采矿废弃地如何修复

采矿废弃地如何“由废变宝”？

采矿废弃地复垦利用一直是国土资源工作面临的突出问题，当前经济下行压力加大，受市场低迷、治理费用高企、财政紧张等因素影响，地方和企业对采矿废弃地复垦的积极性普遍下降，推进难度进一步加大。面对这样一个老大难问题，跟万购地产网看看浙江省德清县都有什么解决之道。

德清县目前共有160多处矿业用地，面积达4.57万亩，如此大面积采矿废弃地如果采取单一的治理模式，企业缺乏积极性，地方财政也负担不起。为此，德清县确立了“宜建则建、宜耕则耕、宜林则林”和“统一规划、分期实施、试点先行”的基本思路，确定了5项开发治理措施。

打造产业平台。对紧邻城镇、交通便利、土地贫瘠且面积较大的区块，重点规划用于建设开发，在积极打造产业平台的同时，避免新占耕地。

建设矿地村庄。对区位优越、环境宜人、面积适中的区块，结合农村土地综合整治的实施，重点规划打造矿地村庄，促进新农村建设，同时减少对耕地的占用。

整治复垦农地。对地类权属明确、适合复垦利用的区块，纳入农村土地综合整治工程，结合增减挂钩政策，推动废弃矿地复垦利用。通过实施农村土地综合整治项目，一方面将废弃矿地复垦成耕地，增加耕地面积，改善生态环境，壮大集体经济；另一方面获得建设用地和补充耕地“

工矿废弃地 复垦调整利用专项规划

工矿废弃地复垦调整利用专项规划文本

目 录

第一章 前 言....................................................... 4

1.1规划目的..................................................... 4 1.2 规划任务 .................................................... 4 1.3 规划依据 .................................................... 4 1.4 规划原则 .................................................... 5 1.5 规划范围 .................................................... 5 1.6 规划期限 .................................................... 5 第二章 规划背景................................

从废弃地到市民公园——慕尼黑西园

北京林业大学 风景园林专业硕士 张思琦

【摘要】文章以慕尼黑四次重大事件推动城市发展为背景，详细分析了1983年国际园艺博览会展园——慕尼黑西园建设及景观设计，并重点介绍了保留的中国展园设计，通过西园由废弃地到城市公园的转型经验，总结大事件推动城市环境建设策略，并对我国大事件促进城市发展的模式进行思考。

【关键词】 慕尼黑 西园 景观设计 大事件 城市发展

1. 从城市谈起

1.1慕尼黑的自然环境

慕尼黑位于德国南部，阿尔卑斯山从西向东在城南穿过，距城约50km。慕尼黑地面海拔约519m，地势由阿尔卑斯山向多瑙河方向倾斜。多瑙河的支流之一依萨尔河，从南向北流经市区，河流宽度约20m，河床宽度百米以上。[1] 慕尼黑所处的地域属于阿尔卑斯山冰川前缘地，是一片沙质高地上，这片高地的北部为一片非常肥沃的燧石区域，已经不受阿尔卑斯褶皱运动的影响；而在其南部地区，覆盖着冰碛丘陵。位于两个地带之间的慕尼黑区域，则是冰河作用形成的冰水沉积带。在沉积物变薄的地方，地下水就渗入沙砾层表面并注满这一地区，便形成了慕尼黑北部的沼泽。

由于慕尼黑本身的高海拔以及阿尔卑斯山对其的影响，使得慕尼黑相对于德国其他城市来讲，

**市工矿废弃地复垦调整利用试点工作大纲

一、指导思想

按照“控制总量、用好增量、盘活存量、提高质量”的总体要求，通过对工矿废弃地进行治理及调整利用，逐步盘活存量建设用地，充分节约利用土地资源和提高土地综合利用效率，拓展**市城市建设和经济社会发展用地空间，破解制约经济社会发展的瓶颈。简言之，就是以挂钩方式，将工矿废弃地复垦与城市建设区建新组成项目区，按照建设用地总量不增加，耕地不减少的原则，将复垦区复垦新增耕地置换城市建设区建设用地，以突破年度计划指标增加新增建设用地计划外指标。 二、规划原则

