日本学前教育法规的特点

目 录

一、日本学前教育的特点 ................................................................................................ 1 （一）重视学前教育的立法 ............................................................................................ 1 （二）特色的二元制学前教育机构 ................................................................................ 2 （三）充足的学前教育经费 ............................................................................................ 3 （四）以幼儿为主体的课程设置 .................................................................................

日本学前教育现状及启示 邢台高等师范专科学校杨秀云 河北大学张孩颖邵彩玲

日本是市场经济发展较早的国家，它的经济无疑是走在世界前列的。与之相对应日本的学前教育也是走在世界最前列的，并且在提高国民素质、促进日本经济发展等方面发挥了极其要的作用。在我国经济迅速发展的今天，应研究日本的学前教育，借鉴其发展经验。我们认为从学前期开始素质教育、培养社会需要的人才，这是我们教育工作者应该认真思考和研究的重要课题。 一、日本学前教育的现状

日本的学前公共教育机构是从明治维新后发展起来的，二战中遭到致命的打击，至二战后才随经济的发展得以恢复和发展。当前日本学前教育可从以下几方面概括说明。1:学前教育立法日本很早就认识到学前教育的重大作用，早在1889年，日本就制定了幼儿园规则，明确规定了幼儿教育的目标;此后在1890年又制定了新的幼儿园规则;1899年颁布《幼儿教育设施及设备规则》;1926年文部省制定《幼儿园令》和《幼儿园法这施细则》。二战以后，随经济的迅速恢复和社会、政治、教育的重大改革，学前教育很快复兴，这期间也颁布了许多涉及学前教育的法律法规，包括:《教育基本法》，《学校教育法》，《公立学校设施灾害恢复费用国库负担法》，《私立学校振兴令》，《生活保护

膀日本法规

1872年

1873年 肆 明治政府颁发了日本近代第一个教育法令《学制令》，其中第22章中规定，开

设幼稚小学，招收6岁以下幼儿。第二十二章，开设幼稚小学，招收6岁以下幼儿。未实施，但是是日本近代有关幼儿教育设施方面的一个最早规定

1899年

1900年 螃文省部颁布了《幼儿园保育及设备规程》日本首次由政府颁发的有关幼儿园的正式法令。此规定的颁布，标志着日本幼儿教育进入了一个新的历史时期。是日本教育走向制度化的重要开端，在日本幼儿教育史上具有重要意义。但是这一规程没有把幼儿园列入正规的学校教育体系。

袁主要内容：1.入园年龄为3~6岁

袀 2.每天的保育时间为5小时

肇 3.每个保姆照料儿童数在40人以内

膅 4.每所幼儿园招收儿童数为100~150人

莁 5.保育目的在于促进幼儿身心的健全发育，培养幼儿的良好习惯，辅助家庭教育

蚁 6.保育内容为游戏、唱歌、谈话、手技4项内容

袅 7.园舍应为平房，设有保育室、游戏室和职员室等

芃 8.保育室的大小，每4名幼儿不得少于3.3平方米

膀日本法规

1872年

1873年 肆 明治政府颁发了日本近代第一个教育法令《学制令》，其中第22章中规定，开

设幼稚小学，招收6岁以下幼儿。第二十二章，开设幼稚小学，招收6岁以下幼儿。未实施，但是是日本近代有关幼儿教育设施方面的一个最早规定

1899年

1900年 螃文省部颁布了《幼儿园保育及设备规程》日本首次由政府颁发的有关幼儿园的正式法令。此规定的颁布，标志着日本幼儿教育进入了一个新的历史时期。是日本教育走向制度化的重要开端，在日本幼儿教育史上具有重要意义。但是这一规程没有把幼儿园列入正规的学校教育体系。

