政府会计改革的目标

篇一：我国政府财务报告改革研究

我国政府财务报告改革研究

摘要：政府财务报告是政府会计体系的核心组成部分，更是评价政府受托责任的基本依据。目前，我国政府财务报告制度尚不完善，亟需改革，本文拟就改革过程遇到的政府财务报告的导向、范围、和应计制的引入等基本问题进行论述。 关键词：政府财务报告 现状 应计制 受托责任

政府财务报告既是国家决策机关和政府主管部门作出宏观决策、制定公共政策、进行公共管理的重要信息来源，也是政府外部利益相关者了解政府财政/财务状况、衡量政府绩效、评价政府受托责任履行情总并作出相关决策的重要信息来源。所以，政府财务报告能否全面、完整、真实、可靠地提供政府财务信息，关系到能否科学、准确地制定公共政策，并作出国家宏观决策及其他相关决策的重大问题。加强财务报告改革是推动我国政府会计改革的核心所在，也是完善我国公共财政体制建设的关键一环。目前，我国还没有真正意义上的政府财务报告，政府会计信息的披露主要通过建立在收付实现制基础之上的预算会计报告来实现。在本文中，笔者针对政府财务报告的导向、范围和应计制的引入等基本问题阐述了自己的看法。

一、改进我国政府财务报告的必要性

1.改进政府财务报告是政府职能转换的需要

我国的改革开放和市场经济发展历程，

谈政府会计目标与政府受托责任的关系

【摘要】 会计的受托责任观认为，会计的产生源于受托责任关系中会计信息披露义务的要求，而政府是国家权力机关依法授予其行使管理社会公共事务权力的机关，依法拥有行政权和履行相关的职能。政府的主要功能之一是履行社会公共管理的职能，向社会提供公共产品。本文通过分析政府会计目标与政府受托责任的关系，揭示我国政府会计目标的发展趋势。

【关键词】 受托责任 政府会计 委托代理 政府职能 【正文】

政府会计是指用于确认、计量、记录和报告政府和事业单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体系。由于各个国家的政治经济体制和管理体制不同，政府会计的内涵也有一定差别。本文将政府会计界定为是一门用于确认、计量、记录政府受人民委托管理国家公共事务和国家资源、国有资产的情况，报告政府公共财务资源管理的业绩及履行受托责任情况的专门会计。而政府的受托资任为政府的存在提供了合理性和合法性基础。它是指政府从事各项社会公共事管理活动的义务，主要通过政府行使其职能而表现出来。“政府的受托责任是广泛的，它不仅表现在政治、经济、文化和社会等各个方面。而且还表现在社会公共事务管理活动的全过程。”

受托责任与政府会计的关系：

根据现代

谈政府会计目标与政府受托责任的关系

【摘要】 会计的受托责任观认为，会计的产生源于受托责任关系中会计信息披露义务的要求，而政府是国家权力机关依法授予其行使管理社会公共事务权力的机关，依法拥有行政权和履行相关的职能。政府的主要功能之一是履行社会公共管理的职能，向社会提供公共产品。本文通过分析政府会计目标与政府受托责任的关系，揭示我国政府会计目标的发展趋势。

【关键词】 受托责任 政府会计 委托代理 政府职能 【正文】

政府会计是指用于确认、计量、记录和报告政府和事业单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体系。由于各个国家的政治经济体制和管理体制不同，政府会计的内涵也有一定差别。本文将政府会计界定为是一门用于确认、计量、记录政府受人民委托管理国家公共事务和国家资源、国有资产的情况，报告政府公共财务资源管理的业绩及履行受托责任情况的专门会计。而政府的受托资任为政府的存在提供了合理性和合法性基础。它是指政府从事各项社会公共事管理活动的义务，主要通过政府行使其职能而表现出来。“政府的受托责任是广泛的，它不仅表现在政治、经济、文化和社会等各个方面。而且还表现在社会公共事务管理活动的全过程。”