1、封闭实施原则：复垦区与建新区点对点挂钩，封闭实施，到期归还。

2、用地结构平衡原则：封闭区域内建设用地总量不增加，耕地数量不减少。

3、综合利用原则：针对全市工矿废弃地，进行土地适宜性评价，宜耕则耕，宜水则水。

4、不突破行政区域原则：复垦潜力与建新区在县内平衡，不突破行政区域。

5、分步实施原则：根据治理迫切性和治理难度，合理安排复垦区复垦时序安排。 三、规划依据

1

1、**市土地利用总体规划 2、**市城市总体规划

3、**市工矿废弃地复垦潜力及分布资料 4、**市土地二次大调查数据 四、规划编制技术路线

基础资料收集（规划、耕保、地籍、地

目 录

一、工程概况 二、施工总体规划

三、各分部分项工程的主要施工方案与技术措施 四、确保工程质量管理体系与措施

五、确保安全生产、环境保护、文明施工管理体系与措施 六、工程进度计划与措施 七、资源配备计划

八、工程施工的重点和难点及保证措施 九、合理化建议

十、拟投入本合同工作的主要施工设备表

一、工程概况

1、工程概况

1.1、工程名称：青县流河镇丁苑庄工矿废弃地复垦项目

1.2、土地平整工程，包括土地翻耕9.3485公顷，坑填工程37394方 1.3、开挖沟渠工程，开挖排水沟渠1060米

1.4、道路工程，修建4米宽、15cm厚混凝土道路530米，修建2米宽素土路面568米

1.5、农田防护林与生态环境保护工程，栽植胸径4cm速生杨530柱 1.6、防渗管道工程1615米 1.7、施工关键和主要对策 1.7.1工程的重点和难点

工程内容多，交叉作业多，投入的设备、人员多，施工面积大，作业较分散，需加强管理，合理组织施工，这是确保按期完成的重点。 沟槽机械开挖的施工组织与协调要求较高。

局部切填土、修沟渠、铺涵管、剥离耕作层级铺设耕作层、田间道路修筑等分项工程的施工须密切配合，需精心施工并减少相互间的影响。 1.7.2工期关键线路和

**市工矿废弃地复垦调整利用试点工作大纲

一、指导思想

按照“控制总量、用好增量、盘活存量、提高质量”的总体要求，通过对工矿废弃地进行治理及调整利用，逐步盘活存量建设用地，充分节约利用土地资源和提高土地综合利用效率，拓展**市城市建设和经济社会发展用地空间，破解制约经济社会发展的瓶颈。简言之，就是以挂钩方式，将工矿废弃地复垦与城市建设区建新组成项目区，按照建设用地总量不增加，耕地不减少的原则，将复垦区复垦新增耕地置换城市建设区建设用地，以突破年度计划指标增加新增建设用地计划外指标。 二、规划原则

1、封闭实施原则：复垦区与建新区点对点挂钩，封闭实施，到期归还。

2、用地结构平衡原则：封闭区域内建设用地总量不增加，耕地数量不减少。

3、综合利用原则：针对全市工矿废弃地，进行土地适宜性评价，宜耕则耕，宜水则水。

4、不突破行政区域原则：复垦潜力与建新区在县内平衡，不突破行政区域。

5、分步实施原则：根据治理迫切性和治理难度，合理安排复垦区复垦时序安排。 三、规划依据

1

1、**市土地利用总体规划 2、**市城市总体规划

3、**市工矿废弃地复垦潜力及分布资料 4、**市土地二次大调查数据 四、规划编制技术路线

基础资料收集（规划、耕保、地籍、地

市、县级工矿废弃地复垦利用试点

专项规划编制技术要点

为加强指导市、县级工矿废弃地复垦利用试点专项规划编制工作，提高工矿废弃地复垦利用试点工作的科学性、合理性和可操作性，推进工矿废弃地复垦利用的制度化、规范化建设，根据国土资源部关于工矿废弃地复垦利用试点的有关规定，制定本要点。

一、总体要求

（一）编制依据。主要有关法律法规、制度政策和技术标准： 1.《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》、《基本农田保护条例》、《中华人民共和国环境影响评价法》等国家有关土地复垦的法律法规及所在省（区、市）制定的相关地方法规。