袁主要内容：1.入园年龄为3~6岁

袀 2.每天的保育时间为5小时

肇 3.每个保姆照料儿童数在40人以内

膅 4.每所幼儿园招收儿童数为100~150人

莁 5.保育目的在于促进幼儿身心的健全发育，培养幼儿的良好习惯，辅助家庭教育

蚁 6.保育内容为游戏、唱歌、谈话、手技4项内容

袅 7.园舍应为平房，设有保育室、游戏室和职员室等

芃 8.保育室的大小，每4名幼儿不得少于3.3平方米

2010年第09期

）（总第189期

StudiesinPreschoolEducation

学前教育研究

No.09，2010

SerialNo.189

明确学前教育性质，切实保障学前教育地位*

———法国免费学前教育法律研究及其对我国的启示

沙

莉

庞丽娟**

100875）

（北京师范大学教育学部，北京

［摘

要］法国学前教育在世界上一直处于领先位置，这与法国历来重视学前教育发展，实施免费学前

《宪法》、教育基本法及多部相关法律法规中对法国学前教育性质、地位及其保障措施等做出明确教育，并在其第一，明确学前教育的奠基性与公益性；第二，确立学规定密不可分。法国免费学前教育法律的主要特点在于：

前教育事业政府主办与政府投入为主的原则；第三，明确幼儿教师身份及其工资等基本权益的政府保障责任；第四，优先保障弱势地区、弱势群体学前教育权，维护学前教育公益性。借鉴法国学前教育法律制定的经验，我们需要充分认识并明确规定学前教育的独特价值、基本性质与重要地位；明确政府财政投入与教师队伍建设职责，切实保障并提升学前教育地位；重点并优先扶持弱势地区、弱势群体儿童的学前教育。

