众的切身利益， - 1 -

及时化解土地争议和矛盾纠纷，确保按时完我县农村集体

西华县农村集体土地确权登记发证技术设计

学校代码： 学 号：

HENAN INSTITUTE OF ENGINEERING

s

毕业设计

技术设计

题 目 西华县农村集体土地确权登记发证

学生姓名

专业班级 学 号 系 （部） 指导教师 完成时间

西华县农村集体土地确权登记发证技术设计

学校代码： 学 号：

HENAN INSTITUTE OF ENGINEERING

s

毕业设计

技术设计

题 目 西华县农村集体土地确权登记发证

学生姓名

专业班级 学 号 系 （部） 指导教师 完成时间

以案解析《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》

编者按：加快推进农村集体土地确权登记发证工作，事关广大农

民群众的切身、长远利益，关系国家经济社会发展全局，是当前一项紧迫而繁重的工作任务。同时，农村土地确权登记发证工作是一项打基础、立长远的系统工程，到2012年底要基本实现把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组 织，时间紧迫，需要各级政府高度重视。此次四部委联合出台的《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》（以下简称《意见》）对这项工作进行了部署和指 导，为进一步规范农村集体土地确权工作的开展提供了政策保障。

确定集体土地所有权归属的主要标准是什么?

举例①：某县A乡镇集体下辖两个行政村甲和乙，其中甲村下辖

三个村民小组，乙村下辖两个村民小组。乙村由于人少地多，集体经济比较发达，设有符合当地规定的乙村农民集体经济合作社，乙村1、2村民小组组织机构健全，而且分别设有符合当地规定的1村民小组经济合作分社和2村民小组农民集体经济合作分社，乙村及其两个小组各自土地权属界线清晰。甲村与乙村相比，集体经济比较落后，其中甲村1、2村民小组组织机构不健全，没有集体经济组织，集体土地权属界线不清;甲村3村民小组组织机构健全，但没有集体经

鸿府发?2011?41 号

鸿塘镇农村集体土地确权登记

发证工作实施方案

各村委会：

为贯彻落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(中发[2010]11号)，根据《国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》(国土资发[2011]60号)、《江西省人民政府办公厅关于开展农村集体土地确权登记发证工作的通知》(赣府厅发[2011]20号)和《鹰潭市人民政府办公室印发农村集体地土地登记发证工作实施方案》（鹰府办字[2011]167号）、《贵溪市人民政府办公室印发农村集体地土地登记发证工作实施方案》精神，为保证全镇农村集体土地确权登记发证工作顺利开展，经镇党政联系会议研究决定，特制定本方案。 一、目的和意义

开展农村集体土地确权登记发证工作的目的是为了维护社

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会主义公有制，解决农村集体土地产权不清的问题，防止和减少土地权属纠纷，建立健全农村集体土地产权管理制度；是依法保护农民土地权益，维护农民利益，促进社会和谐稳定的现实需要；是切实落实土地基本国策和党的农村政策，夯实农业农村发展基础，统筹城乡经济和社会发展的迫切需要；是推进农村改革实施农村集体土