受托责任与政府会计的关系：

根据现代

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当前政府改革：目标与路径

作者：汪锦军 冯涛

来源：《浙江人大》2013年第07期

新闻背景：

中共十八大报告提出，“深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。”2013年3月全国“两会”上，国务院机构改革和职能转变方案中明确提出，这次改革，重在向市场、社会放权，减少对微观事务的干预，同时改善和加强宏观管理，严格事后监管。2013年5月13日召开的国务院机构职能转变动员电视电话会议上，李克强总理进一步指出，这次改革的特点是改革方案把机构改革和职能转变有机结合起来。通过简政放权，进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发市场主体的创造活力，增强经济发展的内生动力。 界定政府自身的职能边界

□新一轮政府改革的背景是什么？十八大中的提法和机构改革方案哪些内容要重点关注和深入理解？

■汪锦军：理解政府改革我认为需要把握两条主线，其一是职能转变，其二是机构改革。在职能转变方面，自1992年以来，政府开始认识到职能转变是推进政府改革的前提。自那以后，

《北京行政学院学报》2009年第5期

收稿日期：2009-03-20

作者简介：肖瑶（1974-），女，中国人民大学工商管理学院博士研究生；黄江松（1970-），女，首都社会经济发展研究所副研究员。

一、整体型政府产生的背景20世纪70年代末以来，始创于英国继而在

英联邦国家全面推行的公共管理改革运动成为全球公共管理改革的源头。上世纪90年代初美国在此基础上进行的政府再造，推动了全球公共管理改革的进一步发展，乃至形成所谓的全球性新公共管理运动。新公共管理运动试图改变政府传统的运作方式，以减少管制、增加竞争、引进企业管理理念为手段，以提高政府管理效率、转变政府职能、减少公共支出为目标，打造“竞争性政府”。这场运动在为各国带来新的行政文化、提高行政效率的同时，逐渐暴露出了许多问题。其中最主要的问题之一是政府部门之间缺乏合作与协调，政府管理碎片化，部门滋长了自我中心主义。具体表现是：

1、政府部门的功能分化造成各个部门在单一

年度预算限制下运作，各部门不进行长远规划。

2、政府管理过于注重治疗而忽视预防。比如

说，有学者认为，除了教育，英国政府提供的公共服务都是治疗性的，而非预防性的，即等到问题已经出现，政府才介入。

3、政府各个部门考虑更多的是本部门的利

益，基本上

政府采购的目标

政府采购的目标主要有以下几点。

? 加强支出管理，提高资金使用效率；

? 宏观调控手段；

? 保护民族产业；

? 保护环境；

? 稳定物价；

? 促进就业；

? 促进国际贸易；

? 加强对国有资产的管理。

此外，规范交易行为，促进公平竞争也是政府采购的重要政策目标之一。

（4）政府采购的原则

政府采购必须坚持下列原则。

? 公开、公平、公正和有效竞争原则，这是政府采购的核心原则；

? 物有所值原则（Value for Money）；

? 推动国内竞争和促进产业发展原则；

? 防腐倡廉原则；

? 支持政府其他政策的原则。

此外，国民待遇和非歧视性原则是己经加入世界贸易组织（WTO）的《政府采购协议》成员必须遵循的两个重要原则。

（5）政府采购的程序

国际经验表明，各项采购无论采取什么方式，也不论涉及多大金额，都要按规定的步骤进行。一个项目的完整采购程序包括以下几个阶段。

? 确定采购需求；

? 预测采购风险；

? 选择采购方式；

? 资格审查；

? 执行采购方式；

? 签订采购合同；

? 履行采购合同； ? 验收；

? 结算；

? 效益评估。

在以上10个阶段中，前6

综合考试（行政事业类） 一、单选题

1、我国单位内控规范的发布时间是（ ）。 A 、2012年11月29日 B 、2012年8月1日 C 、2011年11月29日 D 、2009年8月1日 【正确答案】A