［关键词］法国教育法；学前教育；教育性质；教育地位

自近代以来，法国学前教育在世界上一直保持着领先位置。这与法国政府历来

学前教育政策与法规

对学前教育政策与法规的理解

1、它既遵循了学前教育规律，又体现了国家意志，是两者结合的产物；

2、教育法规从本质上来说属于行政法的范畴，主要适用于国家对教育的行政管理；

3、政策与法规既有区别又有联系。总体而言，前者体现一种导向性，而后者则多具有强制性；

4、学习时不仅要了解政策法规的字面意思，更要理解规定背后的用意与精神。

在课程学习中需要注意的地方

1、课程实际上分为政策法规解读和有关法律问题两大板块，在教学中我们更为偏重后者，因为前者更多涉及幼儿教育科学与规律，大家将在学前教育学等课程中再次接触。

2、在教师指导下在课外更多地补习有关法律知识。这不仅是教学的需要，而且也有助于大家在今后的工作中维护自己应有的权益，甚至避免不必要地麻烦。

参考书目

1、张乐天主编. 学前教育政策与法规. 中央广播电视大学出版社, 2011。

2、王相荣等编著. 幼儿教育政策与法规. 新时代出版社, 2008。

3、庞丽娟编. 政府主导创新体制 我国地方学前教育改革探索与政策启示. 北京师范大学出版社, 2012。

4、庞丽娟主编. 国际学前教育法律研究. 北京师范大学出版社, 2011。

5、李生兰等. 学前教育法规政策的理解与运用.南京师范大学出版社，2012。

学前教育政策与法规

对学前教育政策与法规的理解

1、它既遵循了学前教育规律，又体现了国家意志，是两者结合的产物；

2、教育法规从本质上来说属于行政法的范畴，主要适用于国家对教育的行政管理；

3、政策与法规既有区别又有联系。总体而言，前者体现一种导向性，而后者则多具有强制性；

4、学习时不仅要了解政策法规的字面意思，更要理解规定背后的用意与精神。

在课程学习中需要注意的地方

1、课程实际上分为政策法规解读和有关法律问题两大板块，在教学中我们更为偏重后者，因为前者更多涉及幼儿教育科学与规律，大家将在学前教育学等课程中再次接触。

2、在教师指导下在课外更多地补习有关法律知识。这不仅是教学的需要，而且也有助于大家在今后的工作中维护自己应有的权益，甚至避免不必要地麻烦。

参考书目

1、张乐天主编. 学前教育政策与法规. 中央广播电视大学出版社, 2011。

2、王相荣等编著. 幼儿教育政策与法规. 新时代出版社, 2008。

3、庞丽娟编. 政府主导创新体制 我国地方学前教育改革探索与政策启示. 北京师范大学出版社, 2012。

4、庞丽娟主编. 国际学前教育法律研究. 北京师范大学出版社, 2011。

5、李生兰等. 学前教育法规政策的理解与运用.南京师范大学出版社，2012。

1、依法治教：就是依照国家关于教育的法律、法规来实施、管理和发展教育。

2、谈谈学习幼儿教育法规基本知识的重要意义？ ①是适应依法治教形势的需要。②是正确履行园长职责、实现教育管理现代化的需要。 ③是带领广大教师及人民群众学法用法、自觉遵守教育法的需要。 第一章 教育法概述 1、教育法：是指体现传统意志的、由国家制定或认可并以国家强制 力保证实施的行为规则的总称。 2.论述学前教育政策与学前教育法规的联系与区别。 ?学前教育政策与学前教育法规的联系：我国的政治体制决定了教育法和教育政策在本质上是一致的。它们都是上层建筑的组成部分，都是由社会主义经济基础决定并为之服务的，都是广大人民群众利益和意志的体现，都具有规范性。教育政策对教育法的制定和实施起指导作用，而教育法则是教育政策的具体化、条文化、定型化，是保证教育政策贯彻执行的一个主要手段。

?学前政策与学前教育法规的区别：①制定的机关和约束力不同。教育法由国家制定或认可，具有国家意

志的属性和普遍的约束力。而教育政策由中国共产党的领导机关制定，不具有法的效力。 ②实施方式不同。教育法以国家强制力保证实施，而教育政策的实施主要是靠宣传教育和深入细致的思

《学前教育政策与法规》试题

（闭卷考试时间：120分钟）

培训院校： 学号： 姓名： 分数：

一、判断题（对的打√，错的打×，每小题1分，共20分）

1、教师对学校侵犯其合法利益的，可以向教育行政部门提出申诉。 （ ） 2、儿童在幼儿园组织的春游活动中受伤不算是幼儿园事故。 （ ） 3、幼儿园有权拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉。 （ ） 4、社会上的其他人员也可以申请认定幼儿教师资格。 （ ） 5、园长就是幼儿园的法人代表。 （ ） 6、《幼儿园管理条例》（国务院）市《幼儿园工作规程》（国家教育委员会）的下位 法规。 （ ） 7、幼儿园的收费情况必须在幼儿园的公告栏进行公示。 （ ） 8

《学前教育法律法规》练习测试题库

一、单选题

1．幼儿教育行政法规的专门的法规是（ ）。这部行政法规，对幼儿园的管理做出了全面规范，包括幼儿园保育教育工作的基本原则，幼儿园的管理体制，幼儿园的设置和审批规范，幼儿园的保育教育工作规范，幼儿园的行政事务规范等。

A《幼儿园工作规程》B《托儿所、幼儿园卫生保健制度》C《幼儿园管理条例》D《幼儿园教育指导纲要》

2．下列不属于教育法律规范的组成要素的是（ ）

A法定条件B法律关系C行为准则D法律后果

3．狭义的理解，保育就是( )

A成人给予幼儿精心的照顾和保护，以促进他们健康成长B成人促进幼儿身体健康成长、增进幼儿生活自理的能力的教育C对幼儿身体的保护，对幼儿各种心理过程发展的促进和培养D对幼儿身体的保护和养育

4．广义的理解，保育是（ ）

A成人给予幼儿精心的照顾和保护，以促进他们健康成长B成人促进幼儿身体健康成长、增进幼儿生活自理的能力的教育C对幼儿身体的保护，对幼儿各种心理过程发展的促进和培养D对幼儿身体的保护和养育

5．保育员是在幼儿园里主要负责幼儿的卫生保健、生活管理的人员。国家要求保育员具备（ ）以上的学历，受过幼儿保育职业培训 A小学毕业B初中毕业C高中毕业