2.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《全国主体功能区规划》、《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》、《全国土地整治规划（2011～2015年）》、区域规划、产业规划等国家相关规划及所在省（区、市）批准的相关规划。

3.《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）、《国土资源部关于加快编制和实施土地整治规划大力推进高标准基本农田建设的通知》（）、《国土资源部关于开展工矿废弃地复垦利用试点工作的通知》（国土资发〔2012〕45号）等国家

1 工矿废弃地复垦利用专项规划编制工作方案

按照《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》、《土地复垦条例实施办法》和《土地复垦方案编制规程》规定，根据《国土资源部关于印发<历史遗留工矿废弃地复垦利用试点管理办法>的通知》（国土资规〔2015〕1号）要求，结合实际，特制定本方案。

1.1工作目的

工矿废弃地复垦利用专项规划编制工作是按照土地复垦的法律法规和政策要求，落实土地利用总体规划及土地整治规划的专项规划。通过规划的编制及复垦项目的实施，能够改善矿区生态环境和群众生产生活条件、促进保护耕地和节约集约用地、优化建设用地布局、积极推动环境综合治理和生态恢复，促进区域可持续发展，全面推进生态文明建设。

1.2工作目标及任务

根据土地利用总体规划、土地整治规划确定的目标任务，从耕地特别是基本农田保护与建设、城乡统筹发展和保护生态环境等角度出发，以2014年土地利用现状变更调查成果为基础，结合实地调查，分析工矿废弃地现状，评价工矿废弃地复垦适宜性和潜力，确定工矿废弃地复垦的目标和任务，统筹安排工矿废弃地复垦年度计划，进行复垦投资估算与效益评价，并制定切实可行的规划实施保障措施。

具体任务如下：

1、 收集省厅备案的土地利用总体规划数据、20

历史遗留工矿废弃地复垦利用试点 管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范推进历史遗留工矿废弃地复垦利用试点工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》（国务院令第592号）、《土地复垦条例实施办法》（国土资源部令第56号）和《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号），制定本办法。

第二条 本办法所称工矿废弃地复垦利用，是指将历史遗留的工矿废弃地以及交通、水利等基础设施废弃地等加以复垦，在治理改善生态环境基础上，与新增建设用地相挂钩，合理调整建设用地布局，确保建设用地总量不增加、利用更集约，耕地面积不减少、质量不降低的土地整治措施。

第三条 历史遗留工矿废弃地复垦利用工作遵循以下原则：

（一）生态优先、合理利用。工矿废弃地复垦利用应当以改善生态环境为出发点，坚持因地制宜、综合治理和生态效益、经济效益、社会效益相统一，提高土地资源的综合承载能力。

(二)科学规划、规范运作。在调查摸清工矿废弃地资源现状、利用潜力和做好确权工作的基础上，根据土地利用总体规划和土地整治规划，科学编制工矿废弃地复垦利用专项规划，强化整体管控。按照“限定范围、控制规模、项目管理、定期考核”的要求，封闭运行，严格监管。

（三）保护耕地、节约用

历史遗留工矿废弃地复垦利用试点 管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范推进历史遗留工矿废弃地复垦利用试点工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》（国务院令第592号）、《土地复垦条例实施办法》（国土资源部令第56号）和《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号），制定本办法。

第二条 本办法所称工矿废弃地复垦利用，是指将历史遗留的工矿废弃地以及交通、水利等基础设施废弃地等加以复垦，在治理改善生态环境基础上，与新增建设用地相挂钩，合理调整建设用地布局，确保建设用地总量不增加、利用更集约，耕地面积不减少、质量不降低的土地整治措施。

第三条 历史遗留工矿废弃地复垦利用工作遵循以下原则：

（一）生态优先、合理利用。工矿废弃地复垦利用应当以改善生态环境为出发点，坚持因地制宜、综合治理和生态效益、经济效益、社会效益相统一，提高土地资源的综合承载能力。

(二)科学规划、规范运作。在调查摸清工矿废弃地资源现状、利用潜力和做好确权工作的基础上，根据土地利用总体规划和土地整治规划，科学编制工矿废弃地复垦利用专项规划，强化整体管控。按照“限定范围、控制规模、项目管理、定期考核”的要求，封闭运行，严格监管。

（三）保护耕地、节约用