【您的答案】A [正确] 【答案解析】暂无

2、下列不属于坚持全面推进原则的是（ ）。 A 、全范围 B 、全过程 C 、全体人员 D 、全监督 【正确答案】D

【您的答案】D [正确] 【答案解析】暂无

3、债务转贷支出是指本级政府财政向（ ）财政转贷的债务支出。 A 、上级部门 B 、上级政府 C 、下级政府 D 、下级部门 【正确答案】C

【您的答案】C [正确]

【答案解析】债务转贷支出是指本级政府财政向下级政府财政转贷的债务支出。

4、行政单位会计和事业单位会计在收付实现制核算的基础上还不同程度地采用了（ ）的记账方式。

A 、借贷记账 B 、单一分录 C 、双分录 D 、同步登记 【正确答案】C 【您的答案】A 【答案解析】行政单位会计和事业单位会计在收付实现制核算的基础上还不同程度地采用了“双分录”的记账方式，同时记录非现金资产和负债，在一定程度上兼顾了单位财务管理的需要。

5、我国政府会计准则体系的建设尚处于（ ）。 A 、

公共组织学课程论文姓名 专业 学号 2014221101220035

公共组织学课程论文

我国非政府组织的发展现状

高益必 公共事业管理 2016年10月18日

I

公共组织学课程论文

目录

一、我国非政府组织的定义以及发展理论基础 ........................................................................... 1

（一）非政府组织的定义 ....................................................................................................... 1 （二）非政府组织发展的理论基础 ....................................................................................... 2 二、我国非政府组织的特点 .............................................................................

为什么要实行修正的权责发生制：

长期以来,我国总预算会计的核算基础一直采用收付实现制。从历史上来看该种做法有一定的合理性,然而,随着近些年来我国财政管理体制改革的进一步深化,/部门预算编制0、/国库单一账户0、/政府集中采购0等

制度的推行取得了巨大的进展,这使得总预算会计的环境发生了巨大的变化,继续采取收付实现制的核算基础已暴露出以下主要弊端: 会计信息的滞后性。采用收付实现制,总

预算会计在财政资金收付行为实际发生后才确认和 计量交易,对当期已经发生但尚未完成支付的财政 事项无法及时反映,如政府发行中长期国债、社会保 障基金缺口、政府为企业贷款提供担保以及地方政 府欠发工资等。

会计信息的不全面性。采用收付实现制,

总预算会计着重反映的是体现预算执行情况和结果

的资金流入与流出,对各级政府通过财政直接或间接安排的公共基础设施投入、国有企业投资、参股等行为所形成的资产和投资权益无法进行反映。 )))会计信息的不准确性。采用收付实现制不 利于一些特殊财政事项的处理,会造成会计信息不 实。比如各级财政部门在预算执行过程中经常会遇 到预算已经安排、但由于各种原因当年无法支出的 情况,目前所采用的/按时结转支出0的办法导致了 当年结余的

为什么要实行修正的权责发生制：

长期以来,我国总预算会计的核算基础一直采用收付实现制。从历史上来看该种做法有一定的合理性,然而,随着近些年来我国财政管理体制改革的进一步深化,/部门预算编制0、/国库单一账户0、/政府集中采购0等

制度的推行取得了巨大的进展,这使得总预算会计的环境发生了巨大的变化,继续采取收付实现制的核算基础已暴露出以下主要弊端: 会计信息的滞后性。采用收付实现制,总

预算会计在财政资金收付行为实际发生后才确认和 计量交易,对当期已经发生但尚未完成支付的财政 事项无法及时反映,如政府发行中长期国债、社会保 障基金缺口、政府为企业贷款提供担保以及地方政 府欠发工资等。

会计信息的不全面性。采用收付实现制,

总预算会计着重反映的是体现预算执行情况和结果

的资金流入与流出,对各级政府通过财政直接或间接安排的公共基础设施投入、国有企业投资、参股等行为所形成的资产和投资权益无法进行反映。 )))会计信息的不准确性。采用收付实现制不 利于一些特殊财政事项的处理,会造成会计信息不 实。比如各级财政部门在预算执行过程中经常会遇 到预算已经安排、但由于各种原因当年无法支出的 情况,目前所采用的/按时结转支出0的办法导致了 当年